在憲法文本的閱讀中領(lǐng)悟憲法的力量

潘瑞芳

憲法是國(guó)家的根本法。憲法文本是憲法知識(shí)、精神的承載，更是加強(qiáng)憲法宣傳教育的基礎(chǔ)。中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓大元十分重視憲法文本的價(jià)值，提出要認(rèn)真對(duì)待我國(guó)憲法文本，尊重憲法，要從重視憲法文本開(kāi)始（張伯晉，2012）。因此，在全面推進(jìn)青少年憲法教育的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)憲法文本的價(jià)值，并在憲法教育的具體實(shí)踐活動(dòng)中，引導(dǎo)青少年閱讀憲法文本，發(fā)揮憲法文本在落實(shí)教育立德樹(shù)人根本任務(wù)中的重要價(jià)值。

一 憲法文本及其價(jià)值

憲法是一部法律，憲法文本是國(guó)家根本法的文字表述。但憲法文本卻不僅僅是一種文字的表述，更是一種價(jià)值的傳遞，代表著國(guó)家的精神（韓大元，2012）。

憲法文本蘊(yùn)含著國(guó)家的歷史。憲法是國(guó)家歷史的教科書(shū)（韓大元，2017）。在憲法文本的“序言”里，不僅有近百年來(lái)中國(guó)革命的歷史敘事，體現(xiàn)了中國(guó)革命、建設(shè)、改革的偉大成就，更展現(xiàn)了中國(guó)五千年不間斷的歷史傳承，顯示了悠久和連續(xù)的文明史，證明了中華文明自身強(qiáng)大的生命力。

憲法文本凝聚民族的文化。五千年來(lái)，中國(guó)各族人民憑借其持久的創(chuàng)造力和開(kāi)拓性，“共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化”。這里的“文化”，凝聚的是在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，所有中國(guó)人共同創(chuàng)造的物質(zhì)、精神等各個(gè)層面的廣義文化，是整個(gè)中華民族文明的傳承和延續(xù)。因此，憲法文本不僅顯示著中國(guó)的文化自信，也預(yù)示著中華文化之復(fù)興。

憲法文本凝結(jié)著國(guó)家的共識(shí)和價(jià)值觀。憲法是國(guó)家和全體人民的共識(shí)，凝結(jié)著國(guó)家的核心價(jià)值觀（張翔，2014）。2018年，“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”以修正案的形式寫(xiě)進(jìn)了憲法。同時(shí)，在憲法的多個(gè)條款中，都蘊(yùn)含著社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵，如《憲法》第五條：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”就充分體現(xiàn)了“法治”的核心價(jià)值觀，反映了國(guó)家“全面依法治國(guó)”的共識(shí)和宏偉藍(lán)圖。

因此，憲法文本不是單純的文本，而是一種完整的價(jià)值與規(guī)范體系（韓大元，2012），理應(yīng)成為新時(shí)代青少年憲法教育的根本依據(jù)。

二 關(guān)于我國(guó)現(xiàn)行憲法的文本

我國(guó)現(xiàn)行憲法的文本是指1982年12月4日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》及其后五次修正所包含的五十二條修正案。1行文中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以2018年3月11日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》文本為依據(jù)。我國(guó)憲法文本包括五個(gè)部分：序言，總綱，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國(guó)家機(jī)構(gòu)以及國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都，共16,905字。每個(gè)部分的字?jǐn)?shù)和條數(shù)分布見(jiàn)表1：

表 1 憲法文本的結(jié)構(gòu)

憲法文本是一個(gè)完整的整體，共同約定了憲法的價(jià)值。從憲法文本的章節(jié)和內(nèi)容分布來(lái)看，“國(guó)家”部分所占的比重最多，彰顯出憲法對(duì)國(guó)家運(yùn)行的重要價(jià)值。

