朝陽(yáng)市龍城區(qū)節(jié)水增糧工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

孟慶敏

(朝陽(yáng)市龍城區(qū)水利局，遼寧 朝陽(yáng) 122000)

0 引 言

“九五”后節(jié)水增糧工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作逐漸引起國(guó)家和中央的高度重視，現(xiàn)階段促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是推廣節(jié)水增糧項(xiàng)目。從施工安裝、材料設(shè)備、技術(shù)選型、運(yùn)行管理、工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局等方面后評(píng)價(jià)已建節(jié)水增糧項(xiàng)目，通過(guò)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、分析失敗原因和問題等提出節(jié)水增糧項(xiàng)目的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)水和增收增效等效益，客觀、合理的評(píng)價(jià)節(jié)水增糧項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的程度，為擬建、在建項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)提供科學(xué)的指導(dǎo)，這對(duì)于提升節(jié)水增糧項(xiàng)目的合理性和可靠性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。節(jié)水增糧項(xiàng)目后評(píng)價(jià)涉及影響、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)性、過(guò)程和綜合評(píng)價(jià)等多個(gè)方面，可為規(guī)范和引導(dǎo)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作提供可靠依據(jù)[1]。關(guān)于節(jié)水增糧項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容許多專家學(xué)者開展了大量的探索，如李慧伶等系統(tǒng)評(píng)價(jià)了灌區(qū)運(yùn)行情況；鄭捷等對(duì)節(jié)水灌溉工程后評(píng)價(jià)運(yùn)用綜合考慮多準(zhǔn)則、多要素的指標(biāo)成功度法和合成法分析，補(bǔ)充完善了后理論體系；何淑媛等從社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)3個(gè)方面后開展灌區(qū)節(jié)水程度評(píng)價(jià)；黃會(huì)明等后評(píng)價(jià)了一系列的節(jié)水灌溉項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)工程經(jīng)驗(yàn)和失敗原因的分析給出了幾點(diǎn)建議措施；唐小娟等運(yùn)用數(shù)學(xué)方法后評(píng)價(jià)1996-2003年節(jié)水灌溉工程的社會(huì)影響。文章依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范構(gòu)建后評(píng)價(jià)體系，以朝陽(yáng)市龍城區(qū)2012-2015年節(jié)水增糧項(xiàng)目為案例，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度法后評(píng)價(jià)該工程項(xiàng)目，可為節(jié)水項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供一定指導(dǎo)[2-6]。

1 灰色關(guān)聯(lián)度法

灰色關(guān)聯(lián)法是一種定量性描述多要素之間強(qiáng)弱、大小、次序關(guān)系的數(shù)學(xué)法，可按照關(guān)聯(lián)度值判定比較序列隸屬于參考序列的“緊密聯(lián)系”程度，同時(shí)可用于評(píng)判各參評(píng)因子間的相互關(guān)系和貢獻(xiàn)度。該方法具有要求樣本數(shù)量少、精確度高、理論清晰、計(jì)算簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn)，能夠有效避免傳統(tǒng)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)法存在的不足，比較適用于建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)研究。另外，灰色關(guān)聯(lián)法以實(shí)測(cè)原始數(shù)據(jù)為計(jì)算基礎(chǔ)獲取各要素的貢獻(xiàn)度，從而保證與后評(píng)價(jià)等級(jí)具有較高的一致性，通過(guò)比較節(jié)水增糧項(xiàng)目實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)確定各等級(jí)關(guān)聯(lián)程度，最終的評(píng)價(jià)結(jié)果即為最大隸屬等級(jí)。

1.1 均值化處理

為了提高不同評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的可比性，采用均值公式處理所有指標(biāo)的初始值，從而消除各參評(píng)指標(biāo)單位和量級(jí)不同帶來(lái)的影響，表達(dá)式如下：

(1)

式中：Xi(k)、Xi(k)d為參評(píng)因子k針對(duì)序列i的指標(biāo)值和均值化值；Xi、X為序列i和參評(píng)樣本序列的平均值。

1.2 關(guān)聯(lián)系數(shù)和次關(guān)聯(lián)度計(jì)算

設(shè)定比較數(shù)列、參考數(shù)列為均值化處理后的各參數(shù)實(shí)際數(shù)值和節(jié)水增糧工程的預(yù)期目標(biāo)值，節(jié)水增糧項(xiàng)目后評(píng)價(jià)比較數(shù)列表示為Xi={Xi1，Xi2，…，Xim}、參考數(shù)列為X0={X11，X22，…，Xmn}，其中i=1，2，…，m。

