重點(diǎn)突破 奮進(jìn)攻堅(jiān) 為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，是山東省委確定的“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”。我們將深入落實(shí)全省組織部長(zhǎng)會(huì)議部署，全力以赴抓攻堅(jiān)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，力促全市組織工作干在實(shí)處、走在前列，為聊城高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

圍繞激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，大力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍

突出政治標(biāo)準(zhǔn)，健全知事識(shí)人體系，及時(shí)識(shí)別擔(dān)當(dāng)作為好干部和優(yōu)秀年輕干部，持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

強(qiáng)化政治把關(guān)、素質(zhì)考察。堅(jiān)定選人用人政治方向，堅(jiān)持干部政治鑒定、廉政鑒定“雙鑒定”“雙簽字”制度，健全經(jīng)常性、近距離考察了解干部和綜合分析研判制度。深入開展干部政治素質(zhì)考察、落實(shí)力考察評(píng)價(jià)、敏感領(lǐng)域重點(diǎn)崗位人選應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力評(píng)估，考準(zhǔn)考實(shí)干部的政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律情況，密切關(guān)注干部在政治原則、組織決定等大是大非問題上的態(tài)度和表現(xiàn)，對(duì)政治素質(zhì)考察不合格的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，促進(jìn)各級(jí)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

深化知事識(shí)人、選賢任能。今年以來，開展疫情防控專項(xiàng)調(diào)研和市屬國(guó)有企業(yè)、醫(yī)院等干部綜合調(diào)研，提拔重用疫情防控一線干部46名，其中市管干部9名。下步，健全完善知事識(shí)人體系，把改革攻堅(jiān)一線作為考驗(yàn)和鍛煉干部的競(jìng)賽場(chǎng)，通過重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況跟蹤考察、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、干部群眾無(wú)任用推薦、掌握“政聲人去后”評(píng)價(jià)等多種方式，動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)完成重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)有“出彩”故事的干部，對(duì)急難險(xiǎn)重一線頂?shù)蒙稀⒒淼贸?、靠得住的“李云龍”“老黃?！笔胶酶刹浚皶r(shí)向市委推薦，特別優(yōu)秀的，推薦打破常規(guī)使用。把績(jī)效考核納入知事識(shí)人體系，更多從爭(zhēng)創(chuàng)一流好班子中提拔重用擔(dān)當(dāng)作為好干部。同時(shí)，及時(shí)建議調(diào)整不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為干部。

實(shí)施年輕干部“789工程”。采取群眾推薦、組織舉薦、調(diào)研發(fā)現(xiàn)、擇優(yōu)遴選等多種方式，加強(qiáng)“75后”正縣級(jí)干部、“80后”副縣級(jí)干部、“90后”科級(jí)干部配備。今年以來，新提拔重用“75后”正縣級(jí)干部4名，“80后”副縣級(jí)干部3名，全市“80后”縣級(jí)干部由去年年初的10名增至34名，新配備“80后”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職27名，占新選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職總數(shù)的46.6%。立足下次換屆需要，采取上下交流任職、掛職鍛煉等方式，讓更多年輕干部在基層一線和急難險(xiǎn)重崗位鍛煉成長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子老中青合理搭配，年輕干部源頭建設(shè)明顯加強(qiáng)。

圍繞補(bǔ)短板、固底板、創(chuàng)特色，大力實(shí)施基層黨建“6621”攻堅(jiān)行動(dòng)

認(rèn)真落實(shí)大抓基層鮮明導(dǎo)向，開展基層黨建“6621”攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施頭雁、歸雁、雛雁、群雁、增收固本、示范提升六項(xiàng)工程，健全“不忘初心、牢記使命”、黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾、黨支部規(guī)范提升、“縣管鎮(zhèn)抓、抓鎮(zhèn)促村”、基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障、黨組織書記管黨責(zé)任落實(shí)六項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)城市街道管理體制、基層治理體系兩項(xiàng)改革，完善一套考核體系。具體工作中，突出五個(gè)著力：

著力抓好區(qū)域化黨建。立足于引領(lǐng)和保障村莊聯(lián)動(dòng)發(fā)展、連片振興，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)合體建設(shè)，全市建成黨建聯(lián)合體450個(gè)，覆蓋3199個(gè)行政村，占原行政村總數(shù)51%，行政村總數(shù)由6260個(gè)減至4816個(gè)。下步，繼續(xù)以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，穩(wěn)妥有序推動(dòng)村莊規(guī)模整合、發(fā)展聚合、連片振興，年底前黨建聯(lián)合體覆蓋60%以上行政村，年內(nèi)培育10個(gè)農(nóng)村區(qū)域化黨建示范點(diǎn)。

著力推進(jìn)“頭雁工程”。一手抓新整合村莊班子建設(shè)，一手抓原口徑村莊帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化，下決心解決“一肩挑”比例低、文化程度低、平均年齡高的“兩低一高”問題。近期，全市統(tǒng)一組織遴選253名村黨組織書記，全市“一肩挑”比例提高至60%。通過選派一批、回引一批、儲(chǔ)備一批，拓展來源渠道，明顯強(qiáng)化優(yōu)化農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。同時(shí)，探索建立村級(jí)鄉(xiāng)村振興“五星創(chuàng)建”制度，健全農(nóng)村黨組織績(jī)效考核制度，完善黨組織書記正向激勵(lì)制度。

