公益出版的使命與擔當

劉潔

摘要：公益出版，是以非營利性和公益性為特征的出版活動。雖然目前公益出版的規(guī)模和所占的市場份額并不大，但已經(jīng)在出版業(yè)社會效益的彰顯中體現(xiàn)出其特定的作用。公益出版作為一種出版類型，在中國的出版格局中占有重要地位。公益出版過程中應(yīng)注意杜絕功利心和資源浪費，加強過程管理和資金管理。同時，公益出版的發(fā)展應(yīng)考慮多元化的載體形式和營銷手段、融合出版，以及新技術(shù)和管理模式的運用。唯有如此，公益出版才能在履行弘揚和傳承優(yōu)秀文化本職的前提下，推動出版行業(yè)的繁榮發(fā)展，實現(xiàn)傳播科學文化和技術(shù)知識的偉大使命。

關(guān)鍵詞：公益出版;社會效益;融合出版;使命;擔當

2005年年底，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)[2005]14號）頒發(fā);2006年，出版業(yè)“轉(zhuǎn)企改制”完成，國家明確了“公益性出版單位”和“經(jīng)營性出版單位”兩種分類。在構(gòu)建社會主義公共文化服務(wù)體系的背景下，公益出版不僅僅是公益性出版單位的職責所在，也是經(jīng)營性出版單位履行社會文化使命、構(gòu)建社會主義公共文化服務(wù)體系的要務(wù)之一。

庚子鼠年伊始，新型冠狀病毒肺炎疫情來勢洶洶，一場關(guān)系到人類生命健康的疫情防控阻擊戰(zhàn)全面打響。在這特殊時刻，國家開放大學出版社（以下簡稱“出版社”）迅速行動、勇于擔當，自覺踐行社會責任，為加固預(yù)防控制疫情“堡壘”，從服務(wù)社會和讀者的角度出發(fā)，通過多種媒體一體化設(shè)計，打造并出版了獨具特色，面向中、高等教育學習者、終身教育學習者，以及社會大眾的《開學前第一課——科學防控新型冠狀病毒感染》公益性科普宣傳讀本，幫助大家科學、正確地認識新型冠狀病毒，學會有效預(yù)防控制病毒感染。這一科普讀本著眼于最新的新型冠狀病毒防控知識，邀請中國疾病預(yù)防與控制中心的流行病專家參與編寫，不僅細致講述了疫情期間普通群眾該如何做好預(yù)防工作，而且介紹了針對疫情期間人們可能產(chǎn)生的各種心理問題該如何進行疏導(dǎo)，以期幫助廣大群眾保持身心健康地度過這一特殊時期。

出版是一個價值生產(chǎn)的過程，出版企業(yè)的最終和最高目標就是傳承文化。因新冠肺炎疫情期間衍生出的這一公益性出版物，除了服務(wù)于社會主義公共文化服務(wù)體系，即滿足人們了解未知事物、防控未知風險的需求外，還引發(fā)出經(jīng)營性出版單位如何開展公益出版的一系列思考。

無論是開展公益性出版活動，還是生產(chǎn)公益性出版物，公益出版的產(chǎn)物都具有物質(zhì)與精神的雙重收益，但這種收益是間接的。而且，公益出版真正發(fā)揮作用并不能一蹴而就，需要一定的實施周期。然而，經(jīng)營性出版單位受市場經(jīng)濟機制與內(nèi)在運營需求的影響，往往追求產(chǎn)品生產(chǎn)的快節(jié)奏與高效率，過分追求短期效應(yīng)，對公益出版內(nèi)在運營缺乏持續(xù)性認知，不能正確把握公益出版的節(jié)奏與周期，這顯然是與公益出版的特性相悖的。所以，在公益出版過程中應(yīng)注意幾方面問題。

（一）公益出版中的功利心

公益出版自身既帶有廣泛的宣傳普及作用，同時也是社會公益活動的重要組成部分。但是，在市場經(jīng)濟背景下，圍繞經(jīng)濟利益的相關(guān)企業(yè)或組織在公益出版中產(chǎn)生的功利主義需要出版人提高警惕。

出版單位作為公益出版的主要力量，應(yīng)積極明確自身對內(nèi)容形式的把關(guān)作用。出版單位肩負宣傳黨的路線方針政策、傳播科學文化和技術(shù)知識的偉大使命，因此其所出版內(nèi)容的安全問題是所有工作的重中之重，公益出版更是如此。在組織機構(gòu)健全、規(guī)章制度完善，嚴格遵守與出版相關(guān)的法律法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，出版單位應(yīng)組建與出版物內(nèi)容相關(guān)的專家、學者、編輯團隊，按照學科領(lǐng)域及出版規(guī)范對公益性出版物的內(nèi)容把關(guān)，對從選題策劃、組稿、編輯加工到校對、制作、發(fā)行的每一個出版環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題進行篩選、甄別、控制，確保把風險控制在萌芽階段;對于涉及圖書產(chǎn)品、活動形式、宣傳主題的內(nèi)容，要在與參與公益出版的合作方互惠的過程中，保持自身的公益原則，使公益出版發(fā)揮積極有效的作用。因此，要想更好地做好公益出版，制定良性的監(jiān)督與管理機制是極其必要的。

