京津冀協(xié)同發(fā)展視閾下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)機(jī)制研究

俞伯陽 叢屹

[摘 要]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)深層次協(xié)調(diào)發(fā)展是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。文章基于2000—2018年面板數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)了京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)機(jī)理，并測(cè)算了三地的就業(yè)彈性以及產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度。研究結(jié)果表明：京津冀三地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平較高，北京和天津面臨著第一產(chǎn)業(yè)需轉(zhuǎn)移大量剩余勞動(dòng)力，但二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納空間較小的矛盾;河北在第一產(chǎn)業(yè)存在剩余勞動(dòng)力的情況下，面臨著二、三產(chǎn)業(yè)人才需求缺口較大的問題。有鑒于此，需要加快建設(shè)京津冀一體化要素市場(chǎng)、提高京津冀數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、構(gòu)建京津冀教育聯(lián)盟推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深層次協(xié)同發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]京津冀協(xié)同發(fā)展;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);就業(yè)結(jié)構(gòu);互動(dòng)機(jī)制

[中圖分類號(hào)]F121.3;F241.4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0461（2020）05-0059-07

一、問題的提出

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)階段，京津冀地區(qū)作為全國(guó)三大增長(zhǎng)極之一和對(duì)接“一帶一路”的北方窗口，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的進(jìn)程關(guān)系到我國(guó)未來世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)質(zhì)量。2016年，國(guó)務(wù)院頒布的《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016—2025 年）》對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展進(jìn)程做出了明確規(guī)劃，為進(jìn)一步明確三地產(chǎn)業(yè)分工以及加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作打下了良好的基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告提出了“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展”的明確要求，京津冀城市群依托良好的綜合區(qū)位條件，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和人口聚集的發(fā)展特點(diǎn)日益顯著。2019年上半年，京津冀地區(qū)GDP總額超過4.3萬億元，占全國(guó)GDP總量的10%以上。2020年是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布的第六年，六年間京津冀三地在文化交流、經(jīng)濟(jì)互助、交通互聯(lián)等區(qū)域協(xié)作方面做出了諸多實(shí)質(zhì)性的努力，同時(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略也進(jìn)入了“深水區(qū)”。

2019年1月，習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上指出：“京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備?！痹谛碌臍v史階段，北京、天津、河北三地需要在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段主動(dòng)發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，以充分挖掘“人力資本紅利”為契機(jī)促進(jìn)人才的區(qū)域性流動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)挖掘新的動(dòng)力源 [1] 。在京津冀協(xié)同發(fā)展的改革深水區(qū)，京津冀城市群長(zhǎng)久以來人口經(jīng)濟(jì)的高度集中使得環(huán)境承載力面臨極大挑戰(zhàn)，區(qū)域內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)間仍然存在明顯的勞動(dòng)力錯(cuò)配問題，而這樣的錯(cuò)配既存在于地區(qū)之間也存在于產(chǎn)業(yè)之間，阻礙著京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展以及勞動(dòng)力市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程。從2012年開始至今，在我國(guó)勞動(dòng)年齡人口供給量連續(xù)八年下降的形勢(shì)下，卻呈現(xiàn)出應(yīng)屆畢業(yè)生“就業(yè)難”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)“招工難”的問題并存的局面，具體到我國(guó)不同地區(qū)這樣的情況也存在一定的差異。從京津冀地區(qū)來看，三地協(xié)調(diào)管理機(jī)制仍不健全、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作仍存在一些阻礙 [2] 、勞動(dòng)力要素流動(dòng)尚不充分。因此，如何通過體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)區(qū)域間要素資源優(yōu)化配置、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展的重要目標(biāo)和任務(wù)。

