構(gòu)建有中國特色的大學(xué)治理體系

田園

黨的十九屆四中全會(huì)就推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行專門研討部署，深刻闡明了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義、總體要求、總體目標(biāo)，主題重大、事關(guān)根本、影響深遠(yuǎn)。高校治理體系是國家治理體系的重要組成部分，高校治理能力直接影響國家治理能力的現(xiàn)代化。

高等學(xué)校肩負(fù)著“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作”的重要使命，承擔(dān)著“為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的重托，高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化直接關(guān)系到“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是當(dāng)前擺在高等學(xué)校面前的重大課題。

高等學(xué)校要緊緊圍繞為黨育人、為國育才，找準(zhǔn)問題、破解難題，以一流意識和擔(dān)當(dāng)精神，大力推進(jìn)學(xué)校的治理能力建設(shè)。深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度、提升學(xué)校治理體系和治理能力，要進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)和把握三個(gè)關(guān)鍵詞：一是“堅(jiān)持”，二是“完善”，三是“發(fā)展”。

一、堅(jiān)持黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)社會(huì)主義一流大學(xué)

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，這就明確了我們教育事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的教育事業(yè)，我們的學(xué)校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義學(xué)校。黨的領(lǐng)導(dǎo)是引領(lǐng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)不斷前進(jìn)的最大政治優(yōu)勢，是辦好中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育的根本政治保證。堅(jiān)持和完善黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，是高等學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保證，必須毫不動(dòng)搖、長期堅(jiān)持并不斷完善。

提高政治站位。堅(jiān)持黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確辦學(xué)方向擺在首要位置。習(xí)近平總書記指出，高等教育必須堅(jiān)持正確的政治方向，高校立身之本在于立德樹人。要全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要緊緊抓住思想政治工作這條生命線，全面加強(qiáng)師生思想政治工作，推進(jìn)“三全育人”綜合改革，將思想政治工作貫穿學(xué)校教育管理服務(wù)全過程，努力讓大學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才。

增強(qiáng)政治引領(lǐng)。堅(jiān)持黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要增強(qiáng)學(xué)校黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)力。高校黨委要充分發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，堅(jiān)持政治原則，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)決執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制;教育引導(dǎo)廣大干部師生增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地;堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育工作的各方面各環(huán)節(jié);持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

提高政治領(lǐng)悟力。堅(jiān)持黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述。教育是國之大計(jì)，黨之大計(jì)。高等學(xué)校要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為發(fā)展教育事業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐;結(jié)合深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)黨的十九屆四中全會(huì)賦予高校的時(shí)代使命和光榮任務(wù)，更加自覺地服從并服務(wù)于中央重大戰(zhàn)略部署，把黨的十九屆四中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)高校改革、完善學(xué)校治理體系的行動(dòng)指南和強(qiáng)大動(dòng)力，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神作為推進(jìn)高校事業(yè)改革發(fā)展的重要契機(jī)，加快推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保高校的社會(huì)主義辦學(xué)方向。

二、完善現(xiàn)代大學(xué)治理體系，建立高校治理的制度自信

構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)治理體系，是提升大學(xué)治理能力的根本途徑。為有效提升大學(xué)治理能力，必須構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)治理體系，確保校務(wù)委員會(huì)高效、有效、規(guī)范運(yùn)行，全面推進(jìn)學(xué)校治理水平和治理能力提升，確保立德樹人的根本任務(wù)落到實(shí)處。

加強(qiáng)制度建設(shè)。形成制度的體系化。構(gòu)建以學(xué)校章程為龍頭的健全的制度體系，讓高校的管理都能依法有據(jù)，減少學(xué)校管理的隨意性，從而提升治校理政的效率效果，凝聚起學(xué)校改革發(fā)展的強(qiáng)大向心力、巨大合力和澎湃動(dòng)力。完善現(xiàn)有制度。以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，堅(jiān)持黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，不斷完善黨委全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則、校長辦公會(huì)議事規(guī)則等現(xiàn)有制度，全面提升辦學(xué)治校的能力和水平。檢視制度上的不足。增強(qiáng)改革創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任感，以治理體系和治理能力的提升，破除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，破解制約高校發(fā)展難題、推動(dòng)高校事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義大學(xué)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障和制度保障。

強(qiáng)化制度執(zhí)行。習(xí)近平總書記指出，制度的生命力來源于其執(zhí)行力。高校黨委要切實(shí)強(qiáng)化制度意識，樹立制度權(quán)威，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)廣大師生自覺遵守制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)師生充分認(rèn)識中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。推動(dòng)廣大師生嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、開展工作，不斷推進(jìn)高校法治體系和治理能力水平的現(xiàn)代化。

三、提升高?，F(xiàn)代化治理能力，全面深化教育改革創(chuàng)新

深化高校改革創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，改革是高校發(fā)展的根本動(dòng)力和活力之源。高等學(xué)校要不斷探索，進(jìn)一步對標(biāo)一流、深化改革，構(gòu)建以一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心的制度規(guī)范體系，扎實(shí)推進(jìn)高等學(xué)校綜合改革，探索更具活力、更富效率的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建起具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)治理體系。

深入推進(jìn)依法治校。依法治校是高校治理水平、治理能力走向科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化的必由之路。推動(dòng)依法治校向縱深發(fā)展，要強(qiáng)化法治思維，遵循章程規(guī)定，不斷提高工作制度化、規(guī)范化水平;秉承法制觀念，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“把立德樹人、規(guī)范管理的嚴(yán)格要求和春風(fēng)化雨、潤物無聲的靈活方式結(jié)合起來”的要求，全面推進(jìn)依法治校，落實(shí)好立德樹人的根本任務(wù)，在依法依規(guī)的實(shí)踐過程中實(shí)現(xiàn)管理育人的雙進(jìn)步。

高等學(xué)校要堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持服務(wù)國家，進(jìn)一步深化改革，堅(jiān)持按章程辦學(xué)，構(gòu)建以一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心的制度規(guī)范體系，培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才，貢獻(xiàn)更多優(yōu)秀成果，用深化綜合改革、加快“雙一流”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的更大成績?yōu)橥七M(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的積極貢獻(xiàn)。

（作者單位：吉林大學(xué)黨委辦公室）

責(zé)任編輯/田家山