綠色發(fā)展、人才集聚與城市創(chuàng)新力提升
——基于長三角城市群的研究

李光龍，江 鑫

創(chuàng)新驅(qū)動可將發(fā)展的動力源切換為技術(shù)進步驅(qū)動，促進經(jīng)濟質(zhì)量的提升(白俊紅 等，2016)，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的原動力。綠色發(fā)展是在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力的制約下，通過保護生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境資源協(xié)調(diào)共進的一種新型可持續(xù)發(fā)展模式(馬勇 等，2017)，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的底色。創(chuàng)新驅(qū)動與綠色發(fā)展成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推動因素(曾剛 等，2019)。城市遵循綠色發(fā)展理念，為市民提供優(yōu)質(zhì)的空氣、干凈的水源及舒適的休閑場所，提升居民健康水平、生活質(zhì)量及生活幸福感，從而可以吸引高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚，在一定程度上推動城市創(chuàng)新力的提升。

一、文獻綜述

綠色發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動的相關(guān)研究一直是國內(nèi)外學(xué)者討論的熱點。James(1997)、程華等(2011)提出綠色創(chuàng)新相關(guān)概念，以區(qū)別可能損害生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)創(chuàng)新。李金滟等(2016)以城市為空間載體，對城市綠色創(chuàng)新效率展開全面測度與探討，提出將城市綠色可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新活動相結(jié)合，更好地解決“城市病”問題，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。黃磊等(2019)通過測算長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色創(chuàng)新效率，認為技術(shù)創(chuàng)新是長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)顯著的重要因素，滬蘇浙皖四省市是長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的典型代表。滕堂偉等(2019)測度了長三角城市群綠色創(chuàng)新效率，通過分析其空間格局的分異及關(guān)聯(lián)，認為綠色創(chuàng)新效率從整體看具有上升趨勢，但各城市間異質(zhì)性明顯。

環(huán)境對勞動力流動影響的研究最早可以追溯到以健康生產(chǎn)函數(shù)為理論基石的環(huán)境健康經(jīng)濟學(xué)，學(xué)者們的研究認為城市環(huán)境污染會加速健康存量折舊(Grossman,1972; Cropper,1981; Gerking et al.,1986; Alberini et al.,1997)。此后，環(huán)境因素與人類社會發(fā)展之間關(guān)系的探討逐漸進入學(xué)者的視野。關(guān)于城市環(huán)境與人口流遷之間的關(guān)系，楚永生等(2015)研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染對跨區(qū)域勞動力流動影響顯著，異質(zhì)性勞動力的流動受城市環(huán)境污染影響呈“U”形規(guī)律，城市環(huán)境的惡化抑制高質(zhì)量勞動力的空間集聚，造成城市專業(yè)化人才流失。陳秋紅(2015)認為當(dāng)城市經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，隨著收入水平的提高，精英、富裕階層對環(huán)境舒適性的需求層次上升，為享受教育水平、環(huán)境公共服務(wù)及公共衛(wèi)生服務(wù)所帶來的城市綠色發(fā)展外部性，這部分人口出現(xiàn)城市間或者國際的遷移。楊曉軍(2019)研究發(fā)現(xiàn)城市環(huán)境質(zhì)量影響人口向城市的流動與遷移，并且作用效果與城市規(guī)模相關(guān)，大城市環(huán)境質(zhì)量改善限制人口遷移，中小城市環(huán)境改善卻會促進人口遷移。

關(guān)于高素質(zhì)創(chuàng)新型人才與城市創(chuàng)新力之間關(guān)系的研究，錢曉燁等(2010)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員高等、中等及初等教育水平的差異直接影響其對省域技術(shù)創(chuàng)新的貢獻。李政等(2019)認為創(chuàng)新型城市試點能夠發(fā)揮人才集聚效應(yīng)從而提升城市創(chuàng)新水平。劉曄等(2019)研究發(fā)現(xiàn)中國區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出與科研人才分布之間具有顯著正空間相關(guān)性；科研人才對不同創(chuàng)新等級城市的影響存在明顯異質(zhì)性，達到一定創(chuàng)新等級的城市才能有效發(fā)揮區(qū)域知識吸收能力的作用。劉智勇等(2018)研究發(fā)現(xiàn)地區(qū)人力資本結(jié)構(gòu)水平直接影響區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，人力資本高級化通過推動地區(qū)技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與創(chuàng)新，更好地與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)匹配，從而驅(qū)動經(jīng)濟內(nèi)生增長。

