基于保障性住房建設(shè)框架下的跟蹤審計控制思路構(gòu)建

石巧媚

摘 要：現(xiàn)如今，我國的建設(shè)腳步正在不斷加快，同時，也將保障性住房建設(shè)項目大力推動。近些年依賴我國在保障性住房建設(shè)方面，投入了極大的扶持，同時也收獲了許多的成果。然而，在我國開展保障性住房建設(shè)項目工作期間，依然存在著許多不足，嚴重限制了保障性住房的建設(shè)腳步。因此，必須要將跟蹤審計工作加強，才能夠確保保障性住房建設(shè)項目的開展能夠更加順利。

關(guān)鍵詞：保障性住房? 建設(shè)項目? 跟蹤審計

所謂的保障性住房，實際上就是為我國社會中低家庭所提供社會保障性住房，其中主要包含廉租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房等。而對于我國的保障性住房建設(shè)來講，融入跟蹤審計工作，能夠?qū)⒈Ｕ闲宰》康慕ㄔO(shè)效率與建設(shè)質(zhì)量加以確保。但是，就當前的現(xiàn)狀而言，在保障性住房建設(shè)項目跟蹤審計工作開展期間，依然存在著許多不足，從而導(dǎo)致跟蹤審計工作的實施沒有獲得應(yīng)有的效果。基于此，本文將針對當前保障性住房建設(shè)項目跟蹤審計工作中存在的問題進行細致分析，并且將其作為切入點，探尋跟蹤審計方案的改進策略，促使我國的保障性住房能夠在日后的使用中更加具有安全性、可靠性與實用性。

一、跟蹤審計工作期間存在的不足

（一）自身特征對審計產(chǎn)生影響

對于保障性住房而言，涉及眾多的種類，其中主要包含經(jīng)濟適用房、廉租房以及公共租賃房等，同時也包含工礦棚戶區(qū)改造、林墾區(qū)等。另外，對于保障性住房的資金來講，其來源要具有一定的復(fù)雜性，其中主要包含住房公積金增值收益、各級財政撥款、資金投資收益以及其他資金等。對于保障性住房跟蹤審計所涉及的內(nèi)容，同樣也存在許多的復(fù)雜性，從而造成審計工作需要投入更多的精力與實踐，如若無法因地制宜、隨機應(yīng)變，將過去審計經(jīng)驗充分運用，極有可能出現(xiàn)徒勞無功的現(xiàn)象。另外，保障性住房在建設(shè)期間會面臨工期長的問題，多則七八年、少則二三年，在審計資源有限的情況中，跟蹤審計的長期性、審計人員的工作效率、審計人員的調(diào)整、職務(wù)變化，都將對保障性住房的跟蹤審計工作帶來一定的影響與阻礙。

（二）工程招投標階段缺乏有效監(jiān)管

當前，在我國開展保障性住房建設(shè)項目跟蹤審計工作期間，在進行審計結(jié)算工作之時，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)招標文件中存在錯誤，或是招投標內(nèi)容與合同內(nèi)容不符的現(xiàn)象，也經(jīng)常會發(fā)生招投標程序與我國所頒布的相關(guān)規(guī)定、標準不符的現(xiàn)象。如果，在開展招投標工作期間，審計人員能夠?qū)ζ湔归_嚴格的監(jiān)督管理工作，便是可以將這些情況規(guī)避的。但是，就當前的現(xiàn)狀來講，多數(shù)保障性住房建設(shè)項目跟蹤審計人員只是在招投標環(huán)節(jié)結(jié)束之后才進場的，或只是參與了一些相對簡單的會議，從而導(dǎo)致審計工作在招投標期間沒有發(fā)揮出真正的用途，因此，經(jīng)常會造成低價中標、串通投標等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

