大連市海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策研究

何中平 劉素坤 李旭

摘要：可持續(xù)漁業(yè)，作為我國現(xiàn)代化農業(yè)建設的重要戰(zhàn)略，更是發(fā)展海洋經濟和建設海洋生態(tài)文明的重中之重。填海造樓、汽油開發(fā)、重工業(yè)的污染等威脅生態(tài)平衡等一系列行為使得海洋環(huán)境污染不斷加劇，海洋漁業(yè)資源逐年遞減，海洋漁業(yè)發(fā)展岌岌可危。本文通過分析大連市海洋漁業(yè)資源現(xiàn)狀，依據漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想分析大連地區(qū)漁業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，并提出具體可實施的對策與建議。

關鍵詞：海洋漁業(yè);海洋生態(tài);可持續(xù)發(fā)展;大連

我國是世界上第一水產養(yǎng)殖大國，漁業(yè)在農業(yè)中占據重要地位，而海洋漁業(yè)又是國家發(fā)展水產養(yǎng)殖、研究漁業(yè)發(fā)展不可或缺的一部分。近年來，人類對海洋資源的過度開發(fā)利用以及對海洋環(huán)境的破壞導致了漁業(yè)資源極速減少，對海洋水質污染嚴重并出現(xiàn)生物多樣性劇減現(xiàn)象。鑒于此，國家制定海洋活動行動準則并對海洋漁業(yè)企業(yè)產業(yè)結構進行適當調整，為海洋漁業(yè)良好發(fā)展提供條件。國家海洋政策涉及海洋可持續(xù)發(fā)展的各方面，從多方手段對海洋資源和環(huán)境采取保護措施;通過供給側改革與海洋休閑漁業(yè)相結合的方式也在部分地區(qū)開始實行。但是，我國海洋漁業(yè)的發(fā)展仍然存在問題。以大連地區(qū)為例，社會經濟的進步使企業(yè)不得不通過填海工程滿足建筑用地的需要，工業(yè)廢棄物的排放對水質也造成威脅。因此，政府加大力度保護海洋漁業(yè)資源和環(huán)境。本文通過對大連地區(qū)海洋漁業(yè)現(xiàn)狀的分析，明確大連市海洋漁業(yè)發(fā)展的瓶頸，并通過相應手段措施對所面臨挑戰(zhàn)進行處理，為大連市海洋漁業(yè)發(fā)展助力。

一、大連市海洋資源與環(huán)境現(xiàn)狀

海洋漁業(yè)是大連的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。大連擁有良好的地理環(huán)境，臨近黃海和渤海，有豐富的海洋漁業(yè)資源，在養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)有明顯優(yōu)勢。同時，大連市有三十多個港口，擁有我國北方地區(qū)最大的進出口?？?，也是我國連接國內外的重要交通運輸樞紐。

研究表明，2018年大連市的海洋水域水質總體穩(wěn)定，雖然海水質量較2017年有所下降，但是，優(yōu)質水質海域面積占比還是超過了百分之八十五。海洋生物多樣性總體穩(wěn)定，由碧流河和復州河所產生的污染物總量較去年有所減少。同時大連市的海洋生態(tài)環(huán)境仍然處于良好狀態(tài)，海水養(yǎng)殖的綜合水質環(huán)境和海洋浴場的總體環(huán)境一直處于良好的水平。目前大連市的長?？h和旅順口區(qū)的休閑漁業(yè)發(fā)展處于良好狀態(tài)。