針對(duì)評(píng)價(jià)因子k參考數(shù)列各期數(shù)值與比較數(shù)列對(duì)應(yīng)期的絕對(duì)差值，采用下式確定：

Δ0k(t)=|x0(t)-x(k)t|;t=1，2，…，n

(2)

根據(jù)下述公式求解t時(shí)期參考數(shù)列與比較序列關(guān)于評(píng)價(jià)因子k的關(guān)聯(lián)系數(shù)，即：

(3)

式中：ρ為降低極值影響的分辨率，其取值范圍為0-1，通常條件下ρ值取0.5；Δ(max)、Δ(min)為所有時(shí)期內(nèi)比較數(shù)列的兩級(jí)最大與最小絕對(duì)差值。

R=(ri)1×m=(r1，r2，…，rm)=WET

(4)

1.3 最終關(guān)聯(lián)度

關(guān)聯(lián)系數(shù)越多則節(jié)水增糧項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的關(guān)聯(lián)程度越復(fù)雜，因此獲取的數(shù)據(jù)信息就越分散，有必要引入一個(gè)最終關(guān)聯(lián)度反映每個(gè)關(guān)聯(lián)系數(shù)的整體情況，取平均值作為最終的后評(píng)價(jià)等級(jí)。按照下述流程確定最高層指標(biāo)關(guān)聯(lián)度：采用數(shù)學(xué)合成法處理最低層中各項(xiàng)參數(shù)的關(guān)聯(lián)度，由此確定上一級(jí)參數(shù)關(guān)聯(lián)度，然后合成運(yùn)算該層關(guān)聯(lián)度得到更高一級(jí)參數(shù)的關(guān)聯(lián)度；依次類推，可獲取綜合評(píng)價(jià)體系中最高級(jí)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度及其對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)等級(jí)。

1.4 確定后評(píng)價(jià)等級(jí)

采用以上方法確定關(guān)聯(lián)度值，按照關(guān)聯(lián)度大小即可完成節(jié)水增糧項(xiàng)目各期后評(píng)價(jià)等級(jí)。結(jié)合節(jié)水增糧項(xiàng)目實(shí)施情況和建設(shè)目標(biāo)要求，將評(píng)價(jià)等級(jí)劃分為差、中、良、優(yōu)4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，所對(duì)應(yīng)的取值區(qū)間為0-0.25、0.25-0.50、0.50-0.75、0.75-1.00。

2 實(shí)例應(yīng)用

2.1 工程概況

朝陽(yáng)縣龍城區(qū)地處E120°14′-120°37′、N41°26′-41°42′之間，項(xiàng)目區(qū)地貌形態(tài)復(fù)雜以階地、丘陵及山地為主，其中海拔300m以下的西部丘陵多分布于低山的外圍，而丘陵間多為土層深厚的小型山間平原。土壤類型有棕壤、褐土、草甸土三類，其中耕地多為壤土，速效鉀和有機(jī)質(zhì)平均水平偏低，有效磷和水解性氮水平適中，pH值中性偏堿，適合于各類農(nóng)作物的生長(zhǎng)。區(qū)地屬于草本植被型，胡枝子、馬堂、狗尾草、茵陳蒿等為建群種的群落相對(duì)穩(wěn)定性最強(qiáng)、物種多樣性最高。大凌河流徑流朝陽(yáng)市龍城區(qū)，境內(nèi)河長(zhǎng)約40km，其中有四條支流為老虎山河、下三家河、東五家子河、十家子河，河長(zhǎng)依次為5km、15km、15km、22km。

