分析事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度的銜接問題

趙凌虹

摘 要：伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及科技水平的提高，政府在社會中發(fā)揮的作用越來越大，因此，就需要提高加大對政府會計工作的重視力度，做好該項工作，以此實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提高和會計工作的良好開展。從當前情況來看，我國財務(wù)部門結(jié)合實際情況落實了新型的政府會計制度，該項制度涉及到了會計科目和報表等，該項制度從去年開始大力執(zhí)行和實施。所以，相關(guān)部門務(wù)必有效實施事業(yè)單位執(zhí)行政府有會計制度的銜接工作，以此有效保障事業(yè)單位會計制度的銜接工作有序開展。本文，以事業(yè)單位新舊制度銜接思路為主，結(jié)合問題提出了具體的控制對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 政府會計制度? 制度的銜接

伴隨著事業(yè)單位新會計制度準則以及會計制度出臺，在很大程度上有效的規(guī)范了我國事業(yè)單位的財務(wù)管理行為，同時也可以強化事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督力度，以此提高事業(yè)單位資金的利用率，從而保障事業(yè)單位的健康有序發(fā)展。針對事業(yè)單位來說，在財務(wù)預(yù)算收入管理支出管理結(jié)構(gòu)和結(jié)余管理等方面，也起到了更加規(guī)范化的應(yīng)用。

一、事業(yè)單位新舊制度銜接的基本發(fā)展思路

對于事業(yè)單位來說，需要根據(jù)原賬編制科目余額表、年初編制新舊科目對照表，依照新的制度來建立新賬，主要牽涉到事業(yè)單位的資產(chǎn)負債和凈資產(chǎn)權(quán)益，確定傳統(tǒng)會計制度下的事業(yè)單位資產(chǎn)以及負債，需要結(jié)合事業(yè)單位的實際情況以及新會計制度的相關(guān)規(guī)定來制定事業(yè)單位的會計政策，例如，壞賬準備計提方法、開辦費的攤銷、累計折舊等，依照新會計政策調(diào)整原有的會計制度。此外，還需要建立調(diào)整檔案，其中就包含舊賬的調(diào)整和報批手續(xù)等等，依照新會計政策的相關(guān)規(guī)定，需要建立新舊會計科目的對應(yīng)體系，對于事業(yè)單位資產(chǎn)來說，負債和權(quán)益期初余額都要進行合理的規(guī)劃。事業(yè)單位還需要對原有會計核算軟件以及信息系統(tǒng)進行及時的更新和調(diào)整，有效地實現(xiàn)會計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化，同時，還需要保障新舊會計賬目的有效銜接。對于我國的事業(yè)單位來說，可以按照事業(yè)單位的實際情況，在會計核算方面設(shè)置需要符合國家規(guī)定以及事業(yè)單位規(guī)定，針對單位的財務(wù)要求進行核算。為此可以設(shè)置初始化資產(chǎn)和負債收入以及支出、事業(yè)單位的凈資產(chǎn)等等，這是傳統(tǒng)會計制度的有效延續(xù)。

二、對于事業(yè)單位實行政府會計制度銜接問題的探究

（一）政府會計包含的要點較多，財務(wù)管理人員面臨著極高的壓力

自從去年實行了新政府會計制度銜接工作以后，各個方面有了明顯的改變，在該項工作實施期間，應(yīng)當從會計科目等方面入手，進行合理的優(yōu)化和創(chuàng)新，結(jié)合實際情況來改善財務(wù)管理工作內(nèi)容包含的凈資產(chǎn)項目。不過，在該項工作開展期間，還有著較多的問題，比如政府內(nèi)容包含的要點多，有著極高的繁瑣性，財務(wù)管理人員壓力極高，這從一定程度上阻礙了政府會計制度銜接工作的開展。

（二）沒有做好事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督管理工作，新舊制度銜接落實不到位

從事業(yè)單位新舊制度實際開展情況來看，還有著較多的缺陷，具體表現(xiàn)為新會計制度執(zhí)行力度不高，新舊制度銜接不合理，再加上事業(yè)單位會計管理人員掌握的知識點不多，技能較低等，因此，就使得會計財務(wù)管理效率不高，要想扭轉(zhuǎn)該種現(xiàn)象，就必須加大對該項工作的創(chuàng)新和改進力度，制定出完善的完善監(jiān)督管理制度。結(jié)合事業(yè)單位會計開展工作可以得出，會計制度執(zhí)行不合理，事業(yè)單位中的內(nèi)部控制體系較為單一，工作得不到全面的開展。產(chǎn)生該種現(xiàn)象的實質(zhì)性原因是因為事業(yè)單位職能具備統(tǒng)一性的特征，可是和具體規(guī)模相比較來看還有著明顯的差別，所以，完全相關(guān)體系和制度是很有必要的，可以有效地落實會計制度，從而也可以更好地落實各個環(huán)節(jié)的工作，促使事業(yè)單位內(nèi)部工作高效率開展。不過，面對于規(guī)模不大或者是沒有制定健全內(nèi)部控制制度的事業(yè)單位而言，本身還有著較多的問題，形式化現(xiàn)象較為明顯。其次，我國有一部分事業(yè)單位掌控的權(quán)利較為集中，有的人員在掌握權(quán)力的同時，也會不斷地受到上級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，這種方式建立是不利于事業(yè)單位內(nèi)部控制以及管理工作的發(fā)展，同時因為相關(guān)的政策制度不完善以及缺乏上級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督以及管理，在這種情況下就使得政府會計制度模式下的財務(wù)管理工作存在一些問題，此時新的制度與舊的制度之間銜接問題也成為了當前需要重點關(guān)注的問題。

