高速公路隧道單洞雙通期間安全管理問題探討

李鑫 姚焰輝

摘要：文章以縉云山隧道工程為例，分析了高速公路隧道單洞雙通期間施工安全管理工作要求與難點(diǎn)，并提出了相應(yīng)的安全管理工作措施與施工注意事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：高速公路;隧道;單洞雙通;安全管理

0 引言

隨著人民生活水平的不斷提高，顧客越來越關(guān)注付費(fèi)后所能享受到的服務(wù)質(zhì)量，高速公路行駛體驗(yàn)對(duì)企業(yè)品牌形象的建設(shè)和價(jià)值鏈的增長有很大影響。而隨著城市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)等發(fā)展需求，高速公路隧道占比不斷提升，只有不斷提升隧道功能，完善隧道附屬設(shè)施，不斷提高顧客體驗(yàn)舒適度，持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)量，才能贏得顧客滿意，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化?；诖?，本文以重慶市九龍坡區(qū)走馬鎮(zhèn)至重慶市永川區(qū)大安鎮(zhèn)路段高速公路（以下簡稱九永高速公路）所屬縉云山隧道品質(zhì)提升及交通安全管理為例，進(jìn)行高速公路隧道施工安全管理的探討。

1 工程概況

九永高速公路于2017年12月建成通車，其縉云山隧道位于重慶市璧山境內(nèi)，左線隧道ZK4+915～ZK7+629，全長2 714 m，右線隧道K4+895～K7+640，全長2 745 m。根據(jù)《重慶市交通委員會(huì)關(guān)于璧山境內(nèi)高速公路隧道品質(zhì)提升工作研討會(huì)議紀(jì)要》（渝交委紀(jì)要〔2018〕64號(hào)）文件要求，需對(duì)縉云山隧道進(jìn)行隧道品質(zhì)提升，主要內(nèi)容包含：照明亮度提升、洞壁涂裝、完善洞內(nèi)反光標(biāo)識(shí)和發(fā)光標(biāo)識(shí)、增設(shè)反光環(huán)、完善洞口立面標(biāo)志及洞口標(biāo)志標(biāo)線、增設(shè)洞口引道照明等六部分內(nèi)容。

2 工作要求

2.1 施工安排

為避開春運(yùn)高峰車流量時(shí)間段，施工時(shí)間為60 d，24 h不間斷施工。各工序依據(jù)前后順序依次開展，交叉施工。

2.2 交通管制

本次工程累計(jì)施工里程達(dá)到5.459延公里，在施工開展過程中，為方便現(xiàn)場(chǎng)施工、加快施工進(jìn)度、保證施工質(zhì)量，最大程度地保證交通安全，縉云山隧道施工時(shí)使用單洞雙通的交通組織方式。

3 安全管理工作難點(diǎn)

3.1 車流量大

縉云山隧道為雙向六車道，平時(shí)車流量就大，當(dāng)進(jìn)行單洞雙通交通管制后，六車道的車流量全部壓縮至單向單車道通行，通行壓力急劇增大。通過監(jiān)控中心數(shù)據(jù)分析，在周五下午出重慶主城區(qū)、周日下午返回主城區(qū)的時(shí)間段，均是車流量高峰期，車流量大。

3.2 路線長

縉云山隧道進(jìn)行單洞雙通后，單洞雙通距離長達(dá)2.7 km以上，安全標(biāo)識(shí)布設(shè)較多，安全巡邏員維護(hù)安全標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)高。同時(shí)，長隧道內(nèi)存在段落信號(hào)不穩(wěn)定情況，對(duì)突發(fā)事件處置時(shí)存在較大的隱患。

3.3 通行車輛駕駛員素質(zhì)參差不齊

通行車輛駕駛員素質(zhì)參差不齊，不按安全誘導(dǎo)標(biāo)識(shí)、指示標(biāo)識(shí)提前變道、減速行駛，影響車流通行速度，當(dāng)有大型貨車、掛車進(jìn)入轉(zhuǎn)換車道時(shí)，小車強(qiáng)行加塞，影響正常車輛通行。

3.4 運(yùn)輸車輛拋灑物

因縉云山隧道前后收費(fèi)站連接工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品集散市場(chǎng)，通行運(yùn)輸車頻繁。當(dāng)車輛散落貨物、障礙物時(shí)，存在車輛不敢通行的現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)堵車。

