“健康絲綢之路”建設宜“蹄疾步穩(wěn)”

文 |孫敬鑫 王 丹

習近平主席強調打造“健康絲綢之路”，對于強化全球戰(zhàn)“疫”信心，加強協(xié)調與合作具有重要引領作用。

2020年3月31日，中貝疫情防控經(jīng)驗交流會在寧夏銀川市第一人民醫(yī)院內的中國—貝寧遠程醫(yī)療合作中心舉行

前不久，中國國家主席習近平應邀同意大利總理孔特通電話時指出，“中方愿同意方一道，為抗擊疫情國際合作、打造‘健康絲綢之路’作出貢獻”。在全球抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時期，習近平主席強調打造“健康絲綢之路”，對于強化全球戰(zhàn)疫信心，加強協(xié)調與合作具有重要引領作用。

作為“一帶一路”建設的重要組成部分，“健康絲綢之路”的主要目標是提高“一帶一路”共建國家整體的健康衛(wèi)生水平。提出近4年來，“健康絲綢之路”建設取得了明顯成效。在當前新冠肺炎疫情全球蔓延的關鍵時刻，“健康絲綢之路”的重要意義和現(xiàn)實需要更為凸顯。

從“健康中國”到“健康絲路”

健康是發(fā)展的核心，也是衡量國家可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標。對于中國來說，沒有全民健康，就沒有全面小康。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全民健康作為全面小康的重要基礎，強調把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃加快推進“健康中國”建設。從十八屆五中全會作出“推進健康中國建設”的重大決策，到隆重召開新世紀第一次全國衛(wèi)生與健康大會，開啟健康中國建設新征程；從印發(fā)建設健康中國的行動綱領—《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，到中共十九大提出“實施健康中國戰(zhàn)略”，以人民為中心加快健康中國建設的指導思想、頂層設計和實施路徑一步步深化、系統(tǒng)化、具體化。

中醫(yī)惠僑機構“云”連線：向德國戰(zhàn)“疫”提供“中國方案”

健康是人類的共同追求，也是千百年來古絲綢之路的永恒主題。2000多年以來，絲綢之路不僅成為一條商貿之路和民間友好之路，也書寫了不同膚色、不同民族、不同文化的人們共同探索生命和健康科學、推進中外醫(yī)學交流的一段段佳話。中國的人參、茯苓等中藥材和脈診、麻醉、針灸等療法以及醫(yī)書論著陸續(xù)傳入沿途國家，古希臘、羅馬、印度、波斯、阿拉伯及非洲的安息香、木香、豆蔻等藥材和穿顱術等療法也傳入中國，助力沿途國家對健康的共同追求。

健康是當今國際社會的重要課題，也是“一帶一路”的重要底色。中國政府不僅大力實施“健康中國”戰(zhàn)略，維護本國公民的生命健康權，還積極落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，將衛(wèi)生領域合作列入“一帶一路”建設的重要內容。2016年6月22日，習近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院演講時強調，著力深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，加強在傳染病疫情通報、疾病防控、醫(yī)療救援、傳統(tǒng)醫(yī)藥領域互利合作，攜手打造“健康絲綢之路”。由此，“健康絲路”的理念第一次走出國門。2017年1月18日，習近平主席在日內瓦訪問世界衛(wèi)生組織時提出，中國歡迎世界衛(wèi)生組織積極參與“一帶一路”建設，共建“健康絲綢之路”。訪問期間，雙方還簽署了關于“一帶一路”衛(wèi)生領域合作諒解備忘錄。這一具有里程碑意義的文件，意味著中國同世衛(wèi)組織的務實合作擴展到“一帶一路”共建國家和全球層面。由此，“健康絲路”正式走向世界。

“健康絲綢之路”得到國際社會積極響應。推進“健康絲綢之路”，共建健康命運共同體，最易贏得民心、達成共識。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞評價說，習近平主席所提出的這一倡議，不僅使得古絲綢之路上的文明和人民能夠心連心，同時也讓健康扮演了更加重要的角色，如果我們想要保障數(shù)十億人的健康的話，必須要抓住“一帶一路”倡議所帶來的機會。聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署原執(zhí)行主任米歇爾·西迪貝說，現(xiàn)在世界上70%的人口都缺乏足夠的醫(yī)療服務，因為他們無法負擔起費用，全球范圍內有20億人口仍然無法獲得現(xiàn)代的醫(yī)療服務。我們的目標就是構建一個平臺，調動我們所有的資源，在中國的“一帶一路”倡議之下，推動“健康絲綢之路”?！耙粠б宦贰背h將為我們的人民帶來更好的健康，推動我們的社會更加包容，提升社會公正，讓我們的人民能夠負擔得起這些醫(yī)藥產(chǎn)品和疫苗。美國《外交學者》雜志網(wǎng)站刊文稱，“健康絲綢之路”的發(fā)展將有助于“一帶一路”建設在全球塑造積極形象，甚至可能建立起效率勝過世界衛(wèi)生組織的衛(wèi)生網(wǎng)絡。

