勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)行做法及成效

罕麗華，林 松，王 義，殷良芳，周宋芳，李海英，高 凡，羅 程，陳加賀，王忠誠(chéng)

（勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，云南勐海666200）

隨著人民生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益凸顯。勐海縣作為邊疆少數(shù)民族聚居的農(nóng)業(yè)大縣，不僅是國(guó)家商品糧、糖料、普洱茶原料基地，其蔬菜也遠(yuǎn)銷省內(nèi)外。為做好勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全果蔬農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)工作，勐?？h建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大對(duì)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和銷售場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)，把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭關(guān)[1]。近幾年來(lái)，勐?？h農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)憑借著日益成熟的檢測(cè)技能，全縣的果蔬質(zhì)量日益提高。文章對(duì)勐?？h2013-2019年7年的農(nóng)殘快檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析總結(jié)，為日后的監(jiān)測(cè)工作提供參考。

1 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建立

1.1 縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站成立于2008年，2012年建成農(nóng)藥殘留等檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室12間、設(shè)備70余臺(tái)套，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員10人，其中碩士2人、本科6人、?？?人。正高1人，副高2人，中職4人，初級(jí)3人。縣級(jí)站還有云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配備流動(dòng)檢測(cè)車1輛，車內(nèi)具備現(xiàn)場(chǎng)分析實(shí)驗(yàn)條件。

1.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

勐?？h現(xiàn)有12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，是在原農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的基礎(chǔ)上加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站，各站點(diǎn)設(shè)有專兼職檢測(cè)人員2名。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)有技術(shù)人員24人，本科及以上人員占4.2%，?？普?7.5%，其它占8.3%。每個(gè)站點(diǎn)建有速測(cè)室，配速測(cè)儀及相關(guān)辦公設(shè)施。

1.3 村、企業(yè)、合作社、超市、市場(chǎng)農(nóng)殘速測(cè)點(diǎn)

繼縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立后，2013年開始勐海縣探索監(jiān)管機(jī)構(gòu)延伸至村、企業(yè)、市場(chǎng)等，作為全縣監(jiān)管的有效補(bǔ)充點(diǎn)[2]，有望技術(shù)培訓(xùn)，使得監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)理念得以進(jìn)一步推進(jìn)，將管理觸角延伸到最基層。經(jīng)過(guò)實(shí)踐最終建成勐?？h格朗和鄉(xiāng)帕沙村、勐宋鄉(xiāng)三邁村2個(gè)村級(jí)點(diǎn)、1家茶葉公司、2家蔬菜合作社、1家超市、1家集貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，每個(gè)站點(diǎn)安排2名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)人員，配備快檢儀，開展自檢把關(guān)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)的主體自主責(zé)任。

2 監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行機(jī)制

2.1 三級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，任務(wù)各有側(cè)重

第1級(jí)以縣級(jí)檢測(cè)站為軸心，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。第2級(jí)為12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)）監(jiān)管站，以屬地自檢為主。第3級(jí)為村、企業(yè)、市場(chǎng)、超市自檢。3級(jí)檢測(cè)層層遞進(jìn)，其相互交織的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)為勐?？h果蔬質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

2.2 監(jiān)測(cè)任務(wù)早制定

年初擬定監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，包括抽樣的數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、人員、檢測(cè)項(xiàng)目依據(jù)、數(shù)據(jù)匯總報(bào)送時(shí)間等內(nèi)容。抽樣以當(dāng)?shù)厥卟撕退麨橹鳎m當(dāng)搭配外來(lái)品種。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等主要區(qū)域。樣品則需兼顧葉菜類、果菜類、根莖類、蔥蒜類、豆類、水果類等六大類。各監(jiān)管機(jī)構(gòu)每周完成不少于10批次包含2個(gè)場(chǎng)所的抽檢工作。村級(jí)及企業(yè)、超市等根據(jù)實(shí)際情況自行擬定自檢方案。

2.3 數(shù)據(jù)共享，實(shí)時(shí)預(yù)警

為真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，縣級(jí)站與所使用農(nóng)殘速測(cè)儀廠商合作建立勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)殘快檢數(shù)據(jù)上傳，通過(guò)平臺(tái)可查看時(shí)時(shí)檢測(cè)動(dòng)態(tài)，并通過(guò)數(shù)據(jù)建立果蔬安全預(yù)警功能。