著力抓好黨支部領(lǐng)辦合作社。以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，重點(diǎn)推行黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展模式，全市領(lǐng)辦合作社的黨支部565個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)10萬(wàn)元以上的村增至660個(gè)。5月8日，全省加強(qiáng)基層黨建推進(jìn)農(nóng)村改革攻堅(jiān)視頻會(huì)上，推廣了我市做法。近期，召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，推廣不同類型經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展路徑和重點(diǎn)任務(wù)，策劃包裝、集中推介一批產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目，吸引工商資本投資能持續(xù)帶動(dòng)集體增收的農(nóng)村電商和規(guī)模農(nóng)場(chǎng)、就業(yè)工場(chǎng)項(xiàng)目，促進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色發(fā)展。年底前，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入全部過3萬(wàn)元以上，過10萬(wàn)元以上的村達(dá)到30%。

著力健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。4月9日，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣高唐縣“杜立芝黨代表工作室”經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推動(dòng)各縣（市、區(qū)）上半年普遍開展試點(diǎn)。以打開聯(lián)系服務(wù)群眾新通道為重點(diǎn)，全面推行黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，有機(jī)銜接人大代表聯(lián)系選民、服務(wù)群眾，政協(xié)委員聯(lián)系黨外代表人士工作，打造立得住、推得開、叫得響的黨建工作創(chuàng)新品牌。

著力提升城市網(wǎng)格黨建融合能力。針對(duì)這次疫情防控中暴露出來的城市黨建網(wǎng)缺鏈短等問題，深化街道管理體制改革，以區(qū)（市、縣）為單位，制定為街道“賦權(quán)擴(kuò)能減負(fù)”的具體實(shí)施辦法，引導(dǎo)街道從承擔(dān)繁雜任務(wù)向重點(diǎn)抓黨建、抓治理、抓服務(wù)轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)社區(qū)工作者職業(yè)體系，進(jìn)一步做實(shí)網(wǎng)格黨建，推動(dòng)網(wǎng)格化黨建與“紅旗驛站”建設(shè)深度融合。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建，構(gòu)建街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)格黨支部、“紅旗驛站”等多方參與的小區(qū)治理模式，力爭(zhēng)創(chuàng)出有影響的城市基層黨建品牌。

圍繞釋放人才工作效能，大力推進(jìn)人才制度改革攻堅(jiān)行動(dòng)

人才制度改革攻堅(jiān)行動(dòng)，是省委確定的九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)之一。我們將以釋放人才工作效能為目標(biāo)，完善人才政策措施，在培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才上不斷創(chuàng)新突破。

下好疫情期間招才引智先手棋。按照市委關(guān)于人才制度改革攻堅(jiān)部署，緊盯寒假這一大學(xué)生招聘的“黃金季”，1月17日率先發(fā)布統(tǒng)一為市縣事業(yè)單位、市屬國(guó)有企業(yè)招聘220名高層次人才公告，其后市人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和一批科研院所、職業(yè)院校及時(shí)跟進(jìn)，僅招聘博士就達(dá)208名。創(chuàng)新實(shí)踐網(wǎng)上推介、網(wǎng)上面談、網(wǎng)上簽約的“云招聘”模式，將傳統(tǒng)面談?dòng)伞懊鎸?duì)面”改為“屏對(duì)屏”，2094人參加網(wǎng)絡(luò)面談，129名重點(diǎn)大學(xué)碩士研究生和本科生進(jìn)入面試環(huán)節(jié)，47名博士中29人已網(wǎng)上簽約，5月23日—24日繼續(xù)采取網(wǎng)絡(luò)方式組織面試。《新華社山東要情動(dòng)態(tài)》刊發(fā)我市“云招聘”引才新模式，省委書記劉家義同志作出批示，省委組織部以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)了我市經(jīng)驗(yàn)。下步，認(rèn)真總結(jié)近期人才招聘特別是“云招聘”經(jīng)驗(yàn)，著力打造“選擇聊城·‘云聊’就成”工作品牌。

深化“歸雁興聊”工程。緊盯聊城籍在外成功人士和在讀大學(xué)生，充分發(fā)揮鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁紐帶作用，重點(diǎn)暢通在外機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員回聊工作、聊城人回聊投資興業(yè)通道和鄉(xiāng)土人才回村任職發(fā)展通道，吸引更多聊城籍在外優(yōu)秀人才和流動(dòng)黨員來聊城投資興業(yè)、回村任職、建設(shè)家鄉(xiāng)。近期，高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏做好高層次人才招聘后續(xù)工作，對(duì)進(jìn)入面試范圍未被錄用的考生，適當(dāng)增加錄用崗位供市縣事業(yè)單位進(jìn)行二次選聘。將落選優(yōu)秀人才和聊城籍優(yōu)秀學(xué)生，納入人才信息庫(kù)，持續(xù)跟蹤聯(lián)系、靈活招引。年內(nèi)引進(jìn)高層次高技能人才400名以上。

優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施“人才興魯”行動(dòng)打造新時(shí)代人才聚集高地的若干措施》和市委要求，近期，研究出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“水城優(yōu)才”工程，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》，既完善硬條件、形成新優(yōu)惠，又優(yōu)化軟環(huán)境、催生新磁場(chǎng)，打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)保障體系。細(xì)化高層次人才引進(jìn)跟蹤落實(shí)措施，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供一對(duì)一的個(gè)性化扶持政策，打造更具溫度的引才、用才、留才環(huán)境。