現(xiàn)有文獻對有關(guān)綠色創(chuàng)新、環(huán)境質(zhì)量與勞動力流動的關(guān)系、人力資本與城市創(chuàng)新的關(guān)系等進行了深入的探討，為本文的研究奠定了基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)有文獻大多選取城市污染物排放量作為衡量城市環(huán)境狀況的指標(biāo)，也鮮有文獻對城市綠色發(fā)展與城市創(chuàng)新力之間的關(guān)系進行直接探討，把高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚納入城市綠色發(fā)展與城市創(chuàng)新力的研究框架更是一片空白。鑒于此，本文主要探討城市綠色發(fā)展與城市創(chuàng)新力之間的直接關(guān)系，以及高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚在其中的調(diào)節(jié)效應(yīng)。

二、理論分析與研究假說

(一)城市綠色發(fā)展與城市創(chuàng)新力

城市群綠色發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動的協(xié)同效應(yīng)是探索區(qū)域發(fā)展模式的重要問題(方創(chuàng)琳，2018)，城市群向綠色化等方向發(fā)展的過程中，必然對城市創(chuàng)新力產(chǎn)生重大影響，其影響城市創(chuàng)新力的路徑主要有三：一是城市綠色發(fā)展通過影響政府財政支出結(jié)構(gòu)而影響城市創(chuàng)新力。城市綠色發(fā)展踐行保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)低碳型城市的理念，在這一過程中，政府需要投入大量財政資金支持環(huán)保項目的建設(shè)與實施?！碍h(huán)境庫茲涅茨”理論認為，經(jīng)濟發(fā)展初期會造成嚴重的環(huán)境污染，因此，在城市綠色發(fā)展初期，政府的環(huán)保支出壓力較大，這就必然擠占科技研發(fā)與教育支出所占比重，不利于城市創(chuàng)新力提升；而在城市綠色發(fā)展水平達到一定程度時，環(huán)境保護法律法規(guī)及監(jiān)管體制日益完善，政府通過對生態(tài)占用及污染排放征收環(huán)保稅費，政府財力水平提高，環(huán)保支出壓力降低，科技研發(fā)及教育支出占比提高，從而有利于城市創(chuàng)新力提升，實現(xiàn)經(jīng)濟增長動能的轉(zhuǎn)換(李虹 等，2017)。二是城市綠色發(fā)展通過影響企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)行為而影響城市創(chuàng)新力。隨著城市綠色發(fā)展水平的不斷提高，政府不斷加強環(huán)境保護督察整治，資源的稀缺性以及生產(chǎn)成本的提高倒逼企業(yè)進行技術(shù)革新，增加節(jié)能減排研發(fā)；同時，社會公眾綠色消費偏好也促使企業(yè)為獲取更多的市場份額，增強市場競爭力，轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)品研發(fā)，從而有利于城市創(chuàng)新力提升。因此，在城市綠色發(fā)展水平較低時，企業(yè)尚未面臨技術(shù)轉(zhuǎn)型升級的生存壓力，規(guī)模擴張的資金投入大于技術(shù)創(chuàng)新的投入，不利于城市創(chuàng)新力提升；在城市綠色發(fā)展水平達到一定程度時，企業(yè)為適應(yīng)自然資源價格上升和綠色產(chǎn)品市場擴大的趨勢，降低環(huán)境規(guī)制嚴格化的“遵從成本”，會偏向綠色技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率，有利于城市創(chuàng)新力提升(褚睿剛，2018)。三是城市綠色發(fā)展水平通過影響居民對環(huán)境服務(wù)的消費傾向而影響城市創(chuàng)新力。經(jīng)濟發(fā)展初期，居民生活貧困，重點關(guān)注溫飽問題，對環(huán)境服務(wù)需求較低。而隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，國民收入水平提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，居民消費結(jié)構(gòu)也隨之變化，環(huán)境服務(wù)由原來遙不可及的奢侈品變?yōu)楝F(xiàn)在近在咫尺的正常品，居民對環(huán)境質(zhì)量的需求增加。因此，綠色發(fā)展水平較高的城市更有利于吸引高收入人才的集聚，城市人力資本水平隨之提高，從而有利于城市創(chuàng)新力提升?；谝陨戏治鎏岢黾僬f1：

