強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平

戴聲武

懷寧縣地處丘陵地處，全縣耕地面積60余萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)45萬畝以上，土地流轉(zhuǎn)率75%，主要生產(chǎn)水稻等糧食作物。近年來，隨著農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，懷寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展迅速，農(nóng)機(jī)化水平不斷提高，作業(yè)水平達(dá)83.14%。為充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，更好做好農(nóng)機(jī)社會(huì)化托管服務(wù)，懷寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門切實(shí)做好農(nóng)機(jī)化工作，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化托管服務(wù)，縣農(nóng)機(jī)部門、植保部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門積極配合，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)推廣，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，2019年全縣參加農(nóng)業(yè)社會(huì)化托管服務(wù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織182家，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)42家，全縣農(nóng)作物耕、種、防、收托管服務(wù)面積總計(jì)達(dá)到12萬畝以上（按照系數(shù)折算，其中耕=0.36×服務(wù)面積;種=0.27×服務(wù)面積;防=0.1×服務(wù)面積;收=0.27×服務(wù)面積），范圍范圍也擴(kuò)大到產(chǎn)前的育秧、產(chǎn)后的糧食烘干、糧食倉儲(chǔ)等多環(huán)節(jié)。由于小農(nóng)戶耕地少，農(nóng)機(jī)投入少，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平低，隨著農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平的提高，服務(wù)縣內(nèi)更多小農(nóng)戶，幫助小農(nóng)戶全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化作業(yè)，是以后農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展方向。如何做好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，談?wù)剮c(diǎn)看法：

一、健全農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系

一要深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站條件建設(shè)，強(qiáng)化基層服務(wù)場所和檢驗(yàn)試驗(yàn)、培訓(xùn)、辦公等儀器設(shè)備配置。健全農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)經(jīng)管理、農(nóng)村能源等“多位一體”的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。

二要扶持服務(wù)型合作組織。扶持20個(gè)以上（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以上）農(nóng)民合作社、集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及其它生產(chǎn)經(jīng)營主體，提供農(nóng)機(jī)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等專業(yè)服務(wù);推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搭建多種形式的對接服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮政、銀、擔(dān)、企多方積極性，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)融資基金貸款試點(diǎn)工作;以土地股份合作為紐帶，以綠色種養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展土地股份合作組織、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，帶動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三要積極培育全程機(jī)械化服務(wù)組織。支持農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社結(jié)成利益共同體，采取項(xiàng)目支持、金融扶持鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織采取多種形式提供農(nóng)機(jī)化服務(wù)，目前我縣專業(yè)服務(wù)組織數(shù)量逐步增多，農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)組織服務(wù)能力進(jìn)一步提升，如懷寧縣金穗農(nóng)作物種植專業(yè)合作社機(jī)耕、育插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)收全程機(jī)械化服務(wù)能力面積達(dá)到10萬畝以上。

二、完善農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)

一是加強(qiáng)與高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)作。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)研究，提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用水平，目前我縣1家藍(lán)莓綜合服務(wù)示范基地（基地負(fù)責(zé)人為省農(nóng)科院專家）開展引智計(jì)劃，已引進(jìn)一名日本專家，為懷寧藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，聘請吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李亞東、中國科學(xué)院植物研究所經(jīng)濟(jì)植物研究中心主任於虹兩同志為政府藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。

二是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)目錄。對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體服務(wù)的機(jī)械設(shè)備和服務(wù)能力進(jìn)行調(diào)查摸底，對有服務(wù)能力的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)納入懷寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)動(dòng)態(tài)目錄管理。

三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和服務(wù)主體建立產(chǎn)品自檢制度，并鼓勵(lì)其為周邊農(nóng)戶提供速測服務(wù)。我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心于2015年在全省首家獲得省級(jí)雙認(rèn)證，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場都建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測室，支持安徽美林園建立藍(lán)莓產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，在全縣建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和投入品監(jiān)管體系。

四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化裝備建設(shè)。拓展12316服務(wù)功能，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用;全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員全部安裝“中國農(nóng)技推廣APP”，充分利用手機(jī)報(bào)開展農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶到企活動(dòng);對參加農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的機(jī)械，安裝智能監(jiān)測設(shè)備，實(shí)施全程監(jiān)管。

三、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制

一是拓展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)范圍。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，先行在糧食、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行農(nóng)機(jī)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)服務(wù)主體與生產(chǎn)主體合作，服務(wù)范圍從水稻、小麥、油菜等主要農(nóng)作物向藍(lán)莓、蔬菜等范圍拓展。

二是推廣托管式和訂單式服務(wù)。鼓勵(lì)服務(wù)主體實(shí)行訂單式服務(wù)，農(nóng)戶需要什么服務(wù)，服務(wù)主體就以訂單方式提供什么服務(wù)。服務(wù)主體可在訂單里列出若干服務(wù)選項(xiàng)，由農(nóng)戶或新型生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)自身需求進(jìn)行選擇，也可由農(nóng)戶或新型生產(chǎn)經(jīng)營主體列出若干需求選項(xiàng)，服務(wù)組織按單提供服務(wù)。

三是推廣全程機(jī)械化技術(shù)。全面推行水稻機(jī)械化育插秧、油菜種植收獲機(jī)械化、機(jī)械化植保、收獲后烘干等全程機(jī)械化技術(shù)。結(jié)合實(shí)施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置使用大型動(dòng)力機(jī)械，鼓勵(lì)其開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，積極推進(jìn)綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心，提供農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)能力。

四是開展政府向服務(wù)組織購買服務(wù)。制定社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目方案，明確對機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)等可量化的服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼。圍繞糧食生產(chǎn)，開展水稻全程機(jī)械化和專用品牌糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣與服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)，實(shí)施全生產(chǎn)鏈、全要素鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新試點(diǎn)。

（作者單位：246132安徽省懷寧縣涼亭鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站）