二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外的理論研究表明從國(guó)家到不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整之間始終存在著不同程度的內(nèi)在規(guī)律性以及相關(guān)聯(lián)系。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍性地影響[HJ1.4mm]著就業(yè)結(jié)構(gòu)。吳萬宗等（2018） [3] 通過對(duì)改革開放以來勞動(dòng)者收入差距與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的實(shí)證分析，證實(shí)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展有助于通過收入分配調(diào)節(jié)的方式優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)情況，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)于就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響尚未可知。余壯雄等（2018） [4] 通過定性與定量分析表明一個(gè)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，產(chǎn)業(yè)門檻和固有的工資結(jié)構(gòu)將會(huì)阻礙勞動(dòng)力市場(chǎng)的市場(chǎng)化進(jìn)程，而在這一過程中政府的行政干預(yù)最終將進(jìn)一步造成包括勞動(dòng)力在內(nèi)的要素資源錯(cuò)配問題。張艾莉等（2019） [5] 通過微觀面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析表明了當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)達(dá)到一定的門檻水平時(shí)才能對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生顯著的積極影響，從而提升一個(gè)地區(qū)的就業(yè)質(zhì)量。當(dāng)前，以人工智能技術(shù)為代表的數(shù)字技術(shù)深刻地影響著區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)。郭凱明（2019） [6] 通過構(gòu)建多部門動(dòng)態(tài)一般均衡模型推演了新技術(shù)革命下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的不同產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)收入份額的變化趨勢(shì)，解釋了通過人工智能技術(shù)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提高勞動(dòng)收入份額的優(yōu)化路徑。另一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)力錯(cuò)配的問題將從要素驅(qū)動(dòng)的角度導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程受阻，從而對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率造成負(fù)面的影響 [7] 。李靜等（2019） [8] 通過追溯專業(yè)化人力資本的形成過程，證實(shí)了單純保障地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位而不關(guān)注產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)力錯(cuò)配問題將不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從第二產(chǎn)業(yè)來看，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)由于勞動(dòng)力供給不足導(dǎo)致的勞動(dòng)力錯(cuò)配繼續(xù)通過市場(chǎng)的力量影響到產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，通過體制改革促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)能夠推動(dòng)以先進(jìn)裝備制造業(yè)為引領(lǐng)的第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí) [9] 。從第三產(chǎn)業(yè)來看，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)能夠有效吸納制造業(yè)分流的就業(yè)需求。因此，推動(dòng)各類服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率并且保障就業(yè)崗位充足的重要途徑 [10] 。從本質(zhì)上看，不同產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分行業(yè)的技術(shù)特征對(duì)于崗位的勞動(dòng)復(fù)雜程度的影響存在異質(zhì)性，考慮到特定區(qū)域由于部門性質(zhì)造成的勞動(dòng)力跨所有制流動(dòng)阻礙會(huì)進(jìn)一步影響到就業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展 [11] 。

在進(jìn)一步研究中，很多學(xué)者通過多種指標(biāo)分析指出我國(guó)總體和各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷過程中對(duì)于勞動(dòng)力的吸納不夠充分的問題 [12] 。李國(guó)平等（2016） [13] 采用要素集中度等分析方法對(duì)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力供給的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行了分析，表明了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)與人才間的協(xié)調(diào)發(fā)展還存在較大的提升空間。魯繼通等（2017） [14] 通過耦合協(xié)調(diào)度的計(jì)算，證實(shí)了京津冀區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)的耦合協(xié)調(diào)水平低于產(chǎn)業(yè)間的耦合協(xié)調(diào)水平，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。郁鵬（2018） [15] 在研究中進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，相比于長(zhǎng)三角、珠三角的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展由市場(chǎng)化力量的推動(dòng)不同，京津冀城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力主要來源于政府主導(dǎo)的自上而下的方式，因此，其對(duì)于就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化影響存在一定的局限性和滯后性。顏色等（2018） [16] 的研究也證實(shí)了在市場(chǎng)化較為完善的地區(qū)，土地價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格引起的需求結(jié)構(gòu)變化將引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，而這樣的變化又會(huì)再次影響到勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。因此，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織的發(fā)展，加強(qiáng)以人力資本為代表的要素區(qū)域流動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中市場(chǎng)化力量的參與程度將進(jìn)一步優(yōu)化京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) [17] 。

總結(jié)來看，京津冀城市群作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大核心區(qū)域之一，區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系到我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性?；诖?，本文利用京津冀三地的2000—2018年的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了動(dòng)態(tài)計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證分析，并通過測(cè)算就業(yè)彈性和產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度等對(duì)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)機(jī)制進(jìn)行研究，力求通過不同的分析方法確保研究結(jié)論的全面性和可靠性。本研究深入分析了京津冀協(xié)同發(fā)展視角下京津冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制的影響及對(duì)策，為推進(jìn)京津冀更深層次的協(xié)同發(fā)展提供了一定的借鑒和參考。

