摘 要:新時代,隨著事業(yè)單位改革的推進,對加強和改進新時代事業(yè)單位檔案管理提出了一系列新任務(wù)、新要求。本文在詳細分析了新時代事業(yè)單位檔案管理面臨的新形勢、新任務(wù),提出了新時代事業(yè)單位檔案管理工作新思路,不斷提升事業(yè)單位檔案管理的能力和水平,使事業(yè)單位檔案管理工作適應(yīng)新形勢新變化新要求。
關(guān)鍵詞:檔案管理;事業(yè)單位;改革
十九大報告作出了“中國特色社會主義進入了新時代”的重大判斷。隨著新時代社會的快速發(fā)展,以及事業(yè)單位改革的深入推進,事業(yè)單位檔案管理也步入了新時代。新時代,隨著事業(yè)單位改革的推進,對加強和改進新時代事業(yè)單位檔案管理提出了一系列新任務(wù)、新要求。隨著事業(yè)單位改革的深入推進和逐步完善,以及信息技術(shù)的快速發(fā)展,事業(yè)單位檔案管理既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),也面臨著難得的發(fā)展機遇,只有把握新特點、把握新規(guī)律、探索新路徑,才能不斷提升事業(yè)單位檔案管理的能力和水平,使事業(yè)單位檔案管理工作適應(yīng)新形勢新變化新要求。
一、新時代事業(yè)單位檔案管理新形勢
事業(yè)單位檔案管理工作離不開所在具體的時代背景和社會環(huán)境,廣大事業(yè)單位檔案從業(yè)者要主動融入新時代、把握新形勢、落實新要求,有效解決事業(yè)單位檔案工作不充分、不平衡、不完善等問題,更好地做好新時代背景下事業(yè)單位檔案管理工作。
1.檔案資源體系全方位
隨著事業(yè)單位改革的深入、職能的調(diào)整、要求的提升,新時代社會的發(fā)展進步,使得傳統(tǒng)的局限于本事業(yè)單位檔案資源體系收集、管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)海量社會資源現(xiàn)狀的時代發(fā)展步伐。新時代是信息資源競爭的時代,傳統(tǒng)進館(室)序列、歸檔范圍難以應(yīng)對新時代發(fā)展的新要求。事業(yè)單位檔案管理工作要突破部門、單位的“物理范圍”的隔閡,開拓視野,與時俱進,全方位收集、豐富館藏檔案資源體系,把見證新時代事業(yè)單位發(fā)展脈絡(luò)的偉大實踐中的重要歷史資料收集起來,全方位、全景式展示事業(yè)單位改革、發(fā)展成果,更好履行存檔守史的職責。
2.檔案利用格局更開放
黨的十九大報告提出了我國主要矛盾發(fā)生了改變,已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。作為新時代的事業(yè)單位檔案工作者,要打破舊思維的藩籬,突破固化思想,樹立民本理念,在事業(yè)單位檔案工作實踐中逐步解決發(fā)展不平衡不充分問題。由于事業(yè)單位檔案管理工作存在資源建設(shè)局限性、檔案資源利用平臺的封閉性,增加了普通群眾查檔難、用檔難等現(xiàn)實問題。因此,新時代,要求事業(yè)單位檔案工作要加大開放利用格局,加快推進事業(yè)單位檔案數(shù)字化、信息化工作進程,突破“信息孤島”,促進檔案信息資源互聯(lián)互通,打破地域或部門壁壘,釋放改革紅利,不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。
3.檔案管理要求法治化
新時代,也是信息高速流動、融合和交匯發(fā)展的時代,事業(yè)單位檔案管理工作滲透到日常工作的各個方面、各個角落,“一體化”的事業(yè)單位檔案管理體制還不夠完善,檔案信息資源的海量化、碎片化增加了事業(yè)單位檔案管理的安全隱患,依法治檔、依法管檔成為“大檔案”工作格局的有效保障。
二、新時代事業(yè)單位檔案管理新任務(wù)
社會在變革、時代在發(fā)展進步,也使得事業(yè)單位檔案管理工作面臨著諸多的挑戰(zhàn)和困難,這就需要廣大檔案工作者直面挑戰(zhàn),乘勢而為,努力完成新時代賦予事業(yè)單位檔案管理工作新任務(wù),開創(chuàng)檔案事業(yè)發(fā)展新局面。
1.把握檔案資源建設(shè)主動權(quán):變被動為主動
檔案管理工作是事業(yè)單位改革的一項重要內(nèi)容,檔案信息資源是見證了事業(yè)單位改革、發(fā)展的重要歷史過程,承擔著收集、擴大檔案資源的神圣職責。廣大檔案工作者要切實轉(zhuǎn)變工作理念,牢固樹立“大檔案”工作格局,增強檔案資源建設(shè)工作的主導(dǎo)權(quán),變“坐等上門”為“主動下訪”,深入部門一線,善于利用新技術(shù)新手段,收集事業(yè)單位改革中新業(yè)態(tài)、新組織、新領(lǐng)域中形成的各種寶貴的檔案信息資源,不斷增強檔案信息資源建設(shè)的主動權(quán),豐富和擴大館藏檔案信息資源內(nèi)容和來源渠道。
2.掌握檔案安全保密主導(dǎo)權(quán):覆蓋網(wǎng)上網(wǎng)下
5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)的快速發(fā)展,為事業(yè)單位檔案管理工作提供了先進技術(shù)和先進管理模式,但,黑客、木馬病毒等非傳統(tǒng)安全威脅也使得事業(yè)單位檔案數(shù)據(jù)信息安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為此,要堅持網(wǎng)上網(wǎng)下同步推薦、全覆蓋地做好檔案信息資源真實、完整、可信,確保在信息技術(shù)應(yīng)用條件下,檔案數(shù)據(jù)資源共享過程中的數(shù)據(jù)安全,是擺在每一位事業(yè)單位檔案工作者面前亟待重視和解決的問題。
3.增強檔案服務(wù)利用話語權(quán):變封閉為開放