（二）公益出版中的資源浪費

通過對以往傳統(tǒng)的公益出版進行分析可知，眾多公益性出版物的內(nèi)容和形式同質(zhì)化傾向較強，因此以出版物為代表的公益出版成果所能發(fā)揮的作用大打折扣。但是，政府和經(jīng)營性出版單位對這類公益出版的投入一般都比較大，這就造成了大量的公共及企業(yè)資源浪費。事實上，在實際的操作過程中，公益出版項目往往通過與其他參與方合作的形式完成，而采用這種方式的目的就在于整合多種資源，使公益出版能夠切實發(fā)揮公益作用。我們應(yīng)該清醒地認識到，公益出版是對社會公共文化服務(wù)的一項重要補充，整合相關(guān)資源就是要保障其在公益出版進程中得到有效利用。

（三）公益出版項目的過程管理

除了政府財政支持的公益出版項目外，由經(jīng)營性出版單位自行組織的公益出版，其非營利性的特點決定了出版單位要加強對這類項目的資金運營和成本控制的管理。公益性出版物不僅要符合政策導(dǎo)向的要求，而且要遵循相應(yīng)的出版標準。因此，對公益出版項目的管理應(yīng)加強流程管理，采取重點項目責任制、崗位責任制等方式，讓策劃能力強、編輯業(yè)務(wù)精干的骨干編輯擔任策劃編輯和責任編輯，建立有效的激勵、考核、約束機制。同時，除了嚴格遵守國家對出版物三審三校的要求外，還應(yīng)該適當增加專家通讀、重點審讀環(huán)節(jié)，按照國家關(guān)于圖書出版的相關(guān)規(guī)定開展出版后的成品質(zhì)檢工作。經(jīng)營性出版單位還要將公益出版項目列為裝幀設(shè)計和印刷工作的重點，根據(jù)圖書內(nèi)容及其特點選擇合適的紙張和工藝進行生產(chǎn)，合理控制成本，力求實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

以《開學前第一課——科學防控新型冠狀病毒感染》為例，國家開放大學出版社為確保該公益出版項目順利實施，自項目啟動即制訂了科學合理的實施進度計劃，明確每個階段的具體任務(wù)和責任人。一方面，組建由出版社領(lǐng)導(dǎo)牽頭、資深策劃編輯和醫(yī)學相關(guān)專業(yè)編輯參與的項目組，負責策劃、組稿、編輯、出版等系列工作，在爭取項目順利完成的同時，確保出版內(nèi)容的準確性和時效性。另一方面，邀請中國疾病預(yù)防控制中心專家組建創(chuàng)作團隊，對內(nèi)容進行頂層設(shè)計、總體指導(dǎo)，并負責組稿、統(tǒng)稿，確保內(nèi)容的真實性、嚴謹性和科學性。與此同時，項目組成員囊括了黨、科、研等部門領(lǐng)導(dǎo)，確保項目得到領(lǐng)導(dǎo)層面的重視和政策層面的支持，以最快的速度呈現(xiàn)最好的成果。

（四）公益出版項目的資金管理

公益性出版項目資金主要來源于政府財政性資金補貼，而且國家對這類資金的監(jiān)管力度較大，因此在公益出版項目執(zhí)行過程中必須嚴格遵守相應(yīng)的監(jiān)督管理與財務(wù)制度要求。財務(wù)管理應(yīng)單獨立項，設(shè)立銀行財政資金專戶以?？顚Ｓ谩栏裱凶x和規(guī)范對公益性項目資金的使用范圍、支付標準、支付程序、核算辦法、經(jīng)費使用和監(jiān)督管理，特別需要注意的是將出版單位自有資金和專項基金的支出分開核算、分開管理。

《開學前第一課——科學防控新型冠狀病毒感染》是經(jīng)營性出版單位利用自有資金開展的公益性出版項目，且該項目對時效性的要求比較高，為避免資源浪費，保證項目實施效率，自項目啟動，項目組就根據(jù)行業(yè)特點、市場現(xiàn)狀和項目特點制定了項目經(jīng)費管理方案，并報出版社總經(jīng)理辦公會進行專項研究，根據(jù)研究結(jié)果進行修改后提交社領(lǐng)導(dǎo)審批。這一系列資金管理流程確保實現(xiàn)該項目單獨立賬、專款專用，以及項目經(jīng)費使用標準和范圍有保障。通過該項目可知，資金管理應(yīng)注重以下幾方面工作：