近幾年，雖然已在很大程度上改善了節(jié)水增糧工程，但仍存在許多不足之處，如工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重、配套不完善、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等；制度方面存在建管組織難、落實(shí)主體難和資金籌措難等突出問題，主要體現(xiàn)在農(nóng)田水利管理組織方式落后、建設(shè)資金投入不足、農(nóng)民參與不積極和管護(hù)機(jī)制不健全等。為徹底改變嚴(yán)重滯后的小農(nóng)水建設(shè)現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和抵御自然災(zāi)害能力的提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善，朝陽(yáng)市水利部門本著整體推進(jìn)、連片開展、集中投入的原則，按照龍城區(qū)農(nóng)田水利規(guī)劃推進(jìn)節(jié)水增糧工程建設(shè)[6-8]。全區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)發(fā)展節(jié)水灌溉總面2667hm2，共5片區(qū)，涉及邊杖子鄉(xiāng)、召都把鎮(zhèn)、聯(lián)合鎮(zhèn)、大平房鎮(zhèn)、七道泉子鎮(zhèn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物滴灌面積2667hm2。建設(shè)內(nèi)容有：①水源工程：主要水源井180眼，其中新建井100眼，改造井80眼，每眼水源井配1套IC卡量測(cè)控制灌溉系統(tǒng)。通過(guò)IC卡量測(cè)控制灌溉系統(tǒng)可以全面掌握地下水位，出水量等用水情況和實(shí)現(xiàn)水利部門對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施可管可控，提升機(jī)電井管理水平。②井房、井臺(tái)：修建井房180座。③首部工程：安裝首部工程180處，其中安裝潛水泵180臺(tái)套，潛水泵電機(jī)總功率為3240kw，安裝過(guò)濾器、施肥灌180臺(tái)套。④輸配水管網(wǎng)：干、支管鋪設(shè)長(zhǎng)度271km，其中Φ90PVC管材65km，0.63MPa63PVC管材206km，0.4MPaΦ110PE管材206km，毛管長(zhǎng)度2700萬(wàn)m，安裝出水栓4200個(gè)。⑤管道溝土方：開挖土方33.6萬(wàn)m3，回填土方33.6萬(wàn)m3。⑥泄水井：修建泄水井180座。⑦電網(wǎng)工程：鋪設(shè)輸變電線路18.5km，安裝變壓器58臺(tái)。⑧農(nóng)膜及農(nóng)機(jī)設(shè)備：鋪設(shè)農(nóng)膜22萬(wàn)m，購(gòu)置農(nóng)機(jī)具200臺(tái)套。

項(xiàng)目區(qū)原主要作物為2667hm2玉米，原平均產(chǎn)量為6000kg/hm2，按照玉米1.9元/kg計(jì)，經(jīng)本項(xiàng)目改善后畝均產(chǎn)量可達(dá)9000kg/hm2，總凈增加產(chǎn)值1476萬(wàn)元，項(xiàng)目節(jié)水效益顯著獲得滴灌節(jié)水約36萬(wàn)元，每年增加總效益1828萬(wàn)元。另外，節(jié)水增糧行動(dòng)的實(shí)施增加了農(nóng)民收入和糧食單產(chǎn)量，提升了農(nóng)民節(jié)水灌溉技術(shù)、水資源合理開發(fā)和科學(xué)種田的意識(shí)，改變了靠天吃飯和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。節(jié)水增糧項(xiàng)目的實(shí)施改變了土壤的有機(jī)質(zhì)含量，提高了土壤的含稅性和作物的生長(zhǎng)條件，水土資源得到合理的開發(fā)利用并使得自然災(zāi)害發(fā)生率大大降低，改善了項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件[9-11]。

2.2 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系

根據(jù)朝陽(yáng)市龍城區(qū)節(jié)水增糧工程項(xiàng)目特點(diǎn)和《節(jié)水增糧項(xiàng)目后評(píng)價(jià)規(guī)范》相關(guān)要求，按照可獲取性、科學(xué)性、針對(duì)性和適用性等原則分析整理各要素之間的邏輯關(guān)系，最終選擇38個(gè)典型指標(biāo)構(gòu)建節(jié)水增糧項(xiàng)目后評(píng)價(jià)框架體系，如表1所示。

表1 節(jié)水增糧工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系

續(xù)表1 節(jié)水增糧工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系

2.3 灰色關(guān)聯(lián)綜合評(píng)價(jià)

2.3.1 指標(biāo)的處理

朝陽(yáng)市龍城區(qū)節(jié)水增糧項(xiàng)目后評(píng)價(jià)比較序列和參考序列為建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)值、2012-2015年實(shí)際觀測(cè)數(shù)據(jù)平均值，詳見表1。然后對(duì)各參評(píng)指標(biāo)初始數(shù)據(jù)利用公式(1)作均值化處理，其中X1、X0為標(biāo)準(zhǔn)化處理后的各指標(biāo)實(shí)際觀測(cè)值和預(yù)期目標(biāo)值的平均值。