三、京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)機(jī)制實(shí)證分析

（一）京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)性分析

本文通過整理2001—2019年《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》《河北統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算了京津冀地區(qū)從2000—2018年三大產(chǎn)業(yè)在GDP中的所占比例以及三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比例。通過對(duì)京津冀地區(qū)2018年三個(gè)省市生產(chǎn)總值（GDP）、人均生產(chǎn)總值和三大產(chǎn)業(yè)所占比例進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前京津冀地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在著較為顯著的差異（見表1）。

通過將表1中的數(shù)據(jù)與世界銀行“人均GDP劃分階段”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，2018年，北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模已進(jìn)入“后工業(yè)化社會(huì)”階段，天津地區(qū)則進(jìn)入了“工業(yè)化后期”階段，而河北地區(qū)仍處于“工業(yè)化中期”階段，京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相差一到兩個(gè)層級(jí)。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距也導(dǎo)致了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異。當(dāng)前，北京地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，所占比例顯著大于第二產(chǎn)業(yè);天津地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)均衡，且第二產(chǎn)業(yè)仍具備較大的發(fā)展規(guī)模;河北地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)仍有一定的發(fā)展規(guī)模，二、三產(chǎn)業(yè)的所占比例基本一致，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)京津地區(qū)較為落后，但具備較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

本文采用動(dòng)態(tài)模型對(duì)于京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的實(shí)證分析。從分析效果來看，使用面板VAR模型（PVAR）可以比較好地反映出變量間的動(dòng)態(tài)變化過程。因此，本文設(shè)定了包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變量的PVAR模型，如公式（1）所示：

公式（1）設(shè)定的PVAR模型中的解釋變量包含每個(gè)變量的滯后期，被解釋變量是各個(gè)變量的當(dāng)期值，滯后階數(shù)的選擇將在后續(xù)研究中通過AIC和SC信息準(zhǔn)則判斷。在進(jìn)行PVAR實(shí)證檢驗(yàn)之前需要對(duì)于各變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，本文采用ADF-Fisher檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)。在單位跟檢驗(yàn)中，京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變量均未通過檢驗(yàn)，表明都有單位根存在;兩個(gè)變量隨后的一階差分結(jié)果均通過了單位根檢驗(yàn)。在協(xié)整檢驗(yàn)中，京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變量通過了協(xié)整檢驗(yàn)，為一階單整。因此，本文需要對(duì)于原有的PVAR模型進(jìn)行修正，設(shè)定加入一個(gè)誤差修正項(xiàng)的PVECM模型，如公式（2）所示：

公式（2）在公式（1）基礎(chǔ)上引入了對(duì)于變量間長(zhǎng)期均衡關(guān)系產(chǎn)生影響的殘差序列ECMt-1 ，它表示變量差分平穩(wěn)后在方程中加入的誤差修正項(xiàng)。至此，可對(duì)于模型進(jìn)行后續(xù)的格蘭杰因果檢驗(yàn)（見表2）、脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解檢驗(yàn)。

從表2中可以發(fā)現(xiàn)，在格蘭杰因果分析中，判定結(jié)果證實(shí)了京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)于就業(yè)結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)單向的格蘭杰因果關(guān)系，即京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)率推動(dòng)著就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)率的變化，從而驗(yàn)證了前文所述的京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)與人才的協(xié)調(diào)發(fā)展更多依賴于政府自上而下的引導(dǎo)作用。在進(jìn)行脈沖響應(yīng)分析前，需要確定PVECM模型的最優(yōu)滯后階數(shù)，本文通過AIC和SC信息準(zhǔn)則進(jìn)行判斷，以模型檢驗(yàn)結(jié)果中AIC、SC數(shù)值最小的滯后階數(shù)為最優(yōu)選擇，最終該模型的最優(yōu)滯后階數(shù)為2。在確定了滯后階數(shù)后，可以對(duì)于PVECM模型進(jìn)行脈沖響應(yīng)分析。脈沖響應(yīng)是表現(xiàn)PVECM模型動(dòng)態(tài)演化特征的一個(gè)重要方面，主要刻畫一個(gè)變量的沖擊對(duì)模型內(nèi)生變量當(dāng)前值和未來值所帶來的動(dòng)態(tài)影響，脈沖響應(yīng)圖能夠展示每個(gè)因素的影響變動(dòng)軌跡。在本文中，通過脈沖響應(yīng)分析可以得到京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變量之間動(dòng)態(tài)沖擊的響應(yīng)結(jié)果（如圖1）。

