淺析鄉(xiāng)村振興背景下我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的問題及對策

常少萌

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要明確產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護是我國農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展中不可缺少的一部分，中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量很高，但是我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中缺少對農(nóng)業(yè)的知識產(chǎn)權保護。在實現(xiàn)全面小康的基礎上，進而實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的道路上，鄉(xiāng)村發(fā)展是重要的攻堅戰(zhàn)和基石，而農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村發(fā)展的關鍵。為了使農(nóng)業(yè)高質量的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新性，必須依靠法律保護農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果，激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。為了推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供參考，從農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權意識等方面分析我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權權保護現(xiàn)狀。我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在很多問題，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的積極性不高，侵權嚴重，保護和打擊力度不足。為此，必須采取相應的對策來解決現(xiàn)存的問題。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權;現(xiàn)狀;對策

1 引言

近來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化列為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標之一，越來越多的注意力業(yè)投向“鄉(xiāng)村振興”。作為國家發(fā)展的穩(wěn)定石的鄉(xiāng)村，在建成全面建設小康社會的新時期，受到國家的高度重視。為了在實現(xiàn)全面小康的基礎上進而實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興是我們的必經(jīng)之路，因此一定要打牢農(nóng)業(yè)基礎，保障農(nóng)產(chǎn)品的供給，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅動力。要發(fā)展就要有創(chuàng)新，有創(chuàng)新就要有保護，這是一個良性循環(huán)。當下，我國現(xiàn)在知識產(chǎn)權保護制度相較于國外還較薄弱，在農(nóng)業(yè)領域更是稀缺，所以想要大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興，就必須在該領域完善相應的法律制度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方針也要求強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，而完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的保護制度是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其重要的一環(huán)。由于農(nóng)業(yè)技術快速提升、農(nóng)業(yè)市場需求更加多樣化和對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的保護意識薄弱等原因，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)領域法律體系難以滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的高標準、嚴要求。因此針對我國農(nóng)業(yè)專利權保護現(xiàn)狀進行分析，提出促進我國農(nóng)業(yè)專利權保護制度的建議，為促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供參考。

2 實行鄉(xiāng)村振興的意義

2.1 合理解決鄉(xiāng)村發(fā)展矛盾

農(nóng)村地區(qū)發(fā)展矛盾是多方面的，不僅包含國內(nèi)農(nóng)村體制不完善，還包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不得當，農(nóng)民精神文化水平較低等，這都將影響著農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)本就比城鎮(zhèn)落后，如果不盡快實施相應的措施，那么農(nóng)村地區(qū)還是會繼續(xù)的消沉下去，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能極大的改善農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展矛盾，進而實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。另外需要注意的是，社會在不斷地改變，科技，經(jīng)濟，文化等都在不斷地發(fā)展，農(nóng)村更要跟上時代的步伐，善于運用一些先進技術，這樣才能加快農(nóng)村地區(qū)發(fā)展速度。

2.2 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施就是為了加快農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，隨著現(xiàn)代化腳步的加快，很多農(nóng)村也引進了不少的技術來減輕農(nóng)民的負擔，實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的同時也是在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。通過對農(nóng)民和農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的整體規(guī)劃，將農(nóng)民的積極性充分地調動起來，進而吸引廣大農(nóng)民參與到農(nóng)村現(xiàn)代化建設中來，為鄉(xiāng)村的發(fā)展出一份力。雖然說農(nóng)村落后于城鎮(zhèn)，但在國家不斷推廣惠農(nóng)政策的背景下，農(nóng)民都鼓足了勁投入農(nóng)村發(fā)展事業(yè)中來，這是一種好現(xiàn)象，在農(nóng)民的不懈努力下，相信鄉(xiāng)村振興會早日實現(xiàn)。[1]

2.3 解決“三農(nóng)”問題

“三農(nóng)”問題也就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村還有農(nóng)民問題，在農(nóng)業(yè)方面，主要是生產(chǎn)上的問題，有些農(nóng)產(chǎn)品供大于求，導致剩余量過多，有些農(nóng)產(chǎn)品則是供給不足，產(chǎn)量不足以供應需求量，這就會讓農(nóng)產(chǎn)品的價格不穩(wěn)定，進而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展停滯不前。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，會考慮很多方面，比如說土地資源、環(huán)境還有生態(tài)等。為了避免破壞生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)在都提倡綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使得農(nóng)民實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，維護綠色生態(tài)。三農(nóng)問題并不容易解決，還是需要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)地實施下去，這樣農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀才會發(fā)生轉變，盡可能避免農(nóng)村人口的流失，除此之外，還會極大程度上解決溫飽問題，加速鄉(xiāng)村現(xiàn)代化腳步。

