試析新時代國民經(jīng)濟管理理論創(chuàng)新

李博欣

摘要：若要新時代國民經(jīng)濟管理意識得到創(chuàng)新與優(yōu)化，一方面管理者需站在管理目標與原則的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有國民經(jīng)濟總值的現(xiàn)狀及特征做客觀的評價，并確定且經(jīng)濟體系的特征;另一方面還需明確經(jīng)濟管理戰(zhàn)略擬定的意義與內(nèi)涵，分析適宜現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略傾向，才能使國民經(jīng)濟管理的效果更優(yōu)異。文章基于國民經(jīng)濟管理理論創(chuàng)新展開分析，在明確其原則與發(fā)展趨勢同時，期望能夠為后續(xù)國民經(jīng)濟管理工作的開展與實施提供良好參照。

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟;管理體系;戰(zhàn)略機遇;理論創(chuàng)新

國民經(jīng)濟管理是指以國家為主體，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟管理目標，從社會層面展開的全局性統(tǒng)一管理模式。在管理過程中，充分融入創(chuàng)新意識，既能夠為社會經(jīng)濟活動的組織提供可靠的手段，同時憑借各項管理對策，更有助于提高社會經(jīng)濟效益，推動社會主義現(xiàn)代化的進程。因此，如何做好國民經(jīng)濟創(chuàng)新管理，便需要得到相關(guān)部門的重視。

一、國民經(jīng)濟管理理論創(chuàng)新原則

我國經(jīng)濟體制經(jīng)過多年的調(diào)整與建設(shè)，結(jié)合經(jīng)濟市場的發(fā)展形式已經(jīng)步入了新的發(fā)展階段，也迎來了更多的機遇，能夠為國民整體經(jīng)濟水平的提升提供更廣闊的平臺。因此，站在我國經(jīng)濟管理角度來看，其歷史定位也發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變。新的經(jīng)濟管理模式是打開資源、資產(chǎn)、技術(shù)寶庫的“鑰匙”，若要我國經(jīng)濟體制能夠持續(xù)運轉(zhuǎn)，并能夠保持經(jīng)濟管理制度的科學性，必須從長遠角度考慮，在總結(jié)經(jīng)驗的同時，歸納未來的經(jīng)濟發(fā)展模式，擬定適宜的經(jīng)濟管理戰(zhàn)略，確定短期及長期的經(jīng)濟建設(shè)目標，確保每一步腳踏實地，每一段路途大方向正確，才能使我國經(jīng)濟管理的效果得以顯著增強，為后續(xù)經(jīng)濟戰(zhàn)略的優(yōu)化，奠定更堅實的理論基礎(chǔ);結(jié)合十九大報告中提出的經(jīng)濟戰(zhàn)略目標可知，我國目前經(jīng)濟發(fā)展模式正在遵循“兩個一百年”的腳步發(fā)展，即2020年之前實現(xiàn)小康社會的建成，并在2050年前實現(xiàn)我國民族偉大復(fù)興的中國夢。因此，在這個決勝建成小康社會的關(guān)鍵時刻，需要推出一套新的符合社會經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)理管理體系;新階段代表了我國各族人民更加團結(jié)，更加不懈奮斗，是更加接近實現(xiàn)我國全體人民共同富裕目標的時代;全體中國人民應(yīng)該更加團結(jié)奮進，為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗的時代;由于我國經(jīng)濟建設(shè)成果顯著，我國的大國地位也逐漸被周圍國家所認可，由于經(jīng)濟的發(fā)展，我國逐漸進入世界舞臺，中華民族也正日益為世界人民作貢獻。

日益為世界人民作貢獻。由于經(jīng)濟的發(fā)展講究連續(xù)性，因此五個時代階段是連續(xù)發(fā)展的，只有全國人民從“吃得飽”到“吃得好”，才能發(fā)展到人民富裕、國家富強的階段。為了實現(xiàn)新時代國民經(jīng)濟管理理論的創(chuàng)新，便必須遵循以下幾個方面原則。

（一）明確國民經(jīng)濟管理目標

結(jié)合我國目前經(jīng)濟體制的發(fā)展形勢，國民經(jīng)濟管理目標可分為三個方面分析。

1. 宏觀調(diào)控目標：在“四大目標”基礎(chǔ)上，加強經(jīng)濟成長的質(zhì)量與效益，為國民經(jīng)濟總值的提升和城市未來規(guī)劃提供幫助。

