社區(qū)種上石榴樹民族開出團(tuán)結(jié)花
——新時(shí)代武漢市社區(qū)民族工作創(chuàng)新實(shí)踐

文/齊彪

習(xí)近平總書記指出，城市民族工作要把著力點(diǎn)放在社區(qū), 推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。全面深化改革帶來社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng),加快人口的遷徙與流動(dòng)，少數(shù)民族人口進(jìn)入城市工作生活，導(dǎo)致城市社區(qū)文化的多樣化和社區(qū)居民的多民族化，形成多民族共居社區(qū)的社會(huì)共同體。社區(qū)民族工作是我國(guó)民族工作的重點(diǎn)，創(chuàng)新社區(qū)民族工作是解決城市民族問題的重要途徑。武漢市作為全國(guó)社區(qū)民族工作的樣板城市，創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)民族工作新模式，積極服務(wù)少數(shù)民族群眾全方面，對(duì)于提升國(guó)家認(rèn)同、鑄牢中華民族共同體意識(shí)發(fā)揮著重要作用。

完善機(jī)制眾制成樹

組織領(lǐng)導(dǎo)體系完備，統(tǒng)戰(zhàn)工作強(qiáng)而有力。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展社區(qū)治理，聯(lián)合多部門齊抓共治貫徹民族政策。紫陽街建立民族團(tuán)結(jié)工作和黨建工作“一手抓”的工作模式，成立以街道黨工委書記為組長(zhǎng),黨工委副書記為副組長(zhǎng),社區(qū)書記為成員的民族團(tuán)結(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以“三個(gè)離不開”原則為指導(dǎo)，設(shè)立民族團(tuán)結(jié)工作議事會(huì)，將清真寺、市伊協(xié)等單位納入其中，健全和完善定期走訪、雙向服務(wù)等工作制度，解決少數(shù)民族群眾遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)。起義門社區(qū)成立以社區(qū)黨總支書記為組長(zhǎng)的民宗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吸納省伊協(xié)、回民小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和清真寺管委會(huì)，形成以社區(qū)黨組織為主，學(xué)校、宗教組織齊抓共管的民宗工作新格局。社區(qū)民族工作實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，按區(qū)劃分、職責(zé)到人，確保反饋及時(shí)、處理有效。

政府購買專業(yè)化，社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。政府購買社區(qū)服務(wù)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求和轉(zhuǎn)型期社區(qū)服務(wù)社會(huì)化的既定方向。政府通過資金支付或政策優(yōu)惠購買服務(wù)，同企事業(yè)單位、非贏利性機(jī)構(gòu)（中介機(jī)構(gòu)）或自然人簽訂合同，提供寬領(lǐng)域、多方面的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化改革,提高基層政府的社區(qū)公共服務(wù)責(zé)任, 滿足社區(qū)公共服務(wù)需求,探索社區(qū)公共服務(wù)新運(yùn)作模式,最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的“三贏”。紫陽街區(qū)通過政府購買服務(wù)途徑，成立紫陽街社區(qū)服務(wù)中心，專業(yè)化的社工團(tuán)隊(duì)以“專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理、社會(huì)民眾參與、政府公眾監(jiān)督、項(xiàng)目資金支持”為運(yùn)營(yíng)模式為社區(qū)居民提供個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。

志愿者服務(wù)團(tuán)體參與，打造多元化社區(qū)治理。志愿者團(tuán)隊(duì)作為社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，有效彌補(bǔ)社區(qū)人員不足的困境，一定程度上給社區(qū)治理帶來新的生機(jī)與活力。中南民族大學(xué)響應(yīng)黨中央號(hào)召，發(fā)揮民族高校資源優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，由學(xué)校志愿者協(xié)會(huì)與中湖中學(xué)聯(lián)手打造“伴飛”計(jì)劃。武漢理工大學(xué)號(hào)召維吾爾族、哈薩克族、藏族、回族、苗族、漢族等民族的25 名學(xué)生共同創(chuàng)建群眾性社團(tuán)組織——多民族義務(wù)消防隊(duì)，參與社區(qū)的管理與服務(wù)。南湖街寧松社區(qū)成立“紅石榴”志愿服務(wù)隊(duì)，與湖北省新疆商會(huì)等社會(huì)組織合作，共同開展社區(qū)民族工作。

石榴花開香滿社區(qū)

馬義幫紅色聯(lián)盟凝心聚力，紫陽街社區(qū)治理服務(wù)人民。2016 年回族黨員馬明龍?zhí)栒俪闪⒒貪h居民志愿者服務(wù)隊(duì)“馬義幫紅色＋聯(lián)盟”，整合社區(qū)資源，促進(jìn)居民互助，形成“1 個(gè)馬義幫志愿服務(wù)組織+10 個(gè)特色小分隊(duì)+1 個(gè)志愿者聯(lián)盟+一個(gè)眾籌委員會(huì)”，實(shí)行社區(qū)事務(wù)分流治理，建立積分兌換激勵(lì)機(jī)制，形成良好的居民自治循環(huán)運(yùn)行模式?！榜R義”以諧音“螞蟻”寓意聚集力量促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)融合，“幫”是相互幫助的意思。馬義幫志愿者隊(duì)伍現(xiàn)有70 余人，2018 年參與活動(dòng)千余人次，相繼開展和樂融融牛羊宴、漢語培訓(xùn)班、少數(shù)民族服飾秀等活動(dòng)，多方位展示民族特色魅力，促進(jìn)民族文化的交流與交融。成立至今，馬義幫成效喜人，獲得全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)、國(guó)家民委、國(guó)家反恐辦、中央黨校等多部門的肯定，吸引全國(guó)眾多兄弟單位參觀學(xué)習(xí)。