1.制定科學合理的成本預(yù)算

在《開學前第一課——科學防控新型冠狀病毒感染》公益讀本項目中，項目成果制作、加工和運營的硬件成本占項目總成本的比重最大，勞務(wù)費、專家咨詢費和會議費等軟件成本相對而言影響因素多、彈性空間大。因此，項目成本預(yù)算工作的基本原則是嚴格控制硬件成本、精準計算軟件成本，充分考慮出版社現(xiàn)有出版條件，使自有資源的價值得到最大限度的發(fā)揮。由此可見，制定科學合理的成本預(yù)算是公益出版項目執(zhí)行過程中需要首先考慮的問題。

2.貫徹節(jié)約低耗的運營措施

國家開放大學出版社自2010年開始推廣電子審稿，隨后引入了企業(yè)資源計劃（ERP）辦公系統(tǒng)，無論是業(yè)務(wù)流程，還是管理流程，均實現(xiàn)了自動化和無紙化。通過電子化工作流程開展業(yè)務(wù)，不僅大大縮短了項目周期，也節(jié)約了大量的辦公成本，爭取到時間和資金成本的雙重節(jié)約?！堕_學前第一課——科學防控新型冠狀病毒感染》公益讀本項目的實施基本上是通過電子郵件、QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)通信渠道與排版公司、校對公司等制作單位傳遞電子稿件和修改意見（電子文檔、圖片等），既避免了紙質(zhì)稿件的運輸延時和紙張消耗，又節(jié)省了運輸費用和紙張費用。

3.建立項目實施的獨立賬戶

《開學前第一課——科學防控新型冠狀病毒感染》公益讀本項目沒有國家財政性資金，項目產(chǎn)品傳播途徑主要為公益性渠道，并未對項目的經(jīng)濟收益有所期待，因此項目經(jīng)濟收益的風險也比較低。但是，為保證經(jīng)營性出版單位自有資金的合理使用，項目在實施過程中仍嚴格遵守出版社資金管理規(guī)范，通過設(shè)立獨立賬戶進行預(yù)算、核算、結(jié)算等工作，既避免項目實施因資金到位不及時而受阻，又防止資金的亂占亂用和惡意透支等違規(guī)操作。在項目實施過程中，項目的管理人員和財務(wù)相關(guān)人員也嚴格按照經(jīng)費預(yù)算對資金往來進行管控。

（一）多元化的載體形式和營銷手段

5G時代的到來、媒體形式的迭代，使得公益出版的載體和營銷手段更加多元。

公益出版與非公益出版的產(chǎn)品在載體的選擇上并無大的區(qū)別，通過與電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，以及微博、微信、抖音等自媒體的聯(lián)動，以多元化的載體形式呈現(xiàn)出更立體化、更全方位的效果，使公益理念能夠在更加廣闊的平臺上得到傳播。

盡管公益出版的產(chǎn)品和服務(wù)大多不取得或只是少量取得經(jīng)濟效益，即由公益性出版單位或經(jīng)營性出版單位付費來供社會公眾消費，經(jīng)濟杠桿和市場機制對這類產(chǎn)品和服務(wù)的作用不大，但這并不意味著公益出版與營銷理念的分離。也就是說，在策劃公益性質(zhì)的出版物時，要將國家的政策理論、出版導(dǎo)向與讀者的閱讀需求和特點相結(jié)合，通過多樣化的營銷手段，從不同層面迎合以讀者為中心的市場營銷理念。例如，可以在傳統(tǒng)的發(fā)放—領(lǐng)取方式的基礎(chǔ)上，更多地嘗試通過舉辦公益性科普知識活動、邀請業(yè)界知名人士推薦宣傳、開展專家答疑活動等營銷方式提高讀者參與的積極性，進而達到傳遞公益出版項目的內(nèi)容和理念、推動公益出版服務(wù)的目的。

（二）從出版融合到融合出版

出版業(yè)的媒體融合，經(jīng)歷了一個從出版融合到融合出版的過程。時至今日，“出版”已成為一個內(nèi)涵豐富、覆蓋面廣闊的概念，其提供內(nèi)容的方式從傳統(tǒng)的紙質(zhì)出版物，到人性化電子書，再到專業(yè)化的數(shù)據(jù)庫，又到定制化的知識服務(wù)平臺，真正實現(xiàn)了多種媒體的融合出版。而現(xiàn)階段，隨著人工智能進入出版領(lǐng)域，技術(shù)與內(nèi)容得到更深入的融合，同時，技術(shù)也在不斷創(chuàng)造出新的內(nèi)容。