長海縣環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，氣候宜人，冬暖夏涼.日照充足，是大連市漁業(yè)發(fā)展的重要基地。近年來，長?？h建設了很多新景區(qū)，如音樂噴泉廣場、鷹嘴石、北海浴場等。并在這些景區(qū)內加入了休閑項目，如專業(yè)化垂釣園、品嘗海鮮等相關特色休閑漁業(yè)旅游項目，促使“漁業(yè)”與“旅游業(yè)”相互融合。旅順口區(qū)在我國遼東半島的最南面，與山東半島相對，東靠黃海、瀕渤海與大連市城區(qū)相連。旅順口區(qū)占地面積為506.8平方千米，其中海洋占地面積是陸地占地面積的十倍，海岸線長169.7千米。主要以旅游業(yè)和農業(yè)為主，綠地面積達到陸地面積的70%-80%。旅順口區(qū)的海洋漁業(yè)發(fā)展也是大連市發(fā)展極其重要的一部分，產量僅僅少于長?？h和金州區(qū)，穩(wěn)居第三。休閑漁業(yè)與傳統(tǒng)漁業(yè)相結合成為我國漁業(yè)發(fā)展的方式之一。

二、大連市海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題

（一）涉海工程嚴重擠占重要漁業(yè)水域

近些年來，沿海地區(qū)選擇填海造地來擴展商業(yè)用地，填海工程也成為獲取利益的途徑之一。雖然填海造地短期緩解了大連市部分地區(qū)建設用地供求矛盾，一定程度上促進大連的經濟發(fā)展，但連續(xù)的填海造陸也帶來了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，如濕地潮間帶消失、海洋養(yǎng)殖場、索餌場被嚴重擠占等，大大降低了海洋原有的環(huán)境資源效益。海洋生物的生存空間領域被破壞，導致海洋生物喪失，海洋生物的多樣性也隨之減少，對海洋生物資源造成永久性的影響，嚴重威脅著漁業(yè)資源的可再生能力。同時，濱海天然濕地面積縮減，海灣口變窄，海洋魚類的活動空間變小，海洋的自我清理污染系統(tǒng)受阻，也成為加劇近海岸的水域污染的原因之一。

（二）環(huán)境污染導致漁業(yè)水域水質愈發(fā)嚴重

海洋水域質量是影響海洋魚類繁殖和生存的重要指標。海洋水域是海洋魚類生存最基本也是最重要的條件。優(yōu)質的海水是養(yǎng)殖業(yè)以及漁業(yè)資源健康的發(fā)展的前提條件，劣質海水也會直接導致海洋漁業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)的衰敗。目前，大連市的海洋生態(tài)環(huán)境正在逐漸惡化，工廠和生活污水的隨意排放以及人類盲目的海洋建設，成為影響海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。目前，黃渤海水域水質逐漸惡化。渤海只剩下低于一半的海域符合第一類海水水質標準。雖然黃海水質情況相比渤海比較穩(wěn)定，但近幾年，符合一類海水水質海域總面積達到峰值后又發(fā)生回落，黃海劣于四類海水水質標準的海域面積也在近幾年被發(fā)現(xiàn)增加幅度較大，達到了16 530平方千米。

（三）漁業(yè)資源量大幅度減少

漁業(yè)是大連市的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，大連市長期以來以海洋漁業(yè)發(fā)展作為主要發(fā)展趨勢并由此開發(fā)海洋漁業(yè)資源。由于漁民的過度捕撈，大連市海洋漁業(yè)已處于極度開發(fā)狀態(tài)。而且，近年來，大連市盲目開發(fā)大馬力漁船進行肆意捕撈和開采，使?jié)O業(yè)資源遭到嚴重破壞。同時海洋污染相當嚴重，渤海就因海上鉆井開采石油而出現(xiàn)的溢油事故，造成大片海洋環(huán)境改變，多年難以恢復。

（四）捕撈力量已嚴重超過漁業(yè)資源承載力

良好的海洋環(huán)境和得天獨厚的生產環(huán)境使大連市海洋漁業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。但是大力度開發(fā)和利用使大連市的海洋漁業(yè)資源逐步減少。由于經濟的發(fā)展，需求量增加，供應商增強捕撈強度，使大連市的漁業(yè)資源極度減少。據研究表明，渤海最大可持續(xù)捕撈產量在44-50萬噸;黃海最大可持續(xù)捕撈產量在110-150萬噸。由于捕撈者的肆意捕撈，大連黃渤海海域的漁業(yè)資源已經不僅是過度捕撈而是嚴重的過度捕撈狀態(tài)，海洋漁業(yè)資源已經近乎枯竭。