2020年3月18日,中國與南蘇丹兩國衛(wèi)生健康系統(tǒng)專家利用5G互聯(lián)網(wǎng)技術，“面對面”就新冠肺炎防治工作進行了交流討論

“健康絲路”助力“絲路健康”

健康是“一帶一路”倡議中社會認同度高的合作領域，也是各國民心相通的重要紐帶?！敖】到z綢之路”提出近4年來，在各方共同努力下，正在從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，成為中國與共建國家共同發(fā)展的重要保障。

中國國內頂層設計日益完善。2015年，原國家衛(wèi)計委發(fā)布了《關于推進“一帶一路”衛(wèi)生交流合作三年實施方案（2015-2017）》。2018年1月，原國家衛(wèi)計委、外交部等6部委聯(lián)合印發(fā)了《關于改進和加強援外醫(yī)療隊工作的意見》。2018年3月，新一輪黨和國家機構改革決定組建國家衛(wèi)生健康委員會，不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，“健康”第一次出現(xiàn)在國家部委名稱中。名字的改變，反映的是國家政策觀念和職能的重大變遷。國務委員王勇強調，這一改革的初衷是“以治病為中心轉變到以人民健康為中心?！?/p>

“健康絲路”日益走近國際輿論場。2016年11月，第九屆全球健康促進大會在上海成功舉辦，這是中國政府主辦的一次“健康奧林匹克”，中國經(jīng)驗成為全球健康治理的“標桿”。2017年 5月，在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，衛(wèi)生與健康成為各方交流互鑒、促進民心相通的重要合作領域。2017年8月，“一帶一路”暨“健康絲綢之路”高級別研討會在北京舉行。來自30多個國家、世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署等國際組織的20多位部長級官員，與相關政府部門、科研機構、非政府組織、智庫和企業(yè)的代表齊聚一堂，共商“一帶一路”衛(wèi)生合作大計，共建“健康絲綢之路”合作平臺，共享全民健康福祉成果。會議還公開發(fā)布了《“一帶一路”衛(wèi)生合作暨“健康絲綢之路”北京公報》。

中外健康合作平臺不斷完善。近年來，通過各方努力，已經(jīng)初步形成了以多雙邊為基礎，服務六大經(jīng)濟走廊和沿線支點國家的衛(wèi)生合作戰(zhàn)略布局，政府主導、上下聯(lián)動、多方參與的合作機制不斷完善。集政府間政策合作、機構間技術交流和健康產(chǎn)業(yè)展會為一體的系列衛(wèi)生合作論壇發(fā)揮著重要作用。例如，“中國—中東歐國家衛(wèi)生部長論壇”已成功舉辦四屆，“中阿衛(wèi)生合作論壇”已成功舉辦兩屆，“健康絲綢之路建設暨中國—東盟衛(wèi)生合作論壇”已成功舉辦兩屆等。此外，中國與中東歐、東盟、阿盟等國家和地區(qū)的衛(wèi)生部、醫(yī)學院等部門還展開了醫(yī)療人才培養(yǎng)、公共衛(wèi)生服務、傳統(tǒng)醫(yī)藥等方面的合作。另有很多中外人文交流機制將衛(wèi)生合作作為重要內容，多層次、多樣化合作平臺初步形成。在地方層面，新疆啟動建設了絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)醫(yī)療服務中心，統(tǒng)籌國內國際兩個市場，推動新疆與沿線國家醫(yī)療交流合作，促進互聯(lián)互通；陜西西安啟動了“一帶一路”國際醫(yī)療中心項目，采取國際醫(yī)學城和絲路健康小鎮(zhèn)“兩組團、兩驅動”發(fā)展模式。

中國將“健康”送達共建“一帶一路”國家。以“健康快車”項目為例，該項目于1997年啟動。為積極響應“一帶一路”倡議，近年來“健康快車”項目帶著醫(yī)療團隊、設備和技術走出國門，與沿線國家當?shù)蒯t(yī)院進行合作，向當?shù)匕傩仗峁┐壬漆t(yī)療。2016年11月，“健康快車斯里蘭卡光明行”活動啟動，這是健康快車活動首次走出國門參與“一帶一路”建設，掀開了中斯兩國衛(wèi)生領域合作的新篇章?；顒映掷m(xù)一個月時間，累計為斯里蘭卡503例白內障患者實施了免費手術。2017年，中國和平方舟醫(yī)院船沿著21世紀“海上絲綢之路”航行近3萬海里，歷時155天，為沿途國家民眾提供醫(yī)療服務。2019年12月7日，“健康快車國際光明行”活動在塔什干眼科醫(yī)院舉行第二階段啟動儀式。2019年11月3日，國務院總理李克強在第22次中國-東盟領導人會議上指出，中方將實施“中國-東盟健康絲綢之路人才培養(yǎng)項目（2020-2022）”，未來 3年為東盟培養(yǎng)1000名衛(wèi)生行政人員和專業(yè)技術人員，提高地區(qū)公共衛(wèi)生服務水平。