從憲法的用字來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行憲法文本共使用不同的漢字836個(gè)。其中使用次數(shù)最多的前50個(gè)漢字分別為：的、民、國(guó)、人、會(huì)、和、代、表、法、員、大、主、家、第、委、條、十、中、全、行、務(wù)、一、各、自、定、地、治、共、級(jí)、權(quán)、院、政、有、義、關(guān)、律、機(jī)、社、方、任、華、察、公、經(jīng)、族、長(zhǎng)、規(guī)、制、工、事。這836個(gè)漢字在2013年國(guó)務(wù)院最新頒布的《通用漢字表》中，均為一級(jí)漢字，是“基礎(chǔ)教育和文化普及”領(lǐng)域的常用漢字。因此，我國(guó)憲法文本的漢字難度對(duì)廣大青少年學(xué)生來(lái)說(shuō)，是容易理解和接受的。

三 憲法文本中的國(guó)家

憲法是國(guó)家的根本法。韓大元教授認(rèn)為，“憲法是體現(xiàn)和決定一個(gè)國(guó)家的基本面貌的文本?！保n大元，2008）而國(guó)家是憲法中的核心概念之一，通過(guò)閱讀并分析憲法文本中國(guó)家概念的展示情況，有助于形成對(duì)“國(guó)家”的全面認(rèn)知。那么，在我國(guó)現(xiàn)行憲法的文本中，“國(guó)家”是如何呈現(xiàn)的呢？

在憲法文本中，國(guó)家的概念是由“國(guó)家”“中國(guó)”和“中華人民共和國(guó)”三個(gè)詞匯集中表述的（門(mén)中敬，2013）。在2018年現(xiàn)行憲法的第五次修正案通過(guò)之后，我國(guó)憲法文本中的“國(guó)家”一詞，出現(xiàn)高達(dá)162次，“中華人民共和國(guó)”一詞有77次、“中國(guó)”一詞有34次。三個(gè)詞語(yǔ)共出現(xiàn)273次。見(jiàn)表2：

表 2 憲法文本中的“國(guó)家”

在閱讀憲法文本的過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)：代表“國(guó)家”概念的這三個(gè)核心詞語(yǔ)，每次出現(xiàn)的位置、段落、形式和內(nèi)容等方面，都有不同程度的差別，傳遞著不同的內(nèi)涵（翟志勇，2017）。比如：在序言中，“中國(guó)”一詞共出現(xiàn)27次，包括“中國(guó)人民”6次、“中國(guó)各族人民”5次、“中國(guó)共產(chǎn)黨”5次、“中國(guó)”3次、“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”1次、“中國(guó)人民解放軍”1次、“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”1次、“中國(guó)新民主主義革命”1次、“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”1次、“中國(guó)革命、建設(shè)、改革的成就”1次，“中國(guó)的前途”1次，“封建的中國(guó)”1次。僅“中國(guó)”單獨(dú)出現(xiàn)的3次就包含了不同層次的歷史與文化內(nèi)涵。比如：序言的第一句“中國(guó)是世界上歷史最悠久的國(guó)家之一”中的“中國(guó)”，所指的是從歷史文化整體上的中國(guó)，是從人類(lèi)整體文明發(fā)展角度的定位，其內(nèi)涵包括當(dāng)下的中華人民共和國(guó)。

四 憲法文本中的公民

公民是憲法的主體（莫紀(jì)宏，2010）。在我國(guó)憲法的序言和正文文本中，共出現(xiàn)“公民”一詞50次。其中，在章節(jié)標(biāo)題中出現(xiàn)1次，正文中出現(xiàn)49次。包括：總綱中3次（第十三條），公民的基本權(quán)利和義務(wù)41次，國(guó)家機(jī)構(gòu)5次（第三十九條、第七十一條第二款、第七十九條第二款、第一百一十三條第二款、第一百一十四條）。

憲法文本中“公民”的概念集中體現(xiàn)在“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”這一章。這一章不僅用法律條文的形式確定了公民的身份，還確立了“公民在法律面前一律平等”的原則?；谶@一章，我們可以列出公民的基本權(quán)利和義務(wù)清單（見(jiàn)表3），從而能夠更好認(rèn)識(shí)到“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的深刻內(nèi)涵。