公益出版理應(yīng)搭上融合出版的順風車，在基于專業(yè)化數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，了解不同層面讀者的需求，選擇更加貼合公益性出版物內(nèi)容、符合公益出版服務(wù)需求的運營商或技術(shù)平臺，使公益出版產(chǎn)品的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多元化、立體化，通過滿足不同閱讀方式和閱讀體驗的需要，進而滿足公益出版的需求，達到傳播公益理念的目的。同時，公益出版能夠通過數(shù)據(jù)庫或技術(shù)平臺的數(shù)據(jù)收集，對讀者信息進行提煉和整理，經(jīng)過分析，根據(jù)不同的需求生成定向服務(wù)、定向推送，挖掘出新的內(nèi)容和渠道，大大提高公益出版的效能。

（三）新技術(shù)和管理模式的運用

當前，公益出版的基本需求是為受益讀者群提供傳統(tǒng)的紙質(zhì)出版物。但是，隨著人們物質(zhì)生活的不斷豐富，以及精神文化生活水平的不斷提升，讀者對公益出版的需求也不斷提高。因此，公益出版的各項工作水平必須隨著需求的提高而迅速提升。有效利用當前的新技術(shù)、新平臺等非傳統(tǒng)資源，滿足多樣化、高水準的公益出版需求，提高公益出版的水平，是出版單位必須踐行和義不容辭的責任。只有通過多元化的載體形式，結(jié)合多種營銷手段，融合多種媒體資源和平臺，充分運用當前新興的管理和技術(shù)手段，有效整合新產(chǎn)品、新技術(shù)及新平臺，公益出版才可以不斷地自我發(fā)展，拓寬視野，提升空間。

同時，出版單位通過現(xiàn)代企業(yè)化的運營管理模式，可以有效降低公益出版過程中的功利主義和資源浪費，加強對公益出版項目進行過程管理和資金管理，從而滿足日趨多樣化的公益出版需求，提高公益出版服務(wù)水平，最終在公益出版領(lǐng)域中形成自身特色，提高大眾對公益出版的認知，推動公益出版的自我變革。

公益出版是國家新聞出版公共服務(wù)體系中的重要組成部分，是出版行業(yè)踐行社會責任、履行社會義務(wù)的重要表現(xiàn)形式。我國的公益出版在繁榮出版市場的同時，在中華民族優(yōu)秀文化的傳承中起到了承上啟下的作用。公益出版不僅是公益性出版單位的責任，也是經(jīng)營性出版單位的責任。作為體現(xiàn)出版業(yè)社會效益的主要載體，公益出版反映了一個時代的出版高度和廣度。人類文明的發(fā)展歷程表明，文化強國的先行基礎(chǔ)是打造出版強國。而出版可以強國，既有理論基礎(chǔ)，也有實踐依據(jù)。

對于經(jīng)營性出版單位來說，社會效益首先體現(xiàn)在堅持社會主義文化的前進方向，把向大眾提供有品位、高品質(zhì)、有針對性的文化服務(wù)作為第一要務(wù)?！堕_學前第一課——科學防控新型冠狀病毒感染》公益性科普宣傳讀本的出版，通過收集、整理、組合內(nèi)容，編輯、生產(chǎn)、推廣產(chǎn)品，依托“開放云書院”提供的跨平臺閱讀支持服務(wù)，記錄云存儲以及跨終端云同步，以及二維碼技術(shù)，實現(xiàn)了以數(shù)字資源運營平臺為支撐，視頻資源、數(shù)字資源服務(wù)與紙質(zhì)圖書及服務(wù)的深度融合，幫助廣大讀者在這場疫情防控戰(zhàn)中有效提高信息辨別和疾病預(yù)防能力，獲得有效防范、沉著應(yīng)對、科學處置各類突發(fā)事件的意識和能力，實現(xiàn)了通過組織公益和文化活動回饋社會和讀者大眾的目標。

出版活動是集合知識、智慧和思想的活動，向大眾傳播正向和有益的知識、智慧和思想是出版工作者義不容辭的責任。無論是公益性出版單位還是經(jīng)營性出版單位，都可以通過公益出版活動建立自身品牌，提升口碑，進而提高產(chǎn)品的市場占有率，強化企業(yè)核心競爭力。同時，通過公益渠道出版精品圖書，弘揚和傳承優(yōu)秀文化，既能讓更多的優(yōu)秀出版物被市場所接受，又可以推動出版行業(yè)的繁榮發(fā)展，是實現(xiàn)傳播科學文化和技術(shù)知識偉大使命的重要一環(huán)。

（作者單位：國家開放大學出版社）