三、事業(yè)單位新會計制度加大落實力度的措施

（一）做好會計人員的培訓(xùn)工作，做好執(zhí)行制度的人力準備工作

目前，如果想要有效的落實政府會計制度，就需要對于新制度有一個更加全面的了解，同時還需要積極的培養(yǎng)專業(yè)性的人員，從而可以通過人員的培訓(xùn)不斷的完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系，可以讓財務(wù)工作人員對于政府會計制度以及會計行業(yè)的發(fā)展有一個新的認知。

針對事業(yè)單位主要負責(zé)人來說，需要以身作則。政府會計制度改革是一個負責(zé)人工作的改革，在會計制度進行落實的時候，相應(yīng)的財務(wù)人員需要進行自我提升，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)也需要深入研究新的會計制度。同時，事業(yè)單位各個部門之間還需要進行有效的溝通以及交流，做好會計工作的配合，從而在新模式下建立學(xué)習(xí)交流模式，進行專項財政撥款，實現(xiàn)對于基層員工知識的培養(yǎng)，達到全面貫徹落實的目的。

（二）及時的調(diào)整會計系統(tǒng)，建設(shè)現(xiàn)代化監(jiān)管平臺

政府會計制度的實施，同時也促進了相應(yīng)工作內(nèi)容以及工作模式的改革，為了適應(yīng)當前的規(guī)章制度，還需要在新會計制度實施之前，做好新制度與舊制度的銜接工作，不僅僅需要做好新舊制度的銜接，還需要完善和更新會計制度以及原有的會計系統(tǒng)，使得新制度與新型的人才進行有效的匹配，從而更加有利于新會計制度在政府以及我國事業(yè)單位當中的應(yīng)用。

與此同時，如果想要做好新舊會計制度之間的銜接工作，還需要建立比較完善的監(jiān)督管理制度。確立正確的監(jiān)督管理制度可以不斷的完善會計制度的發(fā)展。還是更新會計制度的前提條件。所以，為了保障政府會計制度安全穩(wěn)定的落實，就需要完善監(jiān)督管理平臺，通過平臺可以實現(xiàn)對于單位內(nèi)部的財務(wù)工作人員的管理以及監(jiān)督，特別是對于一些規(guī)模相對較小人數(shù)少的小型事業(yè)單位來說，通過完善監(jiān)督平臺，可以實現(xiàn)對內(nèi)部控制的有效監(jiān)督，因為小型事業(yè)單位自身條件的問題，依靠自身力量推動內(nèi)部建設(shè)能力相對較弱，這就需要上級相關(guān)的管理部門高度關(guān)注這類單位，同時還要提供一定的技術(shù)和資金保障，從而可以提高對其單位的監(jiān)管力度。在當前階段，是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的時段。如果要想讓信息技術(shù)在各個領(lǐng)域發(fā)展，就需要不斷的創(chuàng)新信息技術(shù)來實現(xiàn)信息的交流以及數(shù)據(jù)的整理。所以國家政府在進行事業(yè)單位執(zhí)行會計制度的建設(shè)方面，需要推進信息化建設(shè)，同時也可以擴大會計制度的影響力，同時也可以促進會計制度的有效落實，積極的建立相應(yīng)的新交流平臺，加大檢查力度，擴大檢測能力，從而實現(xiàn)對事業(yè)單位的高效管理。

四、結(jié)束語

對于政府而言，在當代實際需求的前提下，需要切實做好了解事業(yè)單位的情況以及做好會計制度的銜接工作，同時還需要保障上述政策的有效落實并頒布相應(yīng)的會計制度以及準則。因此，就要求相關(guān)的財務(wù)管理人員工作能力及工作方式上進行及時的轉(zhuǎn)變，做好新制度中新規(guī)定的落實工作，積極的完善監(jiān)督管理制度，從而促使事業(yè)單位得到良好的開展。

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