從圖1的脈沖響應(yīng)函數(shù)結(jié)果來看，京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間總體上呈現(xiàn)出正向的影響，且這樣的影響隨著時(shí)間的推移在逐步增強(qiáng)。具體來說，在圖1.1中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于自身的影響隨著時(shí)間的推移先增加再減小，且這樣的趨勢(shì)仍在持續(xù)，基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的自然規(guī)律。在圖1.2和圖1.3中可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間互相的動(dòng)態(tài)沖擊都呈現(xiàn)出正向影響且這樣的影響隨著時(shí)間的推移在持續(xù)增強(qiáng)，表現(xiàn)出京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的正反饋已經(jīng)形成，且這樣的良好趨勢(shì)仍然在增強(qiáng)。在圖1.4中，就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于自身的沖擊效應(yīng)從第二期開始穩(wěn)定在0.014左右，并持續(xù)處于穩(wěn)態(tài)。在隨后的方差分解中，兩個(gè)變量的方差分解結(jié)果與脈沖響應(yīng)函數(shù)的結(jié)果基本相同，再次驗(yàn)證了京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在著正向的動(dòng)態(tài)影響，表明了本文構(gòu)建的PVECM模型具備一定的合理性 。

（二）京津冀地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性測(cè)算分析

在京津冀地區(qū)PVECM模型的實(shí)證分析中，檢驗(yàn)了京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)間影響作用的動(dòng)態(tài)傳導(dǎo)機(jī)制。在進(jìn)一步的分析中，本文將測(cè)算近二十年來京津冀地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性，其結(jié)果能夠表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模變動(dòng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的拉動(dòng)程度，如公式（3）所示：

公式（3）中，Ela表示就業(yè)彈性，分子為產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)率，分母為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率。根據(jù)面板數(shù)據(jù)測(cè)算京津冀三地三大產(chǎn)業(yè)和總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模的就業(yè)彈性，其結(jié)果如表3所示。

從表3的測(cè)算結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，京津冀三地的全產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性數(shù)值的變化趨勢(shì)較為穩(wěn)定，且普遍為正值，但在最近兩年呈現(xiàn)出小幅度波動(dòng)，即全產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力出現(xiàn)了下滑，表現(xiàn)出部分勞動(dòng)力外流的趨勢(shì)。從總體上看，三大產(chǎn)業(yè)的GDP增長(zhǎng)對(duì)于就業(yè)呈現(xiàn)較為穩(wěn)定的拉動(dòng)作用，但三地勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展速度顯著滯后于整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。從第一產(chǎn)業(yè)來看，北京地區(qū)的就業(yè)彈性變化幅度較大，在2006年最低值達(dá)到-22.57 ，呈現(xiàn)出明顯的勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)出的情況;在2014年最高值達(dá)到13.3，即出現(xiàn)了大量勞動(dòng)力被吸納的情況。到了2018年，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性上升到了4.85，表明北京地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的吸納能力呈現(xiàn)出了增強(qiáng)的趨勢(shì)。相比之下，天津和河北地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性變化趨勢(shì)相對(duì)較小，總體上呈現(xiàn)了勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，且這種趨勢(shì)在天津地區(qū)更加顯著。從第二產(chǎn)業(yè)來看，北京和天津地區(qū)的就業(yè)彈性在2015年都發(fā)生了較大的變化，即產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力急劇增加，其中北京地區(qū)的數(shù)值達(dá)到了91.22，說明在該年京津兩地第二產(chǎn)業(yè)吸納了大量的勞動(dòng)力。從2017年開始，天津地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性大幅度下降，表明2017—2018年大量勞動(dòng)力從第二產(chǎn)業(yè)流出的現(xiàn)象，究其原因主要是由于去產(chǎn)能工作的推進(jìn)對(duì)于就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響。對(duì)比來看，河北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性變化幅度較小，當(dāng)前呈現(xiàn)出勞動(dòng)力外流的趨勢(shì)。從第三產(chǎn)業(yè)來看，京津冀三地就業(yè)彈性的穩(wěn)定性最強(qiáng)且都為正值，但除了天津地區(qū)之外仍呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力逐步減弱的趨勢(shì)，這說明了天津地區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