代理家長(zhǎng)綻東中（東湖中學(xué)），新疆學(xué)子認(rèn)“親戚”。2011 年8 月29 日，武漢市東湖中學(xué)迎來了第一批內(nèi)地新疆班孩子，為使學(xué)生更好適應(yīng)學(xué)習(xí)環(huán)境，不斷摸索教育新方法，2013 年創(chuàng)新開展代理家長(zhǎng)活動(dòng)，為新疆學(xué)子提供語言、學(xué)習(xí)、生活、思想、情感、漢族習(xí)俗和文化等方面服務(wù)。2013 年至今，東湖中學(xué)已開展多輪代理家長(zhǎng)志愿服務(wù)活動(dòng)，形成學(xué)校、社區(qū)、家庭三位一體的服務(wù)模式，形成以學(xué)校黨員、任課老師為主，市委領(lǐng)導(dǎo)、道德模范、社區(qū)先進(jìn)、熱心家庭為輔的多元化家長(zhǎng)隊(duì)伍。代理家長(zhǎng)制成果喜人，目前學(xué)校共有代理家長(zhǎng)90 名，服務(wù)學(xué)生140余名，2015 年首屆內(nèi)高班畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到了95%，2016 屆升學(xué)率達(dá)到了100%，其中一本升學(xué)率達(dá)到50%。代理家長(zhǎng)為學(xué)生適應(yīng)環(huán)境提供擬家氛圍，為武昌區(qū)和東湖中學(xué)打造亮麗名片，為全國(guó)內(nèi)高班提供學(xué)習(xí)樣板。

黨建引領(lǐng)民族大團(tuán)結(jié)，基層譜寫治理新華章。南湖街寧松社區(qū)下轄5 個(gè)居民小區(qū)，社區(qū)黨員310人，下設(shè)10 個(gè)網(wǎng)絡(luò)黨支部、兩個(gè)非公黨支部、兩個(gè)社會(huì)組織黨支部，有10 個(gè)少數(shù)民族110 人居住在本轄區(qū)。社區(qū)黨委始終將民族團(tuán)結(jié)工作納入社區(qū)重要工作議程，成立“紅石榴”服務(wù)隊(duì)、建立少數(shù)民族信息檔案，為少數(shù)民族群眾提供優(yōu)質(zhì)精細(xì)服務(wù)。打造“紅石榴”民族大廣場(chǎng)，并栽種、認(rèn)領(lǐng)象征民族團(tuán)結(jié)友誼的紅石榴樹。聯(lián)合湖北省新疆商會(huì)開設(shè)漢語講堂，提升少數(shù)民族職工的漢語水平。在武昌區(qū)區(qū)委常委和統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武昌周周講主題學(xué)習(xí)活動(dòng)。寧松社區(qū)榮獲“2018 年度武漢市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”稱號(hào)。

東湖中學(xué)的新疆學(xué)子和自己的代理家長(zhǎng)在一起

民族碩果江城遠(yuǎn)播

大力宣傳，社會(huì)共建。經(jīng)驗(yàn)多方報(bào)道，榜樣口口相傳。武漢市城市社區(qū)民族工作的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新之處，通過多平臺(tái)加大宣傳力度，為社區(qū)民族工作貢獻(xiàn)武漢方案、武漢智慧。通過新聞媒體做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳報(bào)道，通過找典型、樹榜樣，將宣傳活動(dòng)發(fā)動(dòng)到社區(qū)、門棟、家庭，對(duì)榜樣給與認(rèn)可與表揚(yáng)，對(duì)社會(huì)行為給與指導(dǎo)。做好優(yōu)秀民族文化傳承宣傳工作，文化是民族的血脈，是民族的精神家園，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟實(shí)力，做好優(yōu)秀民族文化的傳承宣傳工作，充分利用優(yōu)秀民族文化來促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。

民族互惠，久久為功。城市社區(qū)民族工作的主要任務(wù)是使少數(shù)民族“既來之，則安之”，在城市中來得了、留得住、生活好。服務(wù)好城市中的少數(shù)民族群眾，使其在城市化進(jìn)程中享受國(guó)家發(fā)展帶來的福利，同時(shí)動(dòng)員少數(shù)民族在城市中積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以主人翁的意識(shí)融入城市，積極投身社區(qū)建設(shè)，配合社區(qū)工作，參與社區(qū)開展的活動(dòng)，使各民族在城市社區(qū)內(nèi)百花齊放、盡顯其彩，為城市發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。城市社區(qū)民族工作要促進(jìn)各民族交往交流交融，實(shí)現(xiàn)民族互惠互利，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一，積極鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

社區(qū)民族工作不忘初心跟黨走，牢記使命為人民，武漢市城市民族工作卓有成效地開展，緊隨黨的腳步、把握時(shí)代的脈搏，有效地維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是湖北乃至全國(guó)社區(qū)民族工作的樣板，為實(shí)現(xiàn)“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)一份力量。