資源整合和社會(huì)參與

陳勃 林夏漣

健全“家”“院”兩大養(yǎng)老服務(wù)陣地

為了打通“家”和“院”的養(yǎng)老服務(wù)，鄞州區(qū)成立了家院互融中心作為中樞機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全區(qū)老年人信息管理、服務(wù)需求統(tǒng)計(jì)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職能。各鎮(zhèn)（街道）成立家院互融服務(wù)站，根據(jù)老年人需求提供衛(wèi)生清潔、助餐、代購(gòu)等居家養(yǎng)老上門服務(wù)。此外，我區(qū)加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的陣地建設(shè)和融合，結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)開展具備全托服務(wù)、助餐服務(wù)等服務(wù)輻射功能省示范型和區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、“愛心食堂”等資源進(jìn)行整合。2019年末，建成省示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心14家，區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心18家，愛心食堂35家。2020年計(jì)劃新建省示范型或區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心7家，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)全區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少建設(shè)1家的省示范型或區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)目標(biāo)，并通過服務(wù)中心的建設(shè)在全區(qū)推廣助餐、配送餐工作，要求助餐服務(wù)覆蓋全區(qū)80%的村（社區(qū)）。

個(gè)性化開展家院互融服務(wù)按照“9055”

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)格局，對(duì)全區(qū)90%的老年人通過社會(huì)化服務(wù)實(shí)行居家養(yǎng)老，5%的老年人通過政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)行社區(qū)養(yǎng)老，5%的老年人實(shí)行照護(hù)式機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。我區(qū)通過公開招投標(biāo)，引進(jìn)了寧波三替家政服務(wù)有限公司等6家專業(yè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供家院互融服務(wù)，將服務(wù)項(xiàng)目從單一的生活照料類拓展到包涵基本生活照料、基本醫(yī)療保健和專業(yè)康復(fù)護(hù)理的三大類30余項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，特別在助餐、臨時(shí)托養(yǎng)、陪同就醫(yī)等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

同時(shí)，我區(qū)在《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》規(guī)定的服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象、高齡對(duì)象的基礎(chǔ)上，根據(jù)老年人的自理能力、經(jīng)濟(jì)狀況、居住情況，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象中的輕度失能老人和60-79周歲的獨(dú)居對(duì)象進(jìn)行服務(wù)拓展，使該類人群也能享受2-12小時(shí)的家院互融政府購(gòu)買服務(wù)。并于2019年10月1日起，對(duì)全區(qū)2.55萬80周歲及以上老年人實(shí)施普惠服務(wù)，有效提升了服務(wù)滿意度，保障了老年居民特別是獨(dú)居、高齡困難老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)。截止目前，家院互融政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)象每月申報(bào)數(shù)逐步遞增，目前已達(dá)13600多名。

創(chuàng)新開展智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)

整合居家養(yǎng)老和集中養(yǎng)老實(shí)體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+的建設(shè)思路，建立養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)圈；把老人、政府、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員等緊密聯(lián)系起來，真正實(shí)現(xiàn)家院互融。

目前，鄞州區(qū)家院互融信息平臺(tái)已初步建立，家院互融服務(wù)模塊、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理模塊、高齡津貼管理模塊已落地，老年人基本數(shù)據(jù)庫(kù)、家院互融政府購(gòu)買服務(wù)審核系統(tǒng)及相應(yīng)結(jié)算統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)已啟用。下階段我區(qū)將完善1個(gè)中心（大數(shù)據(jù)中心）、5個(gè)平臺(tái)（包括業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、監(jiān)管分析平臺(tái)、公眾服務(wù)平臺(tái)、系統(tǒng)支撐平臺(tái)），逐步建成集老年人基本信息和養(yǎng)老服務(wù)資源信息于一體，管理和服務(wù)功能兼?zhèn)?，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）三級(jí)互通、數(shù)據(jù)共享的智慧養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

志愿服務(wù)提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)

積極培育紅螞蟻、銀巢、鋒之社等本地“為老志愿團(tuán)隊(duì)”，現(xiàn)在全區(qū)擁有各類為老志愿團(tuán)隊(duì)103支，其中專業(yè)為老志愿團(tuán)隊(duì)10支。志愿者人數(shù)達(dá)7700余人。我局積極開展項(xiàng)目化志愿服務(wù)提高老年人養(yǎng)老品質(zhì)，2019年聯(lián)合中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)、銀巢養(yǎng)老服務(wù)中心對(duì)我區(qū)困難老年人家庭開展適老化改造。市、區(qū)財(cái)政和中國(guó)婦女基金會(huì)共同出資，給予每戶最高3700元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。從2019年開始，三年內(nèi)每年改造100戶。

經(jīng)過10余年探索和實(shí)踐，我區(qū)家院互融養(yǎng)老服務(wù)體系已基本形成“需求主導(dǎo)、家院互融、虛實(shí)互促、社會(huì)互動(dòng)”的養(yǎng)老服務(wù)模式。家院互融模式既秉承了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)成本較低、服務(wù)方式靈活等優(yōu)點(diǎn)，又改變了以往居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相對(duì)獨(dú)立、各自為政的狀態(tài)。通過互通互融、有效整合資源，使居家老人能夠更好地享受到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多樣化、專業(yè)化的服務(wù)。

（寧波市鄞州區(qū)銀巢養(yǎng)老服務(wù)中心 為本文提供支持）