H1：城市綠色發(fā)展初期，會抑制城市創(chuàng)新力提升；而當(dāng)城市綠色發(fā)展水平達到一定程度時，會促進城市創(chuàng)新力提升。

(二)城市綠色發(fā)展、高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚與城市創(chuàng)新力

綠色發(fā)展可以消除公眾對日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境污染問題的擔(dān)憂，滿足公眾對健康生活環(huán)境與生活質(zhì)量的需求，提高城市生態(tài)宜居方面的吸引力。城市綠色發(fā)展吸引高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚來源于兩方面：一是城市綠色發(fā)展通過影響居民健康人力資本吸引高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚。從經(jīng)濟學(xué)視角看，健康既是一種消費品又是一種投資品，是人力資本的重要子系統(tǒng)。城市自然生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量的改善會降低健康“影子價格”，同時使居民獲得健康的貨幣化收益，影響人們的健康需求(苗艷青 等，2010)。因此城市綠色發(fā)展水平越高，居民的健康人力資本越能得到整體提高。二是城市綠色發(fā)展通過影響居民教育質(zhì)量吸引高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚。城市綠色發(fā)展水平的提升有益于學(xué)生的身心健康，從而提高學(xué)校出勤率和學(xué)生的認知能力(Knowles et al.,1997；祁毓 等，2014)。人們?yōu)楂@得城市綠色生活環(huán)境帶來的幸福感、舒適感，減少疾病困擾及醫(yī)療費用支出，提高勞動生產(chǎn)率，增加家庭收入及保障子女的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)效率，在綜合衡量城市經(jīng)濟基礎(chǔ)后會更偏好在綠色發(fā)展程度更高、生活宜居性更好的城市定居。因而，綠色發(fā)展水平更高的城市在一定程度上既提高本地區(qū)教育水平，又吸引優(yōu)秀創(chuàng)新人才集聚。

“實戰(zhàn)操作型”課堂互動模式多針對實驗課程而設(shè)計，滿足實驗課程所需的精細化操作演示需求。課前，學(xué)生通過教師提供的實驗操作視頻進行自學(xué)并完成相關(guān)測驗，旨在熟悉實驗操作流程、了解操作步驟、知曉操作細節(jié)，課中學(xué)生則現(xiàn)場完成實驗過程并形成實驗報告，具體課堂活動時間序列見表4所示。在整個過程中，教師針對學(xué)生測驗和實際操作中的薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)場巡邏指導(dǎo)。

創(chuàng)新是所有參與主體關(guān)于知識的生產(chǎn)函數(shù)(De Winne et al.,2010)，而所有生產(chǎn)要素中人力資本所承載的知識量最豐富，因此，人力資本在城市的積累與集聚是城市創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的原動力(Glaeser et al.,2014)。高素質(zhì)創(chuàng)新型人才自身所具備的學(xué)習(xí)、吸收、應(yīng)用知識的能力較強，其在城市的集聚有利于推動城市人力資本結(jié)構(gòu)高級化，促進城市技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。人力資本結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互匹配有利于實現(xiàn)各行業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進城市創(chuàng)新力提升(Acemoglu,2002)?；谝陨戏治鎏岢黾僬f2：

H2：城市綠色發(fā)展通過吸引高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚，促進城市創(chuàng)新力提升；高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚正向調(diào)節(jié)城市綠色發(fā)展對城市創(chuàng)新力的影響效應(yīng)。

三、模型設(shè)定與數(shù)據(jù)說明

(一)模型設(shè)定

根據(jù)上述理論分析，城市綠色發(fā)展水平與城市創(chuàng)新力間可能存在著非線性關(guān)系，因此，為研究城市綠色發(fā)展對城市創(chuàng)新力的影響效應(yīng)，構(gòu)建基準(zhǔn)模型如下：