3 農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的地位和在我國的保護現(xiàn)狀

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，人口數(shù)量是最多的，其中農(nóng)民的數(shù)量是最多的。改革開放前我國實行計劃經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新受阻，與世界先進國家產(chǎn)生較大的差距，從而也使得人們思想受到束縛，對創(chuàng)新沒有概念，對法律沒有了解，更沒有用法律保護自己權益的意識。改革開放后，我國大力發(fā)展工業(yè)和城市，鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展依然處于被忽略的狀態(tài)，而且長期以來，我國對知識產(chǎn)權的立法一直相對薄弱，而且執(zhí)法效率也很低下，導致農(nóng)業(yè)領域的抄襲十分常見，沒有有效的法律保護，我國農(nóng)業(yè)也一直沿用傳統(tǒng)的耕作方式，我國農(nóng)業(yè)作為民生基礎，一直處于被忽略的狀態(tài)，人們的溫飽問題得不到根本上的解決。[2]

3.1 農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的地位

知識產(chǎn)權對于一個國家、民族的生存和發(fā)展以及社會經(jīng)濟的進步是至關重要的，農(nóng)業(yè)作為民生的基礎，更應該擺在首位來穩(wěn)固和發(fā)展，所以農(nóng)業(yè)領域的立法和完善刻不容緩。隨著世界經(jīng)濟全球化趨勢的加速和科學技術的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護問題多年來一直受到國際社會的普遍關注。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權是智力成果的一部分，知識產(chǎn)權的應用和保護成都體現(xiàn)了一個國家的文化精神和經(jīng)濟水平，是一個國家和民族先進的象征，故將知識產(chǎn)權應用于本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展顯得更為重要。

3.2 我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，2020我國已經(jīng)實現(xiàn)全面脫貧達到了全面小康的水平。近年來我國開始把農(nóng)業(yè)提到國家戰(zhàn)略性和基礎性的核心產(chǎn)業(yè)，制定相應的法律文本來保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的成果，取得了客觀的成效。但是在打擊范圍和實行力度方面還僅僅局限在某個區(qū)域，沒有在我國全面實行。

4 我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護面臨的問題

改革開放以來我國在農(nóng)業(yè)領域開始規(guī)劃，取得了相應的成效，但從整體來看，農(nóng)業(yè)領域侵權問題嚴重，自我維權意識薄弱主要表現(xiàn)在以下以四個方面。

4.1 農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權意識薄弱

在我國，上至部分農(nóng)業(yè)科研單位下至農(nóng)民個體，對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的重視程度不足，沒有意識到專利、商標以及技術秘密是最重要的無形財產(chǎn)，導致重大的財產(chǎn)流失。近年來，很多國外的個人和單位來我國進行專利申請，這是對我國農(nóng)業(yè)技術的重大打擊，甚至形成技術壟斷，所以提高全民的知識產(chǎn)權意識，刻不容緩。

4.2 農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護制度及監(jiān)管力度不足

目前，在我國現(xiàn)有的管理體制下，農(nóng)業(yè)科研單位和相關的高等院校是農(nóng)業(yè)高科技成果的主要產(chǎn)地，但是這些單位并沒有把這些科研成果作為知識產(chǎn)權的成果來保護，更多是來尋求科研綜合管理機構來保護該類成果。而真正需要使用這些成果的農(nóng)業(yè)單位和涉農(nóng)單位也只是該類成果的使用單位，更沒有將其列入知識產(chǎn)權的范疇。在農(nóng)業(yè)領域，由于產(chǎn)權保護制度不健全，監(jiān)督和打擊力度不夠，導致假冒、侵權、技術違約等現(xiàn)象十分普遍常見，權利人剛研發(fā)出一項具有創(chuàng)新型的專利，可能瞬間會被別人抄襲，瞬間成為普遍大眾公用的一項專利，由于被侵權人得不到有效及時的法律庇護，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的積極性也會大幅度下降，類似情況不僅存在于農(nóng)業(yè)領域，在手機、汽車領域更為常見，眼下該類問題尚未得到很好的解決。[3]

4.3 農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權鼓勵機制不健全

目前，我國對農(nóng)業(yè)領域雖然提高了重視程度，但農(nóng)業(yè)領域的各項收入十分不樂觀，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權領域亦是如此。研發(fā)需要投入很大的時間精力和財物，如果對研發(fā)者沒有相應的鼓勵，那么很多創(chuàng)新單位和個體便不會開展科研創(chuàng)新工作。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技獎勵體制的科學性、公開性、力度都不太清晰，將會對相關單位和個人是一種創(chuàng)新研發(fā)的重大阻力。

4.4 農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權流動受阻，信息交流不暢

當前中國農(nóng)業(yè)領域的知識產(chǎn)權大多掌握在研究單位，被當作職務發(fā)明束之高閣。由于研究單位缺乏動力，很少將束之高閣的知識產(chǎn)權轉讓，導致沒有充分發(fā)揮起作用就已經(jīng)過時了。在我國市場機制尚未健全的大背景下，缺乏合理科學的產(chǎn)權評估系統(tǒng)和先進的農(nóng)業(yè)技術信息交流平臺等中介組織，使得很多先進的科研成果得不到合理的評估，導致產(chǎn)權轉化率低下，流動受阻，最終導致財產(chǎn)損失。