從“健康絲路”到“人類衛(wèi)生健康共同體”

當前，新冠肺炎疫情已經(jīng)波及全球絕大多數(shù)國家和地區(qū)，世界經(jīng)濟受到嚴重沖擊，疫情防控壓力越來越大。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，我們現(xiàn)在面臨的是“聯(lián)合國75年歷史中前所未有的危機”，“是一次對整個人類社會的沖擊”。特別是部分沿線國家疫情嚴重，而且由于公共衛(wèi)生水平不高，防疫能力不足，已經(jīng)影響到部分“一帶一路”合作項目的進展?！爸袊鴱牟粫谂笥延须y時袖手旁觀”。抗疫斗爭取得階段性重要成效的中國，正同“一帶一路”共建國家加強團結，朝著“健康絲綢之路”的方向共同努力。

在全球抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻，習近平主席多次呼吁打造“健康絲綢之路”并提出“人類衛(wèi)生健康共同體”，對于強化全球戰(zhàn)疫信心，加強協(xié)調與合作具有重要引領作用。2月25日，習近平主席在應約同埃塞俄比亞總理阿比通電話時指出，當前，非洲國家疫情防控也面臨不少挑戰(zhàn)，中方愿向非洲國家進一步提供急需的包括檢測試劑在內的醫(yī)療物資，加快落實中非合作論壇北京峰會“八大行動”中的衛(wèi)生健康行動，推進非洲疾控中心建設，加強中非公共衛(wèi)生和疾病防控合作。3月21日，習近平主席向法國總統(tǒng)馬克龍致慰問電時提出，中方愿同法方共同推進疫情防控國際合作，支持聯(lián)合國及世界衛(wèi)生組織在完善全球公共衛(wèi)生治理中發(fā)揮核心作用，打造人類衛(wèi)生健康共同體。3月27日，習近平主席復信世衛(wèi)組織總干事譚德塞時表示，愿同世界衛(wèi)生組織及各國一道，為維護全球公共衛(wèi)生安全作出貢獻。4月2日，習近平主席同印尼總統(tǒng)佐科通電話時表示，中國將秉持人類命運共同體理念，為全球疫情防控分享經(jīng)驗，提供力所能及的支持，同各國一道促進全球公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，構建人類衛(wèi)生健康共同體。

行勝于言。作為負責任大國，盡管面臨個別西方國家企圖把疫情政治化、將病毒標簽化、對中國污名化，中國仍全力為國際抗疫合作作出貢獻，務實推動全球公共衛(wèi)生合作。截至4月12日，中國政府已向139個國家和4個國際組織提供包括醫(yī)用口罩、防護服、檢測試劑等在內的抗疫援助。中國還向世衛(wèi)組織捐助5000萬美元，累計向數(shù)十個國家派出醫(yī)療專家組，同150多個國家以及國際組織舉行了近百場專家視頻會。中國地方政府、企業(yè)和民間團體已向100多個國家和地區(qū)以及國際組織捐贈了醫(yī)療物資。中國毫無保留地與國際社會分享抗疫信息，與180個國家、10多個國際和地區(qū)組織分享疫情防控和診療方案等技術文件，專門建立了新冠肺炎疫情網(wǎng)上知識中心和國際合作專家?guī)?。對此，埃及外交事務委員會主任伊扎特·薩阿德在接受采訪時表示，中國不僅采取果斷措施較快控制了新冠肺炎疫情，而且為抗擊疫情國際合作、打造“健康絲綢之路”作出了貢獻。

疫情的全球“大流行”再次告誡我們，與疫情較量，誰都不可能成為局外人，任何國家都無法置身事外。面對正在受到明顯影響的“一帶一路”建設，面對國際社會中仍不時出現(xiàn)的各類“政治病毒”和“輿論病毒”，我們更需要把“健康”問題擺到更重要位置。從打造“健康絲綢之路”，再到打造“人類衛(wèi)生健康共同體”，中國已經(jīng)亮出態(tài)度、拿出方案、貢獻力量。期待更多的共建國家拋棄偏見與隔閡，選擇團結與行動，堅持共商共建共享，確?！敖】到z綢之路”建設“蹄疾而步穩(wěn)，勇毅而篤行”。