總體來看，近二十年來京津冀地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)較為穩(wěn)定地吸納了大量一、二產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力，成為了勞動(dòng)力市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的蓄水池。相比之下，京津冀地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)帶動(dòng)作用的波動(dòng)幅度較大且呈現(xiàn)減弱趨勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出了勞動(dòng)力凈流出的趨勢(shì)。

（三）京津冀地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度測(cè)算分析

1.京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度測(cè)算方式

在進(jìn)一步的研究中，本文將對(duì)于京津冀三地三大產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力錯(cuò)配程度進(jìn)行深入分析。本文采用測(cè)算京津冀地區(qū)“產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度”指標(biāo)來進(jìn)一步分析。產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度的測(cè)算結(jié)果可以衡量一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中所吸納的勞動(dòng)力數(shù)量是否合理，其原理是測(cè)算三大產(chǎn)業(yè)中某單一產(chǎn)業(yè)增加值在區(qū)域GDP中所占比例與該產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員在總體就業(yè)市場(chǎng)中所占比例的比值，所得數(shù)值越大說明該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互發(fā)展不夠協(xié)調(diào);從測(cè)量結(jié)構(gòu)來看，正值為該產(chǎn)業(yè)的人才需求大于人才供給，負(fù)值為該產(chǎn)業(yè)的人才供給大于人才需求，如公式（4）所示：

公式（4）中Di 表示第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度，Yi 表示第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值，Y表示年內(nèi)生產(chǎn)總值，Li 表示第i個(gè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量，L表示就業(yè)市場(chǎng)從業(yè)人員的總量。Di =0表示該產(chǎn)業(yè)的人才供需平衡，Di >0表示人才供給不足，Di <0 表示人才供給過剩。通過加總?cè)?/p>

大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度測(cè)算結(jié)果的絕對(duì)值

可計(jì)算三大產(chǎn)業(yè)的總體結(jié)構(gòu)偏離度，如公式（5）所示：

2.京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度測(cè)算分析

根據(jù)2001—2019年《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》和《河北統(tǒng)計(jì)年鑒》，京津冀三地三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度的測(cè)算結(jié)果如表4所示。

通過表4的測(cè)算結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)京津冀三地三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度呈現(xiàn)出不同的變化趨勢(shì)。近二十年來，北京、天津、河北地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度均為負(fù)值且并未隨著時(shí)間的變遷而顯著改變，表明了三地第一產(chǎn)業(yè)都存在著較大比例的剩余勞動(dòng)力沒有得到充分吸納。從第二產(chǎn)業(yè)來看，2000—2003年，北京地區(qū)存在一定比例的剩余勞動(dòng)力，從2004年開始數(shù)值由負(fù)轉(zhuǎn)正;除了2007年有小幅度波動(dòng)以外，一直呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才需求缺口增大的趨勢(shì)。相比之下，天津和河北地區(qū)則始終存在第二產(chǎn)業(yè)的人才缺口問題，且這樣的缺口在近幾年有增大的趨勢(shì)。從第三產(chǎn)業(yè)來看，北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度在近二十年間的變化過程中最終趨于收斂。2000—2004年，天津地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)存在著一定比例的人才需求缺口;從2005年開始這樣的趨勢(shì)開始轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)出持續(xù)性的小規(guī)模剩余勞動(dòng)力存在的現(xiàn)象。相比之下，河北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的人才缺口始終存在且在最近幾年呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。從總體產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度來看，近二十年來京津冀三地的總體偏離度變化趨勢(shì)較為穩(wěn)定，但仍然需要通過進(jìn)一步的改革措施進(jìn)行緩解。

以上的實(shí)證分析結(jié)果表明，自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施至今，河北省第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度得到了顯著的縮小，表現(xiàn)出相應(yīng)的政策機(jī)制得到了貫徹和落實(shí)，緩解了河北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)技能型人才缺乏的困境，但其第三產(chǎn)業(yè)人才需求缺口的持續(xù)增大問題亟需通過更深層次的改革進(jìn)行破解。此外，京津冀三地第一產(chǎn)業(yè)存在較多的剩余勞動(dòng)力不能被吸納以及第二產(chǎn)業(yè)技能型人才缺乏的問題并存，表明了京津冀產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)力錯(cuò)配問題仍未得到根本性的解決。