差序列值Δi(k)利用公式(2)求解，后評(píng)價(jià)體系中第一層次差為min{Δi(k)}、max{Δi(k)}值為0.01和0.35，詳見表2。節(jié)水增糧項(xiàng)目后評(píng)價(jià)目標(biāo)值與各個(gè)指標(biāo)的灰關(guān)聯(lián)系數(shù)利用公式(3)確定，最后采用公式(4)求解二級(jí)指標(biāo)與各指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度，各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)Wi利用灰色關(guān)聯(lián)度法計(jì)算，經(jīng)歸一化處理獲取最終的權(quán)重值，以上運(yùn)算結(jié)果如表2所示。

2.3.2 系統(tǒng)層指標(biāo)關(guān)聯(lián)度

采用文中所述相關(guān)公式確定評(píng)價(jià)體系中系統(tǒng)層各項(xiàng)參數(shù)的關(guān)聯(lián)度，如表3所示。

2.3.3 目標(biāo)層指標(biāo)關(guān)聯(lián)度

根據(jù)目標(biāo)層關(guān)聯(lián)度計(jì)算方法求解節(jié)水增糧項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指數(shù)值，如表4所示。

表2 目標(biāo)值與各指標(biāo)的差序列、關(guān)聯(lián)系數(shù)、關(guān)聯(lián)度和權(quán)重值

續(xù)表2 目標(biāo)值與各指標(biāo)的差序列、關(guān)聯(lián)系數(shù)、關(guān)聯(lián)度和權(quán)重值

表3 節(jié)水增糧項(xiàng)目后評(píng)價(jià)系統(tǒng)層指標(biāo)關(guān)聯(lián)度ri

根據(jù)表3計(jì)算結(jié)果可知，關(guān)聯(lián)組最大的為建設(shè)實(shí)施和效果評(píng)價(jià)，可見節(jié)水增糧工程項(xiàng)目能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)與項(xiàng)目是否按照相關(guān)部門規(guī)定合理實(shí)施直接相關(guān)。關(guān)聯(lián)度次大指標(biāo)為效果評(píng)價(jià)，可見項(xiàng)目的實(shí)施基本能夠達(dá)到效果評(píng)價(jià)的程度。社會(huì)影響和目標(biāo)評(píng)價(jià)在系統(tǒng)層中的關(guān)聯(lián)度相對(duì)較小，排序值為5、6，由此表明項(xiàng)目實(shí)施后仍需要進(jìn)一步提升達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的程度。

表4 節(jié)水增糧項(xiàng)目后評(píng)價(jià)目標(biāo)層關(guān)聯(lián)度

從表4可知，關(guān)聯(lián)度最大指標(biāo)為過(guò)程評(píng)價(jià)，可見相對(duì)于其它幾項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容目標(biāo)層具有最理想的評(píng)價(jià)結(jié)果，該指標(biāo)貼近于預(yù)期目標(biāo)的程度最大為0.5412。實(shí)現(xiàn)程度54.12%距離預(yù)期目標(biāo)仍存在較大差距，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)需要逐個(gè)改善各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)結(jié)果最差指標(biāo)為關(guān)聯(lián)組最小值，因此可此采取有效的措施改善指標(biāo)層各參數(shù)。根據(jù)表2-4數(shù)值計(jì)算結(jié)果，朝陽(yáng)縣龍城區(qū)2012-2015年節(jié)水增糧項(xiàng)目后評(píng)價(jià)綜合關(guān)聯(lián)度為0.7251，依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到良好等級(jí)。

3 結(jié) 論

1)綜合考慮各要素之間的邏輯關(guān)系和節(jié)水增糧工程項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇38個(gè)三級(jí)指標(biāo)、14個(gè)二級(jí)指標(biāo)和5個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)建節(jié)水增糧項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系。系統(tǒng)層中關(guān)聯(lián)度相對(duì)較大的指標(biāo)有建設(shè)實(shí)施與效果評(píng)價(jià)，關(guān)聯(lián)度偏小的有社會(huì)影響和目標(biāo)評(píng)價(jià)，目標(biāo)層中關(guān)聯(lián)度最小和最大的指標(biāo)為綜合評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)。

2)朝陽(yáng)縣龍城區(qū)2012-2015年節(jié)水增糧項(xiàng)目后評(píng)價(jià)綜合關(guān)聯(lián)度為0.7251，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到良好等級(jí)。結(jié)合每項(xiàng)指標(biāo)完成情況和綜合評(píng)價(jià)體系各參數(shù)權(quán)重大小，為達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)可采取有針對(duì)性的改善、加強(qiáng)措施，為擬建和在建工程優(yōu)化設(shè)計(jì)提供一定的指導(dǎo)。