事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及預(yù)算管理結(jié)合研究

常夕春　潘月秀

摘 要：本文基于我國社會(huì)制度變革的背景，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理中的存在問題及解決對(duì)策進(jìn)行研究。目前，我國事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)預(yù)算工作存在一些問題，針對(duì)這些問題，可提出規(guī)范單位的預(yù)算編制、健全單位的預(yù)算審核機(jī)制、強(qiáng)化對(duì)接財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理、強(qiáng)化工作人員的綜合素養(yǎng)等四種解決對(duì)策，為事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算提供一些有效的參考建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)? 預(yù)算管理

事業(yè)單位是具有非盈利性的重要單位，對(duì)我國的科學(xué)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。其中，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理工作是事業(yè)單位運(yùn)行及發(fā)展的重要保障。健全完善的預(yù)算編制、預(yù)算審核機(jī)制以及優(yōu)秀的人員配置能夠有效提高工作效率，反之，則會(huì)阻礙事業(yè)單位的發(fā)展。因此，單位要重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及預(yù)算管理問題。

一、有效結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及預(yù)算管理的意義

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理一般包括收支管理和預(yù)算管理等方面的內(nèi)容。在財(cái)政管理中，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)內(nèi)容單一，且存在信息缺乏真實(shí)性、不完善等問題，致使預(yù)算與現(xiàn)實(shí)情況存在較大差異，影響預(yù)算執(zhí)行的有效性，無法實(shí)現(xiàn)利益的最大化。事業(yè)單位采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理相結(jié)合的方法，能夠有效解決這些問題，從而提高信息的真實(shí)性，促進(jìn)單位規(guī)范化管理。

二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及預(yù)算管理結(jié)合過程中存在的不足

（一）單位缺乏科學(xué)的預(yù)算編制

由于我國事業(yè)單位仍然使用傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，存在形式化的特點(diǎn)，與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求不相適應(yīng)，因此，預(yù)算編制存在不合理之處，無法做出正確科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算，從而影響事業(yè)單位的高效運(yùn)營。此外，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏預(yù)算管理意識(shí)，并且預(yù)算管理不到位，使其缺乏現(xiàn)代性、科學(xué)性，不利于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理工作有效開展。

（二）單位缺乏健全的預(yù)算審核機(jī)制

預(yù)算審核是執(zhí)行預(yù)算方案的重要前提，能夠有效確保預(yù)算的正確性和可操作性，并且最大限度發(fā)揮預(yù)算的效果。但到目前為止，許多事業(yè)單位的預(yù)算審核機(jī)制尚不完善，執(zhí)行過程具有盲目性和隨意性，人員能夠隨意修改領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)方案，削弱意見的權(quán)威性，單位對(duì)審核機(jī)制的監(jiān)督管理力度不足，許多單位注重“面子工程”，對(duì)機(jī)制缺乏細(xì)化管理。這些問題違背了審核的目的，嚴(yán)重影響了預(yù)算的執(zhí)行效果。

（三）有效對(duì)接的難度較大

事業(yè)單位在預(yù)算編制的過程中，會(huì)依照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理的內(nèi)容進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)。但是，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理所設(shè)科目的內(nèi)容和劃分標(biāo)準(zhǔn)存在差異，比如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中的“辦公費(fèi)”范圍大于預(yù)算管理。所以二者難以實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，從而影響編制工作的正常開展。

（四）財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)還需進(jìn)一步加強(qiáng)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的整體綜合素質(zhì)較低，主要原因包括三個(gè)方面：首先，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，認(rèn)為其無需太強(qiáng)的專業(yè)技能，因此選用時(shí)帶有隨意性;其次，部分財(cái)務(wù)工作人員本身的學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)水平較低，且未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，所以質(zhì)量參差不齊;最后，單位未能對(duì)財(cái)務(wù)工作人員實(shí)行崗前培訓(xùn)以及工作定期培訓(xùn)，所以導(dǎo)致工作人員的專業(yè)技能不足，如科目設(shè)置不規(guī)范、賬務(wù)核算不合理等。