2. 可持續(xù)發(fā)展目標：堅持可持續(xù)發(fā)展理念，做好經(jīng)濟發(fā)展的同時，把控綠色能源的損耗，以便為綠色建筑及生態(tài)城市體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

3. 管理最終目標：堅持以人為本的原則，將民眾置于中心位置，始終堅持社會主義發(fā)展觀，并遵循現(xiàn)代化強國的目標做好經(jīng)濟管理工作。

（二）堅持以國民為中心

首先，應(yīng)解決我國經(jīng)濟發(fā)展不均衡的問題，確保資源平均分配，并在現(xiàn)有城鄉(xiāng)基礎(chǔ)上堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先分配，優(yōu)先發(fā)展教育，優(yōu)先就業(yè)，才能使城市與鄉(xiāng)村之間的貧富差距靠攏。其次，需充分開發(fā)人力資源，對潛在的價值進行甄別與管控，做好精神文明建設(shè)，才能使國民經(jīng)濟發(fā)展一條心，使后續(xù)管理工作的開展得到更多人支持。

（三）加強社會主義建設(shè)

社會主義建設(shè)是我國法律、經(jīng)濟、生活、政治體系的核心，更是引導我國經(jīng)濟體制完善的渠道。若是在國民經(jīng)濟管理過程中，未關(guān)注社會主義建設(shè)理念，則極易使經(jīng)濟的管控與實際目標產(chǎn)生偏差，造成國民整體經(jīng)濟管理效果偏頗，所以加強社會主義建設(shè)的原則，理應(yīng)被貫徹始終。而從建設(shè)的目標角度來看，主要包括六個方面，即經(jīng)濟更加富強、人民更加富裕、社會更加和諧、環(huán)境更加美麗、國家治理更加強大和對世界做出更大貢獻。

二、國民經(jīng)濟管理理論發(fā)展趨勢

首先，結(jié)合我國十九大報告提出的國民經(jīng)濟發(fā)展目標可知，經(jīng)濟體系完善的歷程分為兩個階段，一是在2020年全面達成社會小康狀態(tài)，而是2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，使我國成為社會主義強國，并進一步鞏固國際經(jīng)濟市場的地位。

其次，從國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃角度來看，我國還需要從戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略重點三個方面著手，確保各項經(jīng)濟體系穩(wěn)定，才能鞏固我國在國際市場的經(jīng)濟地位。其中，戰(zhàn)略定位必須認識到我國社會主義初級階段國情未變、最大發(fā)展中國家的國際地位未變;戰(zhàn)略措施也需要從科教興國、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、人才強國等方面著手，確?；鶎由a(chǎn)力得以提升，且國民整體經(jīng)濟水平增強，才能為將來的發(fā)展奠定更扎實的基礎(chǔ);戰(zhàn)略重點應(yīng)確保精準扶貧、污染防治、能源管控等工作落實完善，使目前經(jīng)濟發(fā)展短板得以補足，并做好適當?shù)娘L險防護措施，并堅持跟隨我國經(jīng)濟發(fā)展與完善的歷程執(zhí)行戰(zhàn)略，確保每一步經(jīng)濟管理落入實處，才能使國民經(jīng)濟整體發(fā)展水平得以顯著提升，并為富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化強國崛起奠定扎實基礎(chǔ)。

三、國民經(jīng)濟管理理論創(chuàng)新本質(zhì)

（一）職能理念創(chuàng)新

站在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的角度來看，經(jīng)濟管理的目標是為國民創(chuàng)造更多物質(zhì)及精神財富所提供的基礎(chǔ)調(diào)控措施，通過此舉可使社會總供給的財富與國民需求財富平衡，從而更好的促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。其中，職能作為國民與經(jīng)濟體系接軌最直接的平臺，理應(yīng)站在市場與經(jīng)濟發(fā)展的角度評定職能的未來發(fā)展模式，確定其工作潛力與適宜的經(jīng)濟管理模式，不單單滿足物質(zhì)財富的需求，轉(zhuǎn)而將經(jīng)濟管理理論融入精神層面，才能使職能體系的構(gòu)建更穩(wěn)定，并得到更多市場份額。而從經(jīng)濟管理角度來看，傳統(tǒng)發(fā)展模式必將拋棄，如何創(chuàng)新并迎接新的職能發(fā)展前景，加強精神層面的構(gòu)建，才是未來職能體系發(fā)展的重點。