(1)

式(1)中，被解釋變量Innov代表城市創(chuàng)新力；解釋變量ECOD表示城市綠色發(fā)展水平；controls代表一組控制變量，具體為經(jīng)濟發(fā)展水平、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育資源、信息化建設(shè)；σt和λi為時間和地區(qū)固定效應(yīng)，εit為隨機擾動項。為驗證高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚對城市綠色發(fā)展水平與城市創(chuàng)新力的調(diào)節(jié)作用，設(shè)定計量模型如下：

(2)

式(2)中，被解釋變量Human代表人才集聚；解釋變量為城市綠色發(fā)展水平ECOD；控制變量具體包括經(jīng)濟發(fā)展水平、教育資源、國際技術(shù)溢出及是否為省會城市或直轄市；σt和λi為時間和地區(qū)固定效應(yīng)，εit為隨機擾動項。

為進一步研究城市綠色發(fā)展水平、高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚影響城市創(chuàng)新力的作用機理，在基準(zhǔn)模型(1)的基礎(chǔ)上引入城市綠色發(fā)展水平與人才集聚的交互項，構(gòu)建拓展形式的模型如下：

(3)

(二)變量說明及數(shù)據(jù)來源

1.城市創(chuàng)新力(Innov)。借鑒復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、第一財經(jīng)研究院《中國城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報告2017》中的城市創(chuàng)新指數(shù)作為本文城市創(chuàng)新力的衡量指標(biāo)。

2.城市綠色發(fā)展(ECOD)。在考慮城市綠色發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從自然生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量兩個維度進行衡量。自然生態(tài)質(zhì)量維度方面，綠地能夠全面調(diào)節(jié)地區(qū)空氣、水質(zhì)及整體氣候環(huán)境，因此使用各城市綠地面積衡量，表示為lngreen。環(huán)境質(zhì)量維度方面，城市環(huán)境質(zhì)量涵蓋空氣、水及可持續(xù)發(fā)展能力三個方面，因此本文參考楊曉軍(2019)等的做法，選取各城市PM2.5、供水總量、一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、污水處理廠集中處理率、生活垃圾無害化處理率五個指標(biāo)，運用熵權(quán)法測算出該城市環(huán)境質(zhì)量(1)限于篇幅，城市環(huán)境質(zhì)量結(jié)果未予報告，讀者如有興趣，歡迎向作者索要。，表示為env。

3.高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚(Human)。選取城市研發(fā)從業(yè)人員數(shù)間接測度長三角城市群各城市人才集聚程度。

4.控制變量。為保證穩(wěn)健性，本文考慮了影響城市創(chuàng)新力的其他因素，包括：(1)經(jīng)濟發(fā)展水平，采用各城市人均GDP衡量；(2)人口規(guī)模，采用各城市年末戶籍人口(萬人)衡量；(3)信息化建設(shè)水平，采用各城市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)(萬戶)衡量；(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重衡量；(5)教育資源，采用各城市普通高校數(shù)量(所)衡量；(6)國際技術(shù)溢出，采用各城市每年實際利用外商直接投資與名義生產(chǎn)總值的比值衡量，其中，外商直接投資(單位：萬美元)通過人民幣匯率年平均匯價換算為萬元，與各城市名義生產(chǎn)總值單位保持一致；(7)是否為省會城市或直轄市。

基于數(shù)據(jù)的可得性，本文選用2007—2016年長三角城市群41個城市(2)長三角城市群41個城市具體包括上海、南京、杭州、合肥及蘇、浙、皖三省的全部37個省轄地級市。的面板數(shù)據(jù)，除城市創(chuàng)新力指數(shù)，其余數(shù)據(jù)均來自歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》《江蘇統(tǒng)計年鑒》《浙江統(tǒng)計年鑒》及《安徽統(tǒng)計年鑒》，部分缺失數(shù)據(jù)采用插值法補齊。為了消除異方差的干擾和量綱問題，對部分數(shù)據(jù)進行了對數(shù)化處理。

