民法典中的“民”與“法”

文 | 本刊記者 李 媛

作為一名司法工作者，李生龍認為民法典與人民生活息息相關(guān)、承載著中國法治建設(shè)重大使命、凝結(jié)著眾多法律人夢想?！拔覀兠總€人的生活都將因這部法典的誕生而被深刻影響”。

2020年全國兩會上，各界期盼已久新中國首部民法典—《中華人民共和國民法典》審議通過。全國政協(xié)委員李生龍是重慶市第一中級人民法院副院長，身為一名司法工作者，他用“心潮澎湃”來形容民法典頒布時的激動心情。

一部“應(yīng)運而生”的法典

據(jù)十三屆全國人大三次會議的大會發(fā)言人張業(yè)遂介紹，民法典編纂過程中，先后10次通過中國人大網(wǎng)公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。

10次，42.5萬人，102萬條。用一句話表達數(shù)字熱度的背后是：民之所呼，法有所應(yīng)。

據(jù)李生龍介紹，中國民事法律規(guī)范之前是采取分階段、分步驟制定單行法律的方式。這一立法方式對逐步完善中國民事法律體系發(fā)揮了一定作用，但分步驟制定單行法律容易受立法特定時代背景、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和立法技術(shù)限制，容易出現(xiàn)法律規(guī)范不全面、不協(xié)調(diào)的問題，影響民事法律適用的體系性、完整性。編纂統(tǒng)一民法典對于規(guī)范民事法律體系、消除法律適用之前的不協(xié)調(diào)具有重要意義。

全國政協(xié)委員 李生龍

民法典經(jīng)歷了66年立法過程，編纂過程立足于中國的具體國情，也借鑒了其他國家的法治文明成果，但決不是照搬外國法治理念和模式，凸顯了時代特點和中國特色。

“1804年的法國民法典，是19世紀風(fēng)車水磨時代的民法典代表；1900年的德國民法典，是20世紀工業(yè)社會的民法典代表；而現(xiàn)在頒布的中國民法典在具體制度、權(quán)利義務(wù)設(shè)置方面，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)時代、大數(shù)據(jù)時代、知識經(jīng)濟時代等技術(shù)發(fā)展對權(quán)利保護的新需求、新要求；針對工業(yè)發(fā)展帶來環(huán)境污染與治理問題，堅持綠色原則；面對日益凸顯的社會老齡化問題，增設(shè)成年人意定監(jiān)護等制度，回應(yīng)民生關(guān)切。”李生龍說。

此外，中國民法典在編纂體例上也進行了創(chuàng)新，采取了七編制體例，與大陸法系國家的民法體系相比，增設(shè)了人格權(quán)編和侵權(quán)責任編?！斑@是此次民法典的一大亮點，充分彰顯了對人格權(quán)利的尊重與保護?！崩钌堈f。

一部“以人民為中心”的法典

“法者、治之端也?！狈ㄖ问菄抑卫砟芰ΜF(xiàn)代化的基石，作為國之重典，民法典從保護公民權(quán)利、維護市場經(jīng)濟秩序、塑造社會價值觀等方面，為社會生活設(shè)定了價值指引和行為規(guī)范，體現(xiàn)了保障權(quán)利、穩(wěn)定社會秩序等多重功能，是國家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

“民法典以保護民事權(quán)利為出發(fā)點和落腳點，是新時代保護人民民事權(quán)利的權(quán)利法典。整部民法典編纂貫穿并體現(xiàn)了‘以人民為中心’的發(fā)展思想?！崩钌堈f。

首先，此部民法典構(gòu)建了較為完整的權(quán)利體系，回應(yīng)了人民群眾對美好生活的向往和需要。

“民法典分編各部分對中國現(xiàn)行、制定于不同時期的民事法律規(guī)范進行系統(tǒng)編纂修訂，確立了物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)等方面的權(quán)利體系、救濟方式。尤其是民法典分則將人格權(quán)編單獨獨立成編的做法，強化了民法對人格尊嚴的維護，也回應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)信息時代人格權(quán)保護面臨的新情況、新問題，并為人格權(quán)法未來發(fā)展提供了足夠的空間。”李生龍說。

其次，相關(guān)制度安排貼近社會、貼近生活，回應(yīng)人民在社會生活中的現(xiàn)實需要。

李生龍介紹說：“如民法典分則物權(quán)編新增居住權(quán)制度，重在解決‘住有所居’的基本問題，對保障民事主體的居住利益具有重要的現(xiàn)實意義；針對高空拋物行為頻發(fā)對公共安全造成的威脅，侵權(quán)責任編草案專門規(guī)定了高空拋物、墜物致人損害責任規(guī)則，強化了對侵權(quán)責任人的查找義務(wù)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)責任，加大了對高空拋物墜物受害人的保護力度?！?/p>

此外，李生龍認為此部民法典將社會主義核心價值觀融入民法典制定，體現(xiàn)了民法典將促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。

“社會主義核心價值觀與民眾日常生活聯(lián)系密切，民法典編纂將社會主義核心價值觀的要求融入民事權(quán)利的確認和保護，以及具體民事法律制度的設(shè)計當中，不僅維護和促進了社會倫理道德建設(shè)，也回應(yīng)了民眾的道德訴求，有利于激發(fā)民眾履行社會道德義務(wù)的責任感?！崩钌堈f。