4 采取措施

4.1 發(fā)布信息

確定現(xiàn)場(chǎng)施工安排后，提前一周在重慶市高速公路路網(wǎng)中心信息發(fā)布平臺(tái)、紙媒平臺(tái)上發(fā)布施工信息，對(duì)廣大車輛駕駛員廣而告之。

在縉云山隧道前后收費(fèi)站設(shè)置公示標(biāo)志牌，在收費(fèi)站上道口顯示屏上顯示施工信息。在收費(fèi)站上道口張貼施工信息，對(duì)上道車輛駕駛員進(jìn)行告知。

在進(jìn)洞施工前，由監(jiān)控中心調(diào)度室配合機(jī)電班進(jìn)行隧道內(nèi)應(yīng)急電話、廣播、車行橫通門、人行橫通門等設(shè)備的調(diào)試，確保性能正常，可以隨時(shí)投入施工，并對(duì)隧道內(nèi)消防設(shè)施進(jìn)行排查，確保滿足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急需求。

根據(jù)日常隧道前后轉(zhuǎn)換帶照明時(shí)間安排，結(jié)合天氣實(shí)際，由現(xiàn)場(chǎng)值守人員、路政人員進(jìn)行開啟、關(guān)閉信息反饋上報(bào)，監(jiān)控中心復(fù)核，確保照明功能正常，滿足通行車方需求。

4.3 規(guī)范安全防護(hù)

嚴(yán)格按照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第4部分 作業(yè)區(qū)》（GB 5768.4-2017）、《重慶市營運(yùn)高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（G H30-2015）要求，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)的安全防護(hù)布設(shè)。

考慮到施工車輛臨時(shí)?？窟M(jìn)出施工作業(yè)區(qū)域的安全，在來車方向2變1車道上游過渡區(qū)利用雙錐標(biāo)設(shè)置“施工車輛入口”標(biāo)識(shí)牌和下游過渡區(qū)設(shè)置“施工車輛出口”標(biāo)識(shí)牌，提醒通行車方有施工車輛出入，同時(shí)，安排專人進(jìn)行指揮。

對(duì)雙向通行方向的中間車道設(shè)置雙錐標(biāo)，間距控制在2 m，對(duì)錐標(biāo)進(jìn)行加密，間隔設(shè)置頻閃燈和防撞筒，以此通道作為安全巡邏員的巡查通道。

4.4 建立值守小組，明確分工、層層落實(shí)

鑒于施工值守時(shí)間長、情況復(fù)雜，建立施工安全值守小組。小組成員務(wù)必開展安全教育培訓(xùn)，掌握應(yīng)急事件處置措施。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員，務(wù)必穿工作服、戴安全帽、著反光衣，值班、巡邏人員務(wù)必戴腰間頻閃燈、熒光指揮棒及配備對(duì)講設(shè)備。

結(jié)合實(shí)際情況，以警告區(qū)2 km標(biāo)識(shí)牌開始至終止區(qū)結(jié)束牌止，按照1人/km設(shè)置安全巡邏員，且上游過渡區(qū)及轉(zhuǎn)換口設(shè)置專人進(jìn)行指揮。人員實(shí)行8 h輪班制，由小組領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一排班、上下班接送等。巡邏人員、指揮專員負(fù)責(zé)傾倒、損壞的安全設(shè)施的維護(hù)、更換;負(fù)責(zé)臨時(shí)指揮擁堵路段的通行車輛;負(fù)責(zé)配合路政隊(duì)處理現(xiàn)場(chǎng)故障車和交通事故;負(fù)責(zé)及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)信息至監(jiān)控中心;隨時(shí)聽從監(jiān)控中心、路政隊(duì)調(diào)度等。

在隧道進(jìn)、出洞口安全區(qū)域安排清障救援車輛值守，每臺(tái)車輛2人/班，實(shí)行12 h輪班制，由小組領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一排班、上下班接送等。值守人員隨時(shí)聽從監(jiān)控中心調(diào)度，配合路政隊(duì)員對(duì)故障車、交通事故開展救援。

現(xiàn)場(chǎng)安全巡邏員、指揮專員、清障救援人員、小組領(lǐng)導(dǎo)等，應(yīng)當(dāng)將完整的工作安排、聯(lián)系方式、值守點(diǎn)、負(fù)責(zé)范圍等詳細(xì)信息報(bào)備至監(jiān)控中心、路政隊(duì)，建立應(yīng)急突發(fā)事件處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.5 應(yīng)急準(zhǔn)備