四、實證結(jié)果

(一)基本回歸

本文使用固定效應(yīng)模型對模型(1)進行估計，結(jié)果如表1所示。從自然生態(tài)質(zhì)量維度回歸結(jié)果[表1第(1)、(2)列]看，無論是否控制時間效應(yīng)，自然生態(tài)質(zhì)量對城市綠色發(fā)展的估計系數(shù)在1%的水平上顯著為負，自然生態(tài)質(zhì)量二次項系數(shù)在1%的水平上顯著為正，說明自然生態(tài)質(zhì)量與城市創(chuàng)新力之間存在“U”形關(guān)系，自然生態(tài)質(zhì)量對城市創(chuàng)新力的影響呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢。從環(huán)境質(zhì)量維度回歸結(jié)果[表1第(4)、(5)列]看，無論是否控制時間效應(yīng)，環(huán)境質(zhì)量一次項系數(shù)分別在5%和15%的水平上顯著為負，二次項系數(shù)則顯著為正，說明環(huán)境質(zhì)量與城市創(chuàng)新力呈“U”形關(guān)系，與自然生態(tài)質(zhì)量的估計結(jié)果基本一致。這表明城市綠色發(fā)展能夠促進城市創(chuàng)新力，且兩者之間存在“U”形關(guān)系，驗證了假說1。

表1 基本回歸估計結(jié)果

續(xù)表1

說明：括號內(nèi)為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤；***、**、*分別代表回歸系數(shù)在1%、5%、15%水平上顯著。

(二)穩(wěn)健性檢驗

1.城市綠色發(fā)展替代變量的穩(wěn)健性檢驗

為使研究結(jié)果更加穩(wěn)健，我們將城市自然生態(tài)及環(huán)境質(zhì)量衡量指標(biāo)各滯后一階對城市創(chuàng)新力進行回歸估計，結(jié)果如表1所示。根據(jù)表1中第(3)和第(6)列，發(fā)現(xiàn)與未滯后一階的估計結(jié)果相比，盡管城市綠色發(fā)展兩個維度衡量指標(biāo)及其二次項對城市創(chuàng)新力的影響系數(shù)不同，但影響方向與顯著性水平基本一致，這說明本文的估計結(jié)果是穩(wěn)健成立的。

2.兩階段最小二乘法的穩(wěn)健性檢驗

為應(yīng)對快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，能源需求持續(xù)增加與粗放式排放所帶來的空氣污染問題，中國政府發(fā)布了歷史上最嚴格的《大氣污染防治行動計劃》(簡稱“大氣十條”)，督促各地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快企業(yè)技術(shù)改造，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局等方式降低污染物排放，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，滿足國民的藍天幸福感?！按髿馐畻l”明確提出到2017年長三角區(qū)域細顆粒物濃度下降20%，這一強制性目標(biāo)也在一定程度上推動了長三角城市群綠色發(fā)展。因此，我們將2013年“大氣十條”的頒布作為一次準(zhǔn)自然實驗，設(shè)置政策虛擬變量(policy)，2013年之前設(shè)為0，2013年及之后設(shè)為1，運用兩階段最小二乘法檢驗城市綠色發(fā)展對城市創(chuàng)新力的影響。原因在于，“大氣十條”的頒布表明國務(wù)院治污減排及堅持綠色發(fā)展的決心，其中對長三角區(qū)域減排提出強制性目標(biāo)，因而會顯著影響長三角城市綠色發(fā)展程度，符合工具變量相關(guān)性假設(shè)。其次，“大氣十條”是中央政府的整體規(guī)劃，其他相關(guān)變量來自長三角城市群地級市層面數(shù)據(jù)，因此也滿足排他性約束。

表2第(1)列和第(3)列的回歸結(jié)果表明，無論從自然生態(tài)質(zhì)量還是環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)來看，城市綠色發(fā)展的系數(shù)均在1%水平下顯著為正；第(2)列和第(4)列分別加入控制變量后，城市綠色發(fā)展的系數(shù)不存在顯著性與方向性的改變，說明當(dāng)城市綠色發(fā)展達到一定程度時能夠促進城市創(chuàng)新力提升，進一步保證了估計結(jié)果的穩(wěn)健性。