新時代,微信、微博、新聞客戶端等新媒體平臺的出現(xiàn),使信息交流更加流暢,人們閱讀呈現(xiàn)出碎片化、娛樂化發(fā)展趨勢。事業(yè)單位檔案工作者要善于利用新媒體平臺,擴大檔案開放力度,利用好事業(yè)單位檔案“兩微一端”、互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)等“自媒體”平臺優(yōu)勢,拉近檔案與人民群眾之間的“距離”,加大檔案編研力度,為事業(yè)單位決策者、社會普通公眾提供豐富的檔案利用產(chǎn)品,讓越來越多的群眾了解檔案、支持檔案工作。
三、新時代事業(yè)單位檔案管理新思路
新時代,事業(yè)單位檔案管理呈現(xiàn)出新形勢,資源體系構(gòu)建全方位、利用格局更開放、管理法治化,要求主動增強檔案資源管理主動化、安全保密全覆蓋、服務(wù)利用話語權(quán),不斷創(chuàng)新檔案管理新思路、新方法,增強事業(yè)單位檔案管理工作的積極性和主動性,切實擔負起新時代事業(yè)單位檔案管理神圣職責。
1.創(chuàng)新思想觀念,拓展檔案行政管理模式
新時代,事業(yè)單位改革不斷深入,事業(yè)單位職能劃分更細化,檔案管理行為效率要求更高。在檔案行政管理方面,要圍繞檔案部門如何有效服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進檔案治理法制體系完善與創(chuàng)新,機構(gòu)改革情況下檔案行政管理體制與業(yè)務(wù)指導(dǎo)運轉(zhuǎn)機制和檔案執(zhí)法督查模式,新形勢下檔案人才管理體制機制和檔案人才培養(yǎng)、人才評價體系建設(shè),檔案系統(tǒng)服務(wù)于勞動力和人才社會性流動體制機制改革,檔案工作轉(zhuǎn)型升級推動檔案管理學(xué)理論的創(chuàng)新與發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下檔案行政部門的職責任務(wù)及管理模式等方向開展研究。
2.創(chuàng)新體制機制,夯實檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)
新時代,事業(yè)單位檔案工作承擔的使命和責任更大,為國守史、為黨管檔,為民服務(wù)的要求更高,需要不斷完善檔案管理機制,夯實檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)內(nèi)容。在檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)方面,要圍繞機構(gòu)改革中涉改機構(gòu)檔案處置與歸屬流向,企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置與歸屬流向,電子文件單套制歸檔與電子檔案單套制管理的技術(shù)方法,電子檔案真實性、完整性、可用性、安全性保證與電子數(shù)據(jù)維護責任認定,安全可控環(huán)境中電子文件歸檔與電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè),電子檔案移交接收規(guī)范化,大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等信息技術(shù)在檔案管理、利用服務(wù)中的應(yīng)用,重大活動檔案的接收征集工作,市、縣綜合檔案館功能實現(xiàn)與標準化評價體系建設(shè),綜合數(shù)字檔案館、機關(guān)企事業(yè)數(shù)字檔案館(室)建設(shè),專業(yè)檔案管理模式,精準扶貧精準脫貧檔案規(guī)范化管理,村級檔案和城市管理檔案規(guī)范化建設(shè)及服務(wù)基層社會治理等方向開展研究。
3.創(chuàng)新服務(wù)方式,檔案資源建設(shè)利用并重
新時代,事業(yè)單位檔案管理呈現(xiàn)新特點、新規(guī)律,事業(yè)單位檔案管理要立足事業(yè)單位工作職能,堅持檔案資源建設(shè)與檔案利用服務(wù)并重,切實發(fā)揮事業(yè)單位檔案在事業(yè)單位改革發(fā)展過程中的應(yīng)有作用。檔案資源建設(shè)與利用服務(wù)方面,要圍繞機構(gòu)改革后數(shù)字檔案資源建設(shè),檔案開放鑒定工作模式,檔案館涉密檔案解密流程與方法,區(qū)域檔案資源整合與利用模式,民生檔案服務(wù)平臺建設(shè)、異地查檔“一網(wǎng)通辦”跨館出證管理模式及跨區(qū)域利用,檔案資政服務(wù)與工業(yè)文化理論,新媒體技術(shù)在檔案服務(wù)宣傳、檔案文化傳播、檔案展覽中的應(yīng)用,檔案館愛國主義教育基地建設(shè)等方向開展研究。
4.創(chuàng)新管理要求,嚴格檔案安全保密工作
新時代,信息科技、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,使得事業(yè)單位檔案安全管理面臨著諸多的非傳統(tǒng)安全因素威脅。檔案安全保護方面,要圍繞檔案管理應(yīng)急體系的建立與實踐,檔案館災(zāi)害預(yù)防和安全風險防范體系建設(shè),政務(wù)信息公開與檔案信息安全解決方案,檔案保護環(huán)境監(jiān)測與綜合治理,紙質(zhì)檔案脫酸與字跡加固、新型記錄材料耐久性,特藏檔案庫建立管理與避光,數(shù)字檔案資源長久保存、有效利用和備份策略,東北地區(qū)檔案害蟲和霉菌情況的調(diào)查與分析,檔案保護實用技術(shù)應(yīng)用推廣等方向開展研究。
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(作者單位:遼寧省民政事務(wù)服務(wù)中心(遼寧省福利彩票發(fā)行中心))
作者簡介:崔強(1973-),男,本科,館員,主要從事檔案管理研究。