三、大連海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體對策

（一）建設新型休閑漁業(yè)產業(yè)

海洋漁業(yè)的發(fā)展一直以來以傳統(tǒng)漁業(yè)為主體。隨著社會的不斷進步和人們思想的逐漸開放，新型休閑漁業(yè)進入人們視野。大連得天獨厚的氣候因素和地理位置無一不為大連新型休閑漁業(yè)的發(fā)展提供基礎和條件。大連擁有高質量、結構化的漁業(yè)產業(yè)，為建設新型漁業(yè)提供便利：漁業(yè)產業(yè)可以強強聯(lián)手，共同開創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展休閑漁業(yè)。不僅提升企業(yè)知名度，而且對于大連漁業(yè)的發(fā)展產生一定促進作用。大連沿海，氣候常年濕潤，休閑旅游季較長，為更多旅游者提供游玩去處。休閑漁業(yè)為人們提供觀賞景區(qū)、垂釣活動以及海洋生物表演等。大連新型休閑漁業(yè)的發(fā)展不僅促進了大連當地旅游業(yè)的發(fā)展，同時，為休閑漁業(yè)發(fā)展提供優(yōu)勢。

（二）加強供給側改革

供給側改革不僅增加了大連休閑漁業(yè)的潛在價值，而且為大連新型休閑漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。實現(xiàn)供給側改革，能夠使海洋漁業(yè)發(fā)展中各要素、資源合理配置，保障海洋漁業(yè)發(fā)展的質量和經濟指標數量?！巴顿Y”、“消費”和“出口”三駕馬車共同對海洋漁業(yè)各方面的發(fā)展起作用。對于漁業(yè)中小企業(yè)，國家加大力度扶持、相關企業(yè)相互支撐，共同發(fā)展。我國是社會主義市場經濟，在漁業(yè)產業(yè)出售和購買過程中，保證物價基本平穩(wěn)，促進產業(yè)發(fā)展、產業(yè)升級。堅持供給側改革對大連市海洋漁業(yè)產業(yè)的經濟結構調整，為大連市海洋漁業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展助力。

（三）研發(fā)海洋漁業(yè)科技創(chuàng)新技術

科學技術是第一生產力，也是現(xiàn)代社會各領域實現(xiàn)真正前進的關鍵因素。積極研發(fā)海洋漁業(yè)相關技術，減少海洋污染，利用科技手段改善海洋環(huán)境。如：研發(fā)免污染打撈工具、海洋修護產品或改善水質產品等。

在科學技術的支撐下，實現(xiàn)海洋漁業(yè)產業(yè)化升級、海洋漁業(yè)產業(yè)結構化調整指日可待。國家應加強對海洋漁業(yè)的支持力度，為其提供更多政策、法律保障。同時，創(chuàng)新海洋漁業(yè)發(fā)展體系，為其形成漁業(yè)產業(yè)孵化園等新興產業(yè)提供支持。

（四）加大力度培養(yǎng)海洋漁業(yè)方面人才

人才是社會主體，是社會各方面發(fā)展的主要驅動力和有力實施者。近年來，國家對教育也投入了很多關注。積極培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，特別是海洋漁業(yè)方面的人才，對大連地區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展具有良好推動作用。對于水產、海洋專業(yè)較突出的高等院校如：中國海洋大學、大連海事大學、大連海洋大學等，國家應重點關注，并為其海洋漁業(yè)方面的發(fā)展提供政策、資金乃至社會保障，為創(chuàng)造更多新興海洋人才提供幫助。

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作者簡介：何中平（1970-），女，遼寧瓦房店人，高級經濟師;劉素坤（1982-），女，河北邢臺人，講師，博士，主要從事產業(yè)經濟研究。通訊作者：李旭（1996-），女，遼寧大連人，金普新區(qū)文晟文化藝術培訓學校教師。