（二）經(jīng)濟管理特征理念創(chuàng)新

國民經(jīng)濟體系的構(gòu)建需要站在更全面的角度進行分析，確定經(jīng)濟、政治、文化三者之間的關(guān)聯(lián)性，并能夠做好初步的協(xié)調(diào)與深入的融合，才能使經(jīng)濟管理的效果更加優(yōu)異，并能夠為后續(xù)經(jīng)濟體系的不斷完善奠定堅實基礎(chǔ)。因此，國民經(jīng)濟管理工作的開展，也理應(yīng)關(guān)注政治及地域文化的特征，做到行政主體與經(jīng)濟主體相關(guān)聯(lián)，能夠具備一套相對嚴格且明確的政治等級劃分制度，確保二者能夠互惠互利，互相扶持，才能使經(jīng)濟體系的構(gòu)建更加穩(wěn)定，使國民經(jīng)濟管理的時效性、穩(wěn)定性、可靠性要求得以滿足。

從經(jīng)濟與政治關(guān)系的角度來看，政治主體與經(jīng)濟主體間存在著微觀與宏觀兩種微妙的聯(lián)系。例如，國民經(jīng)濟管理理念的創(chuàng)新便在強調(diào)契約管理的重要性，其中對于政治上的束縛并未作過多闡述，僅依靠法律管控經(jīng)濟事務(wù)，免除政治主體中的階級關(guān)系，便可充分體現(xiàn)經(jīng)濟管理的公平性、公正性，以便為后續(xù)相關(guān)經(jīng)濟管理活動的開展奠定基礎(chǔ)，此種經(jīng)濟管理模式便是發(fā)展過程中的宏觀主體，是繼政治等級制度掛鉤后的創(chuàng)新，通過此舉使得政治與經(jīng)濟主體徹底擺脫了純粹的上下級關(guān)系，實現(xiàn)了一部分的經(jīng)濟管控，并轉(zhuǎn)型成了微觀主體，在充分融合了經(jīng)濟層面理論后，可與政治主體相互借鑒，以便在后續(xù)政治活動與重要事件的商議和談判提供意見整合的渠道，使國民經(jīng)濟管理方案的擬定朝著更適合、更安全、更高效且更合理的方向深入，并結(jié)合相關(guān)法律，對經(jīng)濟管理行為提供更全面的保障。

由此可見，國民經(jīng)濟主體雖分為宏觀與微觀，但其根基都是法律，是有確保時刻遵守法律，結(jié)合經(jīng)濟、政治與文化的特征確定管理方案，才能避免國民經(jīng)濟發(fā)展步入歧途，也正因為如此，法律的權(quán)威性與絕對性不容置疑。而國民經(jīng)濟管理理論的創(chuàng)新，不應(yīng)僅遵循法律的引導進行優(yōu)化，否則經(jīng)濟體制的構(gòu)建勢必會喪失活性，所以依法調(diào)控同樣是不可忽略的創(chuàng)新手段。從表面來看，依法調(diào)控是基于法律條文對經(jīng)濟管理工作開展進行合理性的調(diào)整與管控，它既需要與法律充分融合，確保每一個經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)都能夠受法律保護與約束，同時還需站在長遠角度，推陳出新，在經(jīng)濟管理理念方面有更好的認識，更深刻的理解，才能在遵循法律管控的環(huán)境下，推動經(jīng)濟管理工作的發(fā)展。另外，在部分緊急的情況下，經(jīng)濟管理仍需優(yōu)先參照法律允許與授權(quán)的內(nèi)容進行調(diào)控，確保每一個環(huán)節(jié)都有引導與指示，才能在最短的時間內(nèi)，做出最合理的響應(yīng)，并能夠由此提升法律的權(quán)威性，為后續(xù)經(jīng)濟管理工作的合理合法開展奠定更堅實的基礎(chǔ)。