4.5.1 應(yīng)急通道

在施工的隧道內(nèi)，每天預(yù)留一條車道，該車道不能堆放物資或機(jī)械設(shè)備，并按照20～50 m間距布設(shè)安全錐標(biāo)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)通行單幅因交通事故、故障車等引發(fā)交通堵塞而需轉(zhuǎn)道的情況。

4.5.2 應(yīng)急力量

現(xiàn)場(chǎng)使用的安全錐標(biāo)、標(biāo)志牌、頻閃燈、防撞筒等安全防護(hù)用品，應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備10%～20%的量，以備需要臨時(shí)更換。

值班巡邏人員、清障救援值守人員需嚴(yán)格按照排班表安排輪值，當(dāng)確因身體原因、其他原因需要調(diào)班時(shí)，提前與主管領(lǐng)導(dǎo)反饋，由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整。

考慮到通行車輛的組成情況復(fù)雜，在開啟隧道單洞雙通前，提前對(duì)周邊機(jī)械設(shè)備租賃、出售單位及個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行走訪，確定機(jī)械設(shè)備分布情況，特別是預(yù)防因突發(fā)事件可能會(huì)使用到自身不具備的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)與他們達(dá)成合作意向，建立聯(lián)系機(jī)制。

5 施工注意事項(xiàng)

（1）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員，需規(guī)范著裝，聽從現(xiàn)場(chǎng)安全巡邏員、指揮專員進(jìn)行交通指揮。

（2）各工序存在交叉施工，交通管制與施工存在交集?，F(xiàn)場(chǎng)開展施工中，務(wù)必明確各板塊人員的職責(zé)，各板塊負(fù)責(zé)人落實(shí)帶班作業(yè)工作。

（3）各板塊負(fù)責(zé)人在工作逐步開展的過程中，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處置，并做好預(yù)防措施，特別是交通管制工作，定期組織開展安全培訓(xùn)、突發(fā)事件處置教育工作，提高責(zé)任心、杜絕麻痹大意思想。對(duì)發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析、總結(jié)，不斷完善、提高，逐步消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。

（4）現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)置完成后，應(yīng)通知路政隊(duì)等單位、部門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)不足之處及時(shí)整改到位。

（5）單洞雙通開始前，務(wù)必使交通管制安全巡邏人員到位、指揮專員到位、機(jī)械設(shè)備到位、照明到位等。封道前，由監(jiān)控中心配合路政進(jìn)行最后的勘查，并由路政隊(duì)統(tǒng)一指揮、下達(dá)最后的指令。

（6）安全巡邏員、指揮專員、值守人員務(wù)必做好交接物品的愛護(hù)工作，隨時(shí)充電、保持物品的性能正常，出現(xiàn)問題及時(shí)更換。建立交接班工作機(jī)制，包含本班次完成工作、未完成工作、交接物品情況等，資料存檔。

（7）施工完成后，撤除安全防護(hù)前，由路政隊(duì)統(tǒng)一指揮、下達(dá)撤除指令。

（8）布設(shè)、撤除安全防護(hù)時(shí)，時(shí)間盡量安排在白天或視線良好的時(shí)間段，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

（9）為進(jìn)一步緩解隧道單洞雙通壓力，在開展隧道施工前，對(duì)周邊通行道路進(jìn)行摸排，選擇合適的行車方繞行路線，在交通管制路段前后收費(fèi)站可以設(shè)置專人對(duì)上道行車方進(jìn)行說明，引導(dǎo)行車方選擇繞行路線，減少車流量壓力。

6 結(jié)語

綜上所述，開展高速公路隧道單洞雙通安全管理過程中，前期按要求辦理施工手續(xù)，提前對(duì)通行車方進(jìn)行告知，減少作業(yè)期間車輛通行壓力;施工期間，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，完善安全防護(hù)設(shè)置，明確重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，制定應(yīng)對(duì)措施并不斷完善，建立橫向、縱向聯(lián)系機(jī)制，保證信息順暢，及時(shí)處置突發(fā)事件;施工后期，緊繃安全生產(chǎn)弦，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，杜絕麻痹大意心理，只有這樣，才能真正落實(shí)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)要求。

[1]GB 5768.4-2017，道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第4部分 作業(yè)區(qū)[S].

[2]G H30-2015，公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程[S].

作者簡介：李 鑫（1985—），工程師，研究方向：高速公路土建施工技術(shù);

姚焰輝（1988—），工程師，研究方向：高速公路養(yǎng)護(hù)。