一部推進國家治理現(xiàn)代化進程的法典

“徒法不足以自行”，法律的生命在于實施，民法典真正落實，將紙面上的規(guī)則轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中的公平正義，其中一個重要條件是司法機關(guān)公正、準確適用民法典解決民事糾紛。李生龍認為民法典實施將開啟全新的“民法典時代”，將從完善規(guī)則指引、更新裁判理念、提升裁判能力等三個方面對司法審判帶來相應(yīng)影響。

2020年5月26日，北京市民在天壇公園的閱報欄前閱讀刊載有民法典草案相關(guān)新聞的報紙

一是完善規(guī)則指引。明確的法律規(guī)則是法官公正裁判民事案件的前提，民法典大部分條款都是裁判規(guī)范，可直接援引作為裁判依據(jù)。中國的民事立法產(chǎn)生于不同時期，體現(xiàn)了不同的社會、經(jīng)濟政策導(dǎo)向，彼此之間難免沖突，或隨經(jīng)濟社會發(fā)展已滯后于現(xiàn)實需要，這也給民商事審判統(tǒng)一裁判尺度、選擇合適法律適用帶來困境。此次民法典編纂，不是對原有民事單行法的簡單整合，而是從立法科學(xué)化、體系化角度進行的一次系統(tǒng)編纂，使之更具系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。

李生龍指出民法典既有對不適應(yīng)當前經(jīng)濟社會生活發(fā)展法律條文的刪除或修改，也有針對原有單行法律規(guī)定及立法、司法解釋規(guī)定不一致之處的完善修正，并且根據(jù)社會發(fā)展需要增設(shè)新的權(quán)利內(nèi)容或增加新的法律條文等。如針對現(xiàn)實中“霸座”“性騷擾”等現(xiàn)象，民法典《合同編》《人格權(quán)編》就以明確的法律規(guī)則確立了權(quán)利保護規(guī)則，為法官審理此類案件提供了明確的規(guī)范依據(jù)。

2020年5月25日，北京，全國人大代表正在審議《中華人民共和國民法典（草案）》《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》

2019年12月23日，十三屆全國人大常委會第十五次會議在北京舉行。由民法總則和民法典各分編草案合并組成的《中華人民共和國民法典（草案）》提請會議審議

“民法典法律規(guī)定的完善，能夠為司法裁判提供更為明確的規(guī)則指引，對于解決審判實踐中基于法律規(guī)定不完善、規(guī)則之間相互沖突而導(dǎo)致的‘同案不同判’具有重要意義，從而更好提升司法裁判的公信力?！崩钌堈f。

二是更新裁判理念。民法典是時代性特征的反映，更是民族精神的體現(xiàn)。民法典因應(yīng)法治國家良法善治理念而制定，解答了國家治理現(xiàn)代化進程中所面對的“中國之問”和“時代命題”。如：民法總則確立的“綠色保護”原則以及《侵權(quán)責任編》中針對環(huán)境污染侵權(quán)責任的規(guī)定，不僅回應(yīng)了全社會對生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)切，也用法治的思維回答了中國在經(jīng)濟發(fā)展中如何平衡“發(fā)展”與“保護”的時代命題。法官在審理環(huán)境污染案件中，不僅要準確理解和適用法律，更要與時俱進理解和把握“綠色保護”理念的內(nèi)涵與意義，將生態(tài)文明這一國家治理要求融入裁判當中，通過具體案件審理體現(xiàn)司法在生態(tài)環(huán)境保護中的應(yīng)有擔當。

三是提升裁判能力。此次民法典編纂立足于解決實際問題，立法的完善既是對已有立法規(guī)范和司法審判經(jīng)驗、裁判標準的全面總結(jié)，也是民商事審判的新起點，對法官的裁判能力提出了新的考驗?！懊穹ǖ涫菍α⒎ㄔ瓌t、具體條文的全面修改，立法完善對法官專業(yè)能力也提出了更高的要求。裁判中要做到準確適用法律，需要法官及時更新知識結(jié)構(gòu)，全面深入學(xué)習(xí)最新法律規(guī)則、吃透法律精神，這一過程也是對法官專業(yè)水平的再提升?！崩钌堈f。

此外，作為權(quán)利保護法，民法典以實現(xiàn)“從搖籃到墳?zāi)埂钡捏w系化權(quán)利構(gòu)建為目標，但也要看到，基于立法技術(shù)和彌補成文法滯后性的需要，民法典在有的權(quán)利保護方面仍然為實踐預(yù)留了空間，以更為靈活的適應(yīng)社會發(fā)展對權(quán)利保護的需求變化，這就對法官適用法律提出了更高的要求，即遵循法律規(guī)范的前提下，在提升裁判規(guī)則提煉、完善法律適用方法等方面強化能力，針對司法實踐中新問題、新情況作出為公眾所接受的裁判。

“民法典制定是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，為司法治理提供價值引領(lǐng)和規(guī)范遵循，推動司法與立法的良性互動。民法典的實施對于促進司法治理的現(xiàn)代化具有重要意義?！崩钌堈f。

作為一名司法工作者，李生龍認為這部法典與人民生活息息相關(guān)、承載著中國法治建設(shè)重大使命、凝結(jié)著眾多法律人夢想。“我們每個人的生活都將因這部法典的誕生而被深刻影響”。