新媒體時(shí)代輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立平衡機(jī)制的構(gòu)建

黃玲

【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展和普及，新媒體輿論監(jiān)督的影響力越來(lái)越不可小覷，在新的形勢(shì)下，如何理性定位新媒體輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立的關(guān)系，構(gòu)筑新媒體網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立的平衡制度，是當(dāng)前不容回避的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】新媒體;輿論監(jiān)督;司法獨(dú)立;平衡

互聯(lián)網(wǎng)的普及，開(kāi)創(chuàng)了輿論監(jiān)督的全新時(shí)代。在近幾年司法實(shí)踐中，越來(lái)越多的當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳播和放大自己的聲音，寄希望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論來(lái)維護(hù)其權(quán)利或?qū)崿F(xiàn)其目的。我們?cè)诳隙ňW(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)司法活動(dòng)所起到的積極作用的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論也可以成為左右司法獨(dú)立的消極因素。在新的形勢(shì)下，如何理性定位網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立的關(guān)系，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立的平衡制度，是當(dāng)前不容回避的問(wèn)題。

一、新媒體輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀及其優(yōu)勢(shì)

（一）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀

最近幾年以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿論作為當(dāng)今社會(huì)民情民意的代表，已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)中不容忽視的力量。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度迅速提高和改革進(jìn)一步深化，社會(huì)利益關(guān)系更趨多樣化和復(fù)雜化。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論除了網(wǎng)絡(luò)新聞評(píng)論、網(wǎng)絡(luò)論壇、電子信箱等傳統(tǒng)模式以外，最近幾年又出現(xiàn)了維基WIKI、聚合新聞RSS等新形態(tài)，以QQ、微信、MSN等為代表的及時(shí)通訊輿論，以博客、播客、個(gè)人新聞臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)主播為代表的個(gè)人網(wǎng)站輿論和手機(jī)短信、手機(jī)電視、手機(jī)廣播、手機(jī)報(bào)紙為代表的手機(jī)輿論正成為輿論在表現(xiàn)形式上的新方向。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)

首先，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督開(kāi)辟了網(wǎng)上民主監(jiān)督的新時(shí)代。傳統(tǒng)的社會(huì)監(jiān)督需要依賴于一定的媒介來(lái)完成，時(shí)間的拖延和信息量的耗損就不可避免，而網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，則是開(kāi)創(chuàng)了全時(shí)性的新聞報(bào)道，打開(kāi)網(wǎng)站頁(yè)面，就能夠獲取豐富的信息，不再受時(shí)間和空間的局限，這種廣度和力度都是傳統(tǒng)的社會(huì)監(jiān)督所無(wú)法企及的。此外，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展所帶來(lái)的面對(duì)面的交流，不僅創(chuàng)造了新的監(jiān)督模式，而且也將在很大程度上提高社會(huì)監(jiān)督的效力。

其次，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督擴(kuò)大了監(jiān)督的對(duì)象和范圍。網(wǎng)絡(luò)將世界各地鏈接起來(lái)，形成了一個(gè)巨大的數(shù)據(jù)庫(kù)，擁有龐大的信息量，這樣一個(gè)廣闊的信息領(lǐng)域極大地拓寬了輿論監(jiān)督的范圍，也為公眾參與監(jiān)督提供了素材和可能性，不再受到傳統(tǒng)的物理空間的制約，從而擴(kuò)展了社會(huì)監(jiān)督的對(duì)象和范圍，加大了社會(huì)監(jiān)督的廣度和深度。

最后，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督將成為真正意義上的全社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，相關(guān)部門就可以準(zhǔn)確了解多數(shù)人的意愿和主張，從而準(zhǔn)確判斷社會(huì)監(jiān)督的共同指向。因此，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)上輿論監(jiān)督將成為最具代表性的社會(huì)監(jiān)督，是真正意義上的全社會(huì)監(jiān)督。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的消極影響

新媒體往往不具備司法程序的邏輯思維，常常跳出司法框架，對(duì)社會(huì)事件進(jìn)行評(píng)判的同時(shí)，不斷觸及真正的法律案件，試圖在法律程序之外，甚至法律程序之前對(duì)案件定論，繼而用輿論綁架法院;更有甚者，在法院審判作出結(jié)論后，通過(guò)輿論改變既有的司法結(jié)論。這就形成了“媒體審判”，“道德審判”。

二、新媒體輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立平衡機(jī)制的構(gòu)建

為更有效地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的積極作用，促進(jìn)司法獨(dú)立，同時(shí)也為更好防止網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的異化，有必要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立理性互動(dòng)平衡制度。