(三)異質(zhì)性分析

考慮到長三角城市群省際發(fā)展程度的差異性，我們按照省份(剔除上海市)分別驗證城市綠色發(fā)展對城市創(chuàng)新力的影響。表3中省份異質(zhì)性分析表明，無論在安徽、浙江還是江蘇，城市綠色發(fā)展都能夠促進城市創(chuàng)新力提升，且兩者之間存在“U”形關(guān)系。

表2 穩(wěn)健性檢驗結(jié)果

說明：括號內(nèi)為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤；***、**、*分別代表回歸系數(shù)在1%、5%、10%水平上顯著。

長三角地區(qū)于2012年實施新安江流域跨省橫向生態(tài)補償機制試點，實現(xiàn)新安江水質(zhì)連年達標(biāo)，流域內(nèi)全民參與環(huán)保的意識增強，推動全流域綠色發(fā)展，這是長三角區(qū)域生態(tài)保護省際協(xié)商合作的成功案例。2013年頒布的“大氣十條”明確提出建立長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制和重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，此后長三角區(qū)域逐步實現(xiàn)大氣、水等領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決區(qū)域突出環(huán)境問題，堅持綠色發(fā)展。長三角區(qū)域污染防治協(xié)作機制的建立可能對長三角城市群各城市綠色發(fā)展水平及城市創(chuàng)新力產(chǎn)生影響。因此，時間異質(zhì)性分析中將樣本劃分為2007—2011年與2012—2016年，以探討生態(tài)補償試點等政策實施前后可能存在的差異。表3第(4)、(5)列回歸結(jié)果表明，2012—2016年城市綠色發(fā)展及其二次項的系數(shù)值大于2007—2011年，并通過1%的顯著性檢驗，這說明長三角生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控政策有利于城市綠色發(fā)展和城市創(chuàng)新力的提升。

表3 異質(zhì)性分析結(jié)果

說明：括號內(nèi)為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤；***、**、*分別代表回歸系數(shù)在1%、5%、15%水平上顯著。

(四)影響機制分析

本文采用隨機效應(yīng)模型對模型(2)進行實證分析，結(jié)果如表4所示。從自然生態(tài)質(zhì)量維度來看，城市綠色發(fā)展水平及其二次項系數(shù)在1%水平下分別為-8.1541和0.4824；從環(huán)境質(zhì)量維度來看，城市綠色發(fā)展水平及其二次項系數(shù)在10%水平下分別為-0.1831和0.0056。這說明相比于環(huán)境質(zhì)量，城市自然生態(tài)對高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的吸引力更大，同時，兩個維度均說明城市綠色發(fā)展與高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚之間存在“U”形關(guān)系。為使研究結(jié)果更加穩(wěn)健，我們將城市綠色發(fā)展水平衡量指標(biāo)滯后一階進行回歸，發(fā)現(xiàn)自然生態(tài)質(zhì)量指標(biāo)及其二次項的系數(shù)值在1%水平下分別為-4.8901和0.2901；環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)及其二次項的系數(shù)在10%和5%水平下分別為-0.2159和0.0067，與未滯后一階估計結(jié)果相比，影響方向與顯著性基本保持一致，進一步驗證了城市綠色發(fā)展與高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚之間存在“U”形關(guān)系。

表4 影響機制估計結(jié)果1

說明：括號內(nèi)為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤；***、**、*分別代表回歸系數(shù)在1%、5%、10%水平上顯著。表5同。

進一步，采用固定效應(yīng)模型對模型(3)進行實證分析，估計結(jié)果如表5所示。對于自然生態(tài)質(zhì)量維度，控制時間效應(yīng)前后，城市綠色發(fā)展與人才集聚的交互項(ehuman1)影響系數(shù)在1%水平下分別為0.8690和0.7740；對于環(huán)境質(zhì)量維度，控制時間效應(yīng)前后，城市綠色發(fā)展與人才集聚的交互項(ehuman2)影響系數(shù)在1%水平下分別為0.5185和0.4891，這說明高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚正向調(diào)節(jié)城市綠色發(fā)展對城市創(chuàng)新力的影響效應(yīng)。為使研究結(jié)果更加穩(wěn)健，我們將滯后一期的城市綠色發(fā)展水平及其二次項對城市創(chuàng)新力進行回歸，城市綠色發(fā)展與人才集聚的交互項系數(shù)在1%水平下分別為0.8749和0.4910，與上述結(jié)果不存在方向性差異。因此，城市綠色發(fā)展通過吸引高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚，促進城市創(chuàng)新力提升；高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚正向調(diào)節(jié)城市綠色發(fā)展對城市創(chuàng)新力的影響效應(yīng)，驗證了假說2。