5 我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權存在問題的應對措施

在國際社會范圍內(nèi)，許多農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權是超出國家界限進行交流的，從一國流向另一個國家，這將促進流入國的科技進步和發(fā)展，并以較快的速度予以傳播，變成了人類共同的財富。與此同時也造成一些國與國之間、經(jīng)濟組織之間的摩擦與糾紛不斷，有的甚至嚴重影響了雙邊經(jīng)濟合作關系。[4]在經(jīng)濟全球化以來，農(nóng)業(yè)領域也受到很大沖擊，很多國外的企業(yè)和個人紛紛來我國利用我國農(nóng)民對知識產(chǎn)權認識的薄弱，在我國申請已經(jīng)被發(fā)明卻沒有申請的專利，企圖坐收漁翁之利，于是全面提升我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的意識是至關重要的。

5.1 提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護意識

我國應全方位自上而下進行普法宣傳工作，各農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)科研單位乃至農(nóng)村村委會的干部應該大力宣傳農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的作用和保護方法，全面培養(yǎng)農(nóng)民的知識產(chǎn)權意識，提高依法自我保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的意識。農(nóng)業(yè)科研單位和各企事業(yè)農(nóng)業(yè)單位要提高法律意識，積極依法取得自主知識產(chǎn)權，提高農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的質量和數(shù)量。

5.2 完善知識產(chǎn)權法律體系，加大知識產(chǎn)權保護力度

我國應在現(xiàn)有的法律體系下，深入調查法律的普及和執(zhí)行情況，深入了解當下社會農(nóng)業(yè)領域的發(fā)展需求，根據(jù)現(xiàn)實情況完善和修改法律制度。同時建設一支高素質的執(zhí)法和管理隊伍，把知識產(chǎn)權管理緊密結合與科技創(chuàng)新，還要做到有法必依、違法必究的良好作風。加強科學研究、科技開發(fā)、人員流動、對外交流等各個環(huán)節(jié)中知識產(chǎn)權管理的銜接、協(xié)調和統(tǒng)一。嚴厲打擊違法者，提高違法成本，降低犯罪門檻，同時國家應鼓勵成立知識產(chǎn)權調查、取證、訴訟等知識產(chǎn)權保護的社會服務機構，為知識產(chǎn)權權利人提供得力高效的服務。

5.3 建立多元化、深層次的激勵機制

無論是在哪一個領域，人才都是血液，是促進和推動該領域創(chuàng)新發(fā)展的最強動力。知識產(chǎn)權作為無形的財產(chǎn)，前期研發(fā)會投入很大的精力和財力，如果沒有后期的收益保障，很難讓單位和個人去主動創(chuàng)新研發(fā)。因此獎勵制度具有十分重大的意義，在經(jīng)濟體制和科技創(chuàng)新體制結合的大背景下，需要建立多元化、深層次的創(chuàng)新激勵機制和人才激勵機制，來調動各單位和個人的積極性，同時也是對做出貢獻群體應有的回報。

5.4 提升知識產(chǎn)權的流動性和利用轉化率

在我國存在很多形式上存在的科研成果，卻沒有應用到現(xiàn)實中去，被科研管理單位作為科研成果束之高閣，導致該科研成果還沒有發(fā)揮生命力就已經(jīng)喪失了生命力。我國應鼓勵科研管理單位將科研成果以合理的價格轉讓，讓其作用最大化，提高農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權尤其是農(nóng)業(yè)專利權的轉化率。創(chuàng)立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的信息交流平臺，讓需要的的人發(fā)布需求信息，有資源的單位發(fā)布轉讓信息或者合作信息，這樣農(nóng)業(yè)領域的知識產(chǎn)權的利用率就可以得到有效的提升。同時應當建立和完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權交易平臺的運行監(jiān)督機制，從市場層面為農(nóng)業(yè)專利權流動提供良好環(huán)境。在良好交易環(huán)境之下，公平公正的交流轉讓需要專業(yè)客觀的價值評估，平臺需要統(tǒng)一的評估定位機制，避免引起市場的不穩(wěn)定和產(chǎn)權膨脹。完善的評估機制和監(jiān)督機制是引導和保障平臺良性發(fā)展的必備條件，可以將知識產(chǎn)權流動轉化率和效益最大化，使得知識產(chǎn)權進入市場更加順利，促使良性循環(huán)，從而促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施。

參考文獻：

[1] 趙華.甘肅省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀及對策研究[D].蘭州：甘肅農(nóng)業(yè)大學，2008.

[2] 王芳.我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的法律保護[D].北京：中國農(nóng)業(yè)大學，2005.

[3] 劉勇.農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護及制度創(chuàng)新[D].長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學，2011.

[4] 王仁富.論我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護的立法完善[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2010（04）：83-85.