（一）建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論收集研判機(jī)制。及時(shí)從海量信息中掌握涉法網(wǎng)絡(luò)輿情，有助防止網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的異化，從而對(duì)司法形成壓力。因此，司法機(jī)關(guān)要盡早掌握網(wǎng)絡(luò)涉法輿情，主動(dòng)建立輿論收集研判機(jī)制。（1）組建專門的網(wǎng)絡(luò)輿論收集研判隊(duì)伍，以專職網(wǎng)絡(luò)輿論收集研判人員為主要，在相關(guān)部門配備一定兼職工作人員，從組織機(jī)構(gòu)上保障網(wǎng)絡(luò)輿論得以及時(shí)被掌握。（2）全面收集涉法信息，堅(jiān)持全面原則，既要注重收集贊成意見(jiàn)，也要收集反對(duì)意見(jiàn)，以保證輿情的客觀性、全面性。（3）及時(shí)分類整理，對(duì)收集到的輿情信息要分類列出，提供給相關(guān)部門。（4）科學(xué)分析研判。要及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行綜合分析，增強(qiáng)信息的廣度和深度，盡可能全面揭示輿情的狀況和走向。

（二）建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論理性回應(yīng)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿論是對(duì)司法監(jiān)督的重要途徑，司法機(jī)關(guān)要有高度的敏感性，建立健全完善的網(wǎng)絡(luò)輿論理性回應(yīng)機(jī)制。（1）堅(jiān)持公開(kāi)原則，通過(guò)政府網(wǎng)站、相關(guān)論壇等，及時(shí)將案件的真實(shí)情況向網(wǎng)民公開(kāi)，以公開(kāi)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民主。（2）堅(jiān)持實(shí)事求是原則，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論所及案件，要正面回應(yīng)，實(shí)事求是地向網(wǎng)民公布客觀事實(shí)，不能遮遮掩掩，對(duì)事實(shí)暫時(shí)還不清楚的，先行澄清已經(jīng)查清的事實(shí)，并責(zé)成相關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，以客觀事實(shí)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論的異化。（3）要堅(jiān)持及時(shí)回應(yīng)原則，盡量在最快的時(shí)間內(nèi)，在還沒(méi)有形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論之前作出回應(yīng)，以快速回應(yīng)防止網(wǎng)絡(luò)輿論的異化。

（三）建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論理性引導(dǎo)機(jī)制?！胺烂裰?，甚于防川?！?，要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論的理性引導(dǎo)機(jī)制，而不宜采取“堵”的對(duì)策，通過(guò)“過(guò)濾”的方式人為地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。（1）建立網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)陣地，設(shè)立權(quán)威的官方網(wǎng)絡(luò)渠道，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)官方網(wǎng)絡(luò)渠道反映問(wèn)題。（2）要堅(jiān)持以引導(dǎo)為主，一旦網(wǎng)絡(luò)就個(gè)案形成有影響的輿論，就應(yīng)當(dāng)通過(guò)官方網(wǎng)絡(luò)渠道、主流媒體、網(wǎng)站，以及相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者的意見(jiàn)，引導(dǎo)網(wǎng)民理性地看待問(wèn)題，從而引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論由“感性”向“理性”發(fā)展。（3）加強(qiáng)網(wǎng)上法律宣傳，利用官方網(wǎng)絡(luò)渠道、主流媒體、網(wǎng)站等載體，積極宣傳有關(guān)法律及相關(guān)案例，提高網(wǎng)民法律意識(shí)，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論。

（四）建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論依法“吸納”機(jī)制。司法要建立一套依法“吸納”網(wǎng)絡(luò)輿論的機(jī)制，防止網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)司法產(chǎn)生影響的隨意性。審判應(yīng)當(dāng)尊重民意，但不能不加分析地順從民意。司法“吸納”網(wǎng)絡(luò)輿論，首先要堅(jiān)持依法裁判原則，以符合法律規(guī)定為底線，不能突破法律規(guī)定的底線去順從“網(wǎng)絡(luò)民意”。其次，建立網(wǎng)絡(luò)輿論法律評(píng)價(jià)制度?？梢匝?qǐng)網(wǎng)民、法律工作者、法律專家共同參加，對(duì)個(gè)案形成的網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行理性分析、法律評(píng)析，并對(duì)個(gè)案網(wǎng)絡(luò)輿論作出法律評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并及時(shí)將法律評(píng)價(jià)意見(jiàn)反饋給網(wǎng)民。司法機(jī)關(guān)通過(guò)參考網(wǎng)絡(luò)輿論的法律評(píng)價(jià)意見(jiàn)將網(wǎng)絡(luò)輿論“吸納”到司法裁判中。