表5 影響機制估計結(jié)果2

續(xù)表5

五、結(jié)論與啟示

創(chuàng)新驅(qū)動是實現(xiàn)城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的原動力，在不斷向高質(zhì)量、高效率、高水平方向發(fā)展的進程中，城市群走綠色發(fā)展道路，吸引大批高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚，以促進城市創(chuàng)新力的提升至關(guān)重要。本文基于2007—2016年長三角城市群41個城市的面板數(shù)據(jù)，對研究假說進行檢驗，研究結(jié)果如下：(1)城市綠色發(fā)展能顯著促進城市創(chuàng)新力提升，并且兩者之間存在“U”形關(guān)系，即在城市綠色發(fā)展初期，抑制城市創(chuàng)新力提升，而在城市綠色發(fā)展水平達到一定程度后，將促進城市創(chuàng)新力提升。從異質(zhì)性分析來看，

上述規(guī)律依然存在，但是影響程度存在差異。(2)城市綠色發(fā)展能吸引高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚，并且兩者之間存在“U”形關(guān)系；城市綠色發(fā)展與人才集聚的交互項系數(shù)顯著為正，高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚正向調(diào)節(jié)城市綠色發(fā)展對城市創(chuàng)新力的影響效應(yīng)，并且高素質(zhì)創(chuàng)新型人才集聚是城市綠色發(fā)展促進城市創(chuàng)新力提升的中介變量。由此我們得到如下啟示：

第一，制定差異化的城市創(chuàng)新力提升政策。長三角一體化進程中鑒于各城市綠色發(fā)展水平不同，各城市應(yīng)根據(jù)自身情況，制定切合自身實際的創(chuàng)新力提升政策。綠色發(fā)展水平較低的城市，應(yīng)加大環(huán)保支出和綠色產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，提高綠色生產(chǎn)技術(shù)水平，提高資源使用效率，降低能耗，減少生產(chǎn)生活污染物排放，提升城市自然生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量；而綠色發(fā)展水平較高的城市，應(yīng)逐漸完善并落實環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)保監(jiān)管體制，倒逼企業(yè)進行技術(shù)革新，提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率，促進城市創(chuàng)新力提升。

第二，發(fā)揮城市綠色發(fā)展的“引才留才”效應(yīng)。高素質(zhì)創(chuàng)新型人才對環(huán)境污染的風(fēng)險感知度更高，容易搬離綠色發(fā)展程度較低的城市，因此需要保障環(huán)境幸福感與健康人力資本，提高勞動生產(chǎn)率和工作創(chuàng)造力。高素質(zhì)創(chuàng)新型人才也是城市創(chuàng)新力提升的重要保障。因此，在向綠色發(fā)展的過程中，各城市應(yīng)充分做好城市環(huán)境規(guī)劃，形成良好的生活、生產(chǎn)、生態(tài)和諧共生的城市新空間，既提高本地居民生活的幸福感，也為吸引外來高素質(zhì)創(chuàng)新型人才打下堅實基礎(chǔ)。

第三，形成企業(yè)、政府與公眾共同支持創(chuàng)新的氛圍。城市綠色發(fā)展對生產(chǎn)生活的污染物排放和自然資源的消耗提出更為嚴格的要求，企業(yè)應(yīng)改變管理運營方式，轉(zhuǎn)向綠色技術(shù)研發(fā)及綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。同時，政府應(yīng)鼓勵產(chǎn)業(yè)間高質(zhì)量集聚，深化生產(chǎn)環(huán)節(jié)合作，提高資源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能減排；還應(yīng)通過環(huán)保宣傳，引導(dǎo)社會公眾的綠色消費偏好，拓展綠色創(chuàng)新產(chǎn)品市場需求，形成“綠色生產(chǎn)—綠色消費”的良性循環(huán)。