2.4 多舉措提高檢測(cè)人員檢測(cè)水平

為提升檢測(cè)能力，縣級(jí)機(jī)構(gòu)先后派技術(shù)員到省內(nèi)外參加檢測(cè)技能培訓(xùn)，同時(shí)邀請(qǐng)省內(nèi)檢測(cè)行業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)各種形式和層次的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能得到了提升。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)由縣級(jí)監(jiān)管站負(fù)責(zé)培訓(xùn)，縣級(jí)年初做好檢測(cè)技能培訓(xùn)并簽訂檢測(cè)目標(biāo)責(zé)任書，年底做好監(jiān)測(cè)總結(jié)及技術(shù)交流，期間設(shè)置隨機(jī)抽查站點(diǎn)，督促監(jiān)測(cè)工作有效運(yùn)行。2017年勐海縣舉辦了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新鮮果蔬農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)技能競(jìng)賽。比賽以現(xiàn)場(chǎng)操作形式考核蔬菜農(nóng)殘快檢技能，考核取樣、檢測(cè)操作、數(shù)據(jù)處理等內(nèi)容。比賽設(shè)立一、二、三等獎(jiǎng)及鼓勵(lì)獎(jiǎng)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，通過(guò)比賽促進(jìn)了各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)的熱忱。

3 2013-2019年勐?？h果蔬快檢結(jié)果分析

從表1可以看出，2013年，可能由于各級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)剛起步，檢測(cè)水平和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，檢測(cè)數(shù)量少、合格率較低。2014年總結(jié)了前年經(jīng)驗(yàn)，之后合格率逐步提高。2019年的合格率為97.3%，比2013年的94.13%提高了3.17個(gè)百分點(diǎn)。2017年后，勐?？h創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，檢測(cè)量幾乎是2013年的4倍，因監(jiān)管更加嚴(yán)格，合格率較高且較平穩(wěn)。全縣蔬菜合格率明顯高于水果，檢測(cè)量也幾乎是水果的2倍。由于勐?？h是版納州蔬菜主產(chǎn)縣，本地蔬菜品種多且監(jiān)管水平逐漸提高。水果方面，由于勐?？h氣候局限性，適宜種植的品種較少，主要靠外地供應(yīng)，不易管控質(zhì)量。

表1 2013-2019年勐?？h果蔬農(nóng)殘快檢數(shù)量及合格率

從表2可以看出，勐?？h以生產(chǎn)基地為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，監(jiān)管基地的樣本量幾乎是其他場(chǎng)所的3～4倍，真正做到源頭管控。超市建立有自己的自檢系統(tǒng)，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求嚴(yán)格把控，所以樣本合格率也較其他場(chǎng)所高。

表2 2013-2019年勐?？h4個(gè)主要監(jiān)管場(chǎng)所累計(jì)果蔬農(nóng)殘檢測(cè)數(shù)量及合格率

表3 2013-2019年勐?？h各月累計(jì)果蔬農(nóng)殘檢測(cè)數(shù)量及合格率

從表3可以看出，勐?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化管理，2013-2019年月均檢測(cè)總量達(dá)到3382個(gè)。1月、2月、12月屬冬季，溫濕度較低，病蟲害發(fā)生率也低，樣本合格率較高。3-5月，春回大地，氣溫回升，但少降雨，天干物燥，病蟲害開始繁殖，作物不易管理，農(nóng)殘合格率偏低。6-9月進(jìn)入雨季，溫濕度大，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，果蔬合格率較好，10-11月，濕度低，但勐海地區(qū)溫度還較高，病蟲害還較多，農(nóng)產(chǎn)品合格率較低。

通過(guò)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建立，逐步擴(kuò)大檢測(cè)服務(wù)力度，2013-2019年勐?？h果蔬農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)數(shù)量遞增，樣品合格率也不斷提高并平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)藥監(jiān)管水平有所提高。今后還要進(jìn)一步深探縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及市場(chǎng)3級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)的管理制度，持續(xù)不斷完善和補(bǔ)充勐?？h果蔬質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫(kù)，并針對(duì)當(dāng)?shù)氐牟枞~、水稻等特色經(jīng)濟(jì)作物，開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)，助推勐海縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。