四、國民經(jīng)濟管理理論創(chuàng)新內(nèi)涵

（一）確定現(xiàn)代化經(jīng)濟體系戰(zhàn)略意義

首先，創(chuàng)建新型國民經(jīng)濟管理理論是應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要求，由社會主義市場經(jīng)濟向現(xiàn)代化經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)型的必然過程，只有將提高經(jīng)濟管理質(zhì)量與效益作為未來國民經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，明確效益優(yōu)先與質(zhì)量第一的原則，遵照由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量的發(fā)展趨勢，才能使國民經(jīng)濟管控的效果更優(yōu)異。其次，將全要素生產(chǎn)作為國民經(jīng)濟發(fā)展與管理的核心，既是對創(chuàng)新理念的一種度量方式，同樣也是實現(xiàn)創(chuàng)新理念的一種手段，只有確保新體制能夠與其配合，并對經(jīng)濟創(chuàng)新力及市場競爭力提供一定保障，才能使微觀及宏觀主體的可控性提升，并能夠為后續(xù)新體制的落實奠定更扎實的基礎(chǔ)。

（二）鞏固現(xiàn)代化經(jīng)濟體系理論內(nèi)涵

1. 供給體系

必須將國民經(jīng)濟發(fā)展的重點放在實體經(jīng)濟上，確保將供給體系下產(chǎn)品的質(zhì)量水準提升，并做好資源流動的管控，將建設(shè)、科教、航天、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、交通、教育與貿(mào)易等多方面元素融合，才能使供給體系的覆蓋范圍更廣，使現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的可控性得以顯著提升。

2. 創(chuàng)新體系

技術(shù)與產(chǎn)品的創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的第一生產(chǎn)力，只有技術(shù)水平顯著提升，才能確保國民經(jīng)濟管理效果更優(yōu)異。對此，必須做好基礎(chǔ)研究、加強應(yīng)用技術(shù)研究、完善我國創(chuàng)新體系建設(shè)，倡導技術(shù)創(chuàng)新文化，并積極培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，才能使國民經(jīng)濟得以保障。

3. “三農(nóng)”體系

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，更是決定我國是否具備發(fā)展?jié)摿Q定性要素。因此，在加強國民經(jīng)濟管理期間，需堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則，在健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制的同時，積極推廣經(jīng)濟政策，確保農(nóng)業(yè)邁入現(xiàn)代化，才能帶領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

4. 區(qū)域結(jié)構(gòu)體系

落實區(qū)域幫扶戰(zhàn)略，遵循區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，倡導三個層面的軸帶發(fā)展戰(zhàn)略是現(xiàn)代國民經(jīng)濟體系構(gòu)建不可或缺的元素，以“一帶一路”為核心，將經(jīng)濟戰(zhàn)略向四周城市拓展，并積極帶領(lǐng)各地區(qū)經(jīng)濟同步提升，同樣是提升國民經(jīng)濟總值最便捷的手段。

（三）適應(yīng)現(xiàn)代化國民經(jīng)濟管理體系

在國民經(jīng)濟系統(tǒng)的架構(gòu)中，需明確系統(tǒng)定義、結(jié)構(gòu)及環(huán)境的基本知識，而后對經(jīng)濟運行的總體特征、需求動力及管理、供給推理、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、周期波動的特征進行論述，確保上述基本元素填補完善，再基于上述數(shù)據(jù)對現(xiàn)有國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃進行評定，確定適當?shù)墓芾砟繕恕⒈O(jiān)測預(yù)警及綜合評價對策，才能為后續(xù)宏觀調(diào)控、預(yù)期管理、資產(chǎn)管理及微觀規(guī)制工作的開展提供可操作平臺。

五、結(jié)語

國民經(jīng)濟管理創(chuàng)新意識的有效落實，不但能夠基于現(xiàn)代國民經(jīng)濟形勢提供更廣闊的技術(shù)與產(chǎn)品市場，使得經(jīng)濟模式更多元化，為國民提供更穩(wěn)定的收入來源，同時更能夠為城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的發(fā)展構(gòu)建渠道，使我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟體系的構(gòu)建更科學且先進。故而，在明確新時代國民經(jīng)濟管理理論創(chuàng)新期間，必須明確國民經(jīng)濟管理所面臨的難題與解決對策，才能為后續(xù)國民經(jīng)濟管理工作的開展提供更全面的保障。

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（作者單位：遼寧省預(yù)備役某部）