（三）實地取證缺乏主動性

就目前我國保障性住房建設(shè)項目的跟蹤審計工作開展現(xiàn)狀而言，在跟蹤審計取證方面的工作尚存在不夠健全的問題，甚至出現(xiàn)沒有展開現(xiàn)場取證的行為出現(xiàn)。對于跟蹤審計現(xiàn)場取證工作而言，能夠?qū)こ淘靸r是否精準產(chǎn)生決定性的影響。換而言之，在開展跟蹤審計工作期間，如果缺少了現(xiàn)場取證這項工作，便會嚴重限制了跟蹤審計工作存在的重要作用，同時，也會導(dǎo)致成果受到極大的消減。在跟蹤審計工作中，展開隱蔽工程驗收、簽證以及設(shè)計變更等現(xiàn)場取證環(huán)節(jié)之時，跟蹤審計人員無法及時的前往現(xiàn)場開展取證工作，如此便會導(dǎo)致最佳的取證時間錯失。又或者是跟蹤審計人員雖然到達了現(xiàn)場，但是在開展審計工作期間，沒有對相關(guān)的內(nèi)容展開獨立記錄，只是對簽證單據(jù)照抄，或是直接沒有展開細致的現(xiàn)場記錄工作，這同樣也會造成我國多數(shù)保障性住房建設(shè)項目跟蹤審計無法真實獲取取證單，或者是擁有取證單，但是沒有過多的扣減數(shù)額。

二、保障性住房建設(shè)項目跟蹤審計控制思路分析

（一）同總體建設(shè)目標保持一致

現(xiàn)如今，針對于整體的保障性住房建設(shè)項目的跟蹤審計工作而言，都是需要圍繞保障性住房建設(shè)項目來開展的。因此，在展開跟蹤審計工作期間，不僅要將審計工作的獨立性加以確保，同時也需要將保障性住房建設(shè)項目中各環(huán)節(jié)、各方的協(xié)調(diào)與管理工作做好，共同展開保障性住房建設(shè)項目的服務(wù)工作，如此才能夠確保保障性住房建設(shè)項目的目標能夠更好的得到保證。

（二）重視造價控制與質(zhì)量控制

在開展保障性住房建設(shè)項目的跟蹤審計工作期間，對于造價的控制工作必須要格外注重。換而言之，就是需要對開展審計工作期間，與工程招投標、造價相關(guān)策劃、工程發(fā)生變革與簽證等問題加以重視。同時，在開展跟蹤審計工作期間，對于安全、質(zhì)量等方面的內(nèi)容同樣也是需要經(jīng)過審計工作的。尤其是對于現(xiàn)場的取證工作，必須要投入格外的關(guān)注，如此才能夠真正確保保障性住房建設(shè)項目的經(jīng)濟收益與現(xiàn)場管理質(zhì)量能夠獲得全方位的提升。

（三）對經(jīng)濟與技術(shù)之間的關(guān)聯(lián)妥善解決

在開展保障性住房建設(shè)期間，施工工藝與施工技術(shù)的先進同樣也代表需要面對更多的技術(shù)造價，而如果為了節(jié)省支出而繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的施工技術(shù)，又無法將施工的效率與質(zhì)量確保。因此，在展開施工工作期間，跟蹤審計方案的選取會面臨一些問題?；诖耍捅仨氁鞒鼍C合性的思慮，不僅要將先進、全新的施工工藝與施工技術(shù)為我國帶來的經(jīng)濟收益加以考量，同時也需要對先進、全新的施工工藝與施工技術(shù)為我國帶來付出價值有充分的思慮。

（四）將審計重點抓好

首先，應(yīng)該將項目管理執(zhí)行關(guān)做好。對保障性住房選地是否符合規(guī)劃、項目立項依據(jù)是否充分、審批是否符合權(quán)限等展開審計工作。其次，需要對保障性住房建設(shè)期間，是否存在擅自變更項目計劃、是否改變建設(shè)用途、是否套取資金等展開審計工作。最后，需要對工程肢解發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包等問題展開細致的把關(guān)，從而確保審計工作能夠抓住重點，并且將審計的作用充分發(fā)揮。

三、結(jié)束語

綜上所述，當前在我國的保障性住房建設(shè)方面，屬于我國十分主要的建設(shè)項目組成部分之一，而為了能夠?qū)⒈Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)的效率與質(zhì)量提升，就必須要積極開展跟蹤審計工作。并且，只有不斷的探尋當前保障性住房建設(shè)項目跟蹤審計工作開展過程中存在的不足，并且加以改進，才能夠促使保障性住房的日后使用質(zhì)量獲得提升，進階提升其安全性、穩(wěn)定性與實用性。

參考文獻

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