表 3 公民的基本權(quán)利和義務(wù)清單

五 在憲法文本的閱讀中領(lǐng)悟憲法的力量

中國(guó)憲法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓大元教授，于2012年在清華大學(xué)做主題報(bào)告時(shí)提出“尊重憲法要從讀憲法文本開(kāi)始”（韓大元，2012）。因此，在推進(jìn)青少年憲法教育時(shí)，要以憲法文本為基本依據(jù)，通過(guò)憲法文本學(xué)習(xí)憲法知識(shí)、感悟憲法的精神，并在文本的閱讀中領(lǐng)悟憲法的力量。那么，青少年可以通過(guò)哪些途徑或方式深入閱讀憲法文本呢？

線(xiàn)上青少年憲法課堂：青少年學(xué)生可以通過(guò)教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)（http://qspfw.moe.gov.cn）的“青少年憲法課堂”里學(xué)習(xí)憲法知識(shí)，探尋憲法的故事，從而加強(qiáng)對(duì)憲法文本、憲法基礎(chǔ)知識(shí)的理解。

學(xué)校法治課堂：教師可以在“道德與法治”課或主題班會(huì)活動(dòng)上組織閱讀憲法文本的專(zhuān)題活動(dòng)。教師設(shè)計(jì)好憲法文本閱讀與“探究活動(dòng)”的思考問(wèn)題，如“為什么說(shuō)憲法是國(guó)家的根本法？”“你認(rèn)為憲法哪一部分/哪些條款最重要？”“你認(rèn)為哪些條款跟自己的生活有密切的關(guān)系？”等，引導(dǎo)學(xué)生去積極思考憲法與國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的密切關(guān)系。

社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)：學(xué)校可組織探訪(fǎng)政府機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等機(jī)構(gòu)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。探訪(fǎng)活動(dòng)之前，要求學(xué)生閱讀憲法文本中與該機(jī)構(gòu)相關(guān)的章節(jié)，并在探訪(fǎng)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中與政府公務(wù)員、法官、檢察官等進(jìn)行對(duì)話(huà)，了解并確認(rèn)其職能、權(quán)限，從而進(jìn)一步認(rèn)識(shí)憲法文本對(duì)于該機(jī)構(gòu)的規(guī)定。

家庭主題活動(dòng)：在家庭活動(dòng)中，學(xué)生可以帶著家人一起開(kāi)展“同讀一本書(shū)”活動(dòng)，共同閱讀憲法的全文或重要條款，尤其是憲法關(guān)于家庭、教育、社會(huì)保障等章節(jié)的規(guī)定，在家庭成員共同參與的活動(dòng)中認(rèn)識(shí)到“憲法就在我身邊”“憲法與我們息息相關(guān)”，進(jìn)而提升青少年學(xué)生“憲法伴我們成長(zhǎng)”的意識(shí)。

儀式教育活動(dòng)：在每年的12月4日“國(guó)家憲法日”，組織學(xué)生跟全國(guó)大中小學(xué)生一起同步誦讀憲法文本的重要章節(jié)，培養(yǎng)憲法意識(shí)，厚植愛(ài)國(guó)主義情懷。另外，在學(xué)校每周的升旗儀式、18歲成人儀式、開(kāi)學(xué)第一課等重要活動(dòng)中，帶領(lǐng)青少年學(xué)生誦讀或閱讀憲法文本，提升對(duì)國(guó)家的認(rèn)同和理解。

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近年來(lái)，教育部組織開(kāi)展的全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)以及12月4日國(guó)家憲法日教育系統(tǒng)主題（憲法晨讀）教育活動(dòng)，使憲法逐漸走進(jìn)青少年的日常學(xué)習(xí)和生活，使廣大青少年認(rèn)識(shí)到憲法與自己的生活息息相關(guān)，憲法不僅僅是國(guó)家的根本法，更是一股溫暖而強(qiáng)大的力量。

因此，應(yīng)將憲法文本的閱讀變成加強(qiáng)青少年憲法教育的關(guān)鍵舉措，并使之成為青少年的一種日常生活方式。2韓大元：尊重憲法要從讀憲法文本開(kāi)始。鏈接：http://www.sohu.com/a/281569643_693202，2018-12-13。唯此，才能逐步在全社會(huì)形成憲法教育和學(xué)習(xí)的良好氛圍，從而使廣大青少年學(xué)生真正成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。