3.京津冀整體區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度測(cè)算分析

在京津冀協(xié)同發(fā)展視閾下，三地將逐步形成統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。因此，在進(jìn)一步研究中，將京津冀三地視為一個(gè)整體區(qū)域來計(jì)算三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度，可以展現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)發(fā)展的整體情況，從而進(jìn)行更加全面的分析（見表5）。

通過表5的檢驗(yàn)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，近二十年以來，京津冀區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度始終為負(fù)值且在逐步減小，表明了區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力仍然存在且比重較大;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度一直為正值且在持續(xù)減小，表明了伴隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)的人才供求的變化趨勢(shì)越來越平衡;從第三產(chǎn)業(yè)來看，產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度在近二十年間先減少后小幅度增加，表明了第三產(chǎn)業(yè)仍然存在較大比例的人才缺口。從總體來看，京津冀區(qū)域內(nèi)仍然存在著較大體量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，二、三產(chǎn)業(yè)仍然存在較大勞動(dòng)力需求缺口，且這樣的缺口能通過推動(dòng)勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)來解決。通過進(jìn)一步對(duì)比表4和表5的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，京津冀作為一個(gè)整體區(qū)域，河北地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度得到了相對(duì)的縮小，從而在很大程度上緩解了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。因此，加快京津冀勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化建設(shè)是緩解就業(yè)難、招工難并存的勞動(dòng)力錯(cuò)配問題的要義，也是解決區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。

四、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

本文通過PVECM模型實(shí)證檢驗(yàn)了京津冀地區(qū)近二十年來的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，并測(cè)算了京津冀三地三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性和產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度，得出了以下主要研究結(jié)論：

第一，京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)機(jī)制存在著顯著的正向促進(jìn)關(guān)系，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化且這樣的良性趨勢(shì)在持續(xù)增強(qiáng)。但是，勞動(dòng)力要素資源配置效率顯著滯后于產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的要素需求。

第二，京津冀地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出勞動(dòng)力凈流出的趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)吸納能力波動(dòng)幅度較大且呈現(xiàn)減弱趨勢(shì)，相比之下的第三產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著主要的勞動(dòng)力就業(yè)吸納功能，持續(xù)性地發(fā)揮著增加勞動(dòng)力就業(yè)崗位的蓄水池作用。

第三，京津冀三地三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展取得了顯著的成效，但仍然存在一定的問題，例如：北京、天津、河北三地第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力尚未得到充分吸納，第二產(chǎn)業(yè)還存在人才需求的缺口。此外，河北地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)都存在較大的人才需求缺口尚未滿足。

（二）政策建議

基于以上研究結(jié)論，本文提出以下政策建議：

第一，加快京津冀一體化要素市場(chǎng)構(gòu)建，落實(shí)區(qū)域公共服務(wù)均等化。首先，要推進(jìn)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)與人才之間的深層次協(xié)同發(fā)展，必須理順區(qū)域內(nèi)部要素流動(dòng)體制機(jī)制，打破要素流動(dòng)邊界，促進(jìn)要素市場(chǎng)化、合理化流動(dòng) [18] 。加大力度解決京津冀區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性問題，加快破除阻礙勞動(dòng)力要素充分流動(dòng)的制度性障礙。其次，一體化要素市場(chǎng)將充分釋放北京、天津地區(qū)高人力資本水平的溢出效應(yīng)，帶動(dòng)河北省人力資本要素升級(jí)，實(shí)現(xiàn)以人才要素流動(dòng)帶動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)的充分交流。再次，推進(jìn)京津冀區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力、知識(shí)、資本等要素資源自由流動(dòng)，將進(jìn)一步激發(fā)激活社會(huì)組織活力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成京津冀地區(qū)更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略腹地。最后，通過各級(jí)政府跨區(qū)域跨部門協(xié)作機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)京津冀地區(qū)教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)均等化建設(shè)，縮小城市社會(huì)保障體系差異能夠進(jìn)一步提高京津冀城市群的人才吸引力，建立針對(duì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的高技能人才聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)化分工來提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，從而推動(dòng)京津冀地區(qū)全產(chǎn)業(yè)向更高價(jià)值鏈攀登。