三、有效結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的方法

（一）規(guī)范單位的預(yù)算編制

現(xiàn)如今，我國事業(yè)單位的預(yù)算編制涉及多個(gè)領(lǐng)域、內(nèi)容相當(dāng)復(fù)雜，傳統(tǒng)的財(cái)政預(yù)算編制方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，因此，事業(yè)單位需要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。首先，規(guī)范預(yù)算編制的項(xiàng)目流程，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合事業(yè)單位去年的財(cái)政收支情況以及未來一年的具體規(guī)劃，對(duì)來年支出總額進(jìn)行預(yù)算統(tǒng)計(jì)，工作人員需按照固定的流程進(jìn)行預(yù)算編制;其次，采用先進(jìn)的預(yù)算編制方法，即增量預(yù)算形式變革零基預(yù)算法，公式為基期實(shí)際指標(biāo)·（1+n%）。例如：某單位的某年的出差支出總額為7萬元，第二年業(yè)務(wù)增長(zhǎng)10%，節(jié)約3%的成本，因此，次年預(yù)算應(yīng)為：70000·（1+10%）·97%=74690元。最后，根據(jù)預(yù)算審核機(jī)構(gòu)的結(jié)果反饋，不斷調(diào)整單位的預(yù)算編制工作。

（二）健全單位的預(yù)算審核機(jī)制

預(yù)算審核機(jī)制是有效結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的重要保障，隨著信息時(shí)代的到來，我國事業(yè)單位的預(yù)算審核機(jī)制也逐漸實(shí)現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化，并在網(wǎng)上建立預(yù)算審核系統(tǒng)，以促進(jìn)審核工作的高效進(jìn)行。事業(yè)單位可從三個(gè)方面完善預(yù)算審核機(jī)制：首先，轉(zhuǎn)變預(yù)算管理理念，制定切實(shí)有效的管理細(xì)則，保證各種規(guī)章制度能夠發(fā)揮其最大的功效;其次，建立健全的預(yù)算審核監(jiān)督機(jī)制，對(duì)審核工作過程進(jìn)行有效監(jiān)督，杜絕貪污腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)管理力度;最后，細(xì)化管理內(nèi)容，將工作內(nèi)容真正落實(shí)到每個(gè)工作人員身上，實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，制定科學(xué)合理的審核流程，注重實(shí)效性和可操作性。

（三）強(qiáng)化對(duì)接財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理工作，本質(zhì)上存在一定的差異，但是，為了能夠有效提高工作效率，促進(jìn)二者的優(yōu)化統(tǒng)一，事業(yè)單位需要對(duì)二者的科目?jī)?nèi)容及范圍重新進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)定。此外，事業(yè)單位需要重視財(cái)務(wù)人員工作能力的培養(yǎng)，為規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作以及預(yù)算管理工作提供有力保障。例如：事業(yè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的時(shí)候，需要制定統(tǒng)一的預(yù)算報(bào)表，并將所有項(xiàng)目都進(jìn)行匯總，然后詳細(xì)劃分，一一比對(duì)，最后做出正確的財(cái)務(wù)預(yù)算。

（四）強(qiáng)化工作人員的綜合素養(yǎng)

事業(yè)單位要重視財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)的提升，并對(duì)此制定有效的培養(yǎng)建議。首先，事業(yè)單位需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的思想素質(zhì)和法律意識(shí)。要對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)知識(shí)水平和專業(yè)技能，并且保證其知識(shí)技能可以得到不斷的優(yōu)化和創(chuàng)新，以適應(yīng)單位發(fā)展的需要。最后，事業(yè)單位應(yīng)建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制和考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以激勵(lì)財(cái)務(wù)工作人員提高效率，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和預(yù)算管理工作的有效開展。

四、結(jié)束語

綜上所述，有效結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理工作，能夠大幅度提升其工作效率及質(zhì)量，進(jìn)而保證事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和預(yù)算工作工作在結(jié)合的過程中，存在缺乏科學(xué)的預(yù)算編制、缺乏健全的預(yù)算審核機(jī)制、有效對(duì)接的難度較大、財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)較低等問題，需要及時(shí)規(guī)范單位的預(yù)算編制、健全單位的預(yù)算審核機(jī)制、強(qiáng)化對(duì)接財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理、強(qiáng)化工作人員的綜合素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]張廣萍.事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合解析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)， 2017（1）：75-75.

[2]李凌.事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合策略[J].中外企業(yè)家， 2017（32）：234-235.

[3]高寧.事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合分析[J].中國商論， 2018（2）：122-123.