第二，提高京津冀數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動(dòng)要素市場(chǎng)數(shù)字化升級(jí)。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、云端經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，京津冀區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)發(fā)展需要推動(dòng)區(qū)域內(nèi)要素?cái)?shù)字化升級(jí)來完成。首先，現(xiàn)階段京津冀數(shù)字化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展已經(jīng)取得了初步成效，在未來區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加快推動(dòng)京津冀地區(qū)數(shù)據(jù)資源對(duì)接、數(shù)據(jù)企業(yè)合作和數(shù)據(jù)園區(qū)建設(shè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)資料推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與相關(guān)資源要素配置持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。其次，以人工智能等數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，可加快京津冀產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)步伐，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)間跨產(chǎn)業(yè)融合與數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，打造國(guó)際化產(chǎn)業(yè)集群。最后，通過建立區(qū)域數(shù)字化資源共享平臺(tái)來提高區(qū)域各類要素市場(chǎng)的信息化軟硬件水平，持續(xù)完善京津冀地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

第三，構(gòu)建教育聯(lián)盟推動(dòng)京津冀教育深層次協(xié)同發(fā)展，培育更多高技能人才。首先，要以京津冀勞動(dòng)力市場(chǎng)的深度協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，優(yōu)化配置京津兩地的優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)京津冀各領(lǐng)域、各層次院校的交流活動(dòng)，通過機(jī)制體制創(chuàng)新激勵(lì)高水平教師和科研人員向河北地區(qū)流動(dòng)交流，以高端人才流動(dòng)引領(lǐng)先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)傳播輻射 [19] ，建立區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制，從而形成京津冀多層次的教育聯(lián)盟。其次，以教育聯(lián)盟為核心，以校企合作為形式，提高科技創(chuàng)新投入在各類企業(yè)的投資比重，以產(chǎn)教為創(chuàng)新主體，通過構(gòu)建京津冀產(chǎn)學(xué)研共同體引導(dǎo)帶動(dòng)周邊地區(qū)更深層次的合作。最后，建立京津冀區(qū)域內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)互認(rèn)互通體系，通過多樣化的技能型人才培養(yǎng)手段進(jìn)一步提升京津冀的高技能人才數(shù)量和專用型人力資本水平，緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)供需不平衡的矛盾，促使京津冀地區(qū)人才供給側(cè)與需求側(cè)、教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機(jī)銜接，彌補(bǔ)京津冀地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)存在的人才缺口，實(shí)現(xiàn)以京津冀區(qū)域內(nèi)人力資本高級(jí)化助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展。

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A Study of the Interactive Mechanism of Industrial Structure

and Employment Structure under the Vision

of Beijing-Tianjin-Hebei Coordinated Development

Yu Boyang 1，2 ，Cong Yi 1

（1.School of Economics，Tianjin University of Finance and Economics，Tianjin 300222，China;

2.Department of Economics and Management，Tianjin Electronic and Information College，Tianjin 300350，China）

Abstract：

Deep coordinated development of industrial structure and employment structure is the key to forward the strategy of Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development.Based on the 2000—2018 panel data，this paper examines the dynamic interaction of industrial structure and employment structure，and calculates the employment elasticity and the deviation degree of industrial talents of Beijing，Tianjin and Hebei.The conclusion illustrates that the interactive development level of industrial structure and employment structure in Beijing，Tianjin and Hebei are high.Both Beijing and Tianjin are facing the contradiction of labor surplus in primary industry while the employment absorption of secondary and tertiary industries are relative small.Hebei is facing the issue of lacking talents in secondary and tertiary industries while there is labor surplus in primary industry.Thus，it is essential to accelerate the construction of Beijing-Tianjin-Hebei integrated factor markets，improving the digital infrastructure of Beijing-Tianjin-Hebei，building the Beijing-Tianjin-Hebei educational alliance to promote the deep coordinated development of industry，university and research institute.

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development; industrial structure; employment structure; interactive mechanism

（責(zé)任編輯：張夢(mèng)楠）