未成年人犯罪問題研究

王欣宇

摘 要：近年來，未成年人犯罪與校園暴力等問題引起了全社會的高度關(guān)注，惡性事件的頻發(fā)使得越來越多的人意識到治理未成年人校園暴力犯罪行為的重要性。文章以校園暴力為研究視角，對我國未成年人犯罪問題進(jìn)行分析，并結(jié)合域外的規(guī)制措施，對我國校園暴力犯罪問題的防治提出建議。

關(guān)鍵詞：未成年人犯罪;校園暴力;法律規(guī)制

2013年，浙江一名小學(xué)男生被四個同學(xué)囚禁在一個黑屋子里。四名學(xué)生不僅對小男孩進(jìn)行了身體上的殘忍虐待，還對其進(jìn)行取笑侮辱并將整個經(jīng)過錄制成視頻發(fā)至網(wǎng)絡(luò)。近年來，此類校園暴力案件頻頻發(fā)生，讓原本美好的校園生活成為了一部分人永遠(yuǎn)的噩夢。校園暴力的普遍性和危害性不容忽視，亟需全社會采取有效措施加以解決。

一、校園暴力概述

（一）校園暴力的概念與界定

對于“校園暴力”一詞，目前學(xué)界并沒有形成一個權(quán)威且統(tǒng)一的定義，而將這一概念推向大眾視野的各類媒體也往往只將報道重點(diǎn)放在具體事件的描述上，極少對其作出明確的界定。因此，盡管人們對校園暴力行為予以高度關(guān)注，但許多人對這一概念的內(nèi)涵并不十分清晰。

一般來說，“暴力行為”包括生理上的暴力和心理上的暴力兩個方面，對人的身心健康有著相當(dāng)嚴(yán)重的危害性。因此，校園暴力不單單指行為人在校內(nèi)或?qū)W校附近對校內(nèi)人員所進(jìn)行的包括故意傷害、打架斗毆等身體上的攻擊行為，也包括言語侮辱、網(wǎng)絡(luò)暴力、性格歧視等精神上的蓄意傷害。

（二）校園暴力的特點(diǎn)

1.偶然性

絕大多數(shù)的校園暴力事件具有偶然性，即發(fā)生在突發(fā)的、不可預(yù)見的情況下。例如校園中最常見的暴力行為之一——打架斗毆，這類暴力行為往往因一些細(xì)小瑣事的刺激而突然爆發(fā)。學(xué)校是青少年高度聚集的場所，極易發(fā)生情感糾紛、言語沖突和身體碰撞，加之在校學(xué)生大多尚處于心智不完全成熟的階段，具有易沖動，自控能力不足，易受周邊環(huán)境影響等特點(diǎn)，普通矛盾往往在短時間內(nèi)迅速發(fā)酵從而導(dǎo)致暴力事件的發(fā)生。

2.群體性

在各類校園暴力事件中，施暴者往往以群體的形式實(shí)施暴力行為，個人的暴力行為發(fā)生率較低。從大量的相關(guān)案例及統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，群體校園暴力的比重占總數(shù)的80%以上。大多數(shù)情況下，處于青少年階段的學(xué)生已經(jīng)形成了基本的法律意識，在施暴的欲望和對法律的畏懼二者相互作用下，施暴者往往與關(guān)系較近的同齡人組成團(tuán)體，以達(dá)到“壯膽”的目的。

3.發(fā)展性

校園暴力行為的發(fā)展性可以分為縱向發(fā)展與橫向發(fā)展兩個方面。縱向發(fā)展指校園暴力在得不到及時的發(fā)現(xiàn)、制止及懲戒的情況下，施暴者容易產(chǎn)生僥幸心理以及更為強(qiáng)烈的施暴欲望，從而進(jìn)行更加頻繁、更具危害性的暴力行為。加上在社會轉(zhuǎn)型、互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的影響下，施暴手段日益多樣化，性質(zhì)也更加惡劣。

橫向發(fā)展指校園暴力在未能得到及時有效遏制的情況下，參與校園暴力的施暴者或受到傷害的受害者逐漸增多，導(dǎo)致校園暴力范圍擴(kuò)大。由于受到暴力、色情等不良信息的影響，心智尚未完全成熟的未成年人在許多情況下出于好奇、模仿、從眾等心理參與或發(fā)起暴力行為，加上群體裹挾作用的影響，部分本無主動施暴意圖的學(xué)生出于“不愿被孤立”、“防止自身成為校園暴力目標(biāo)”的心理而自覺或不自覺地對身邊的校園暴力行為采取視而不見、縱容甚至協(xié)助等態(tài)度，使得該行為的影響范圍逐步擴(kuò)大，危害程度也大大加強(qiáng)。

二、我國未成年人校園暴力犯罪現(xiàn)狀

現(xiàn)有的研究結(jié)果表明，我國目前的校園暴力狀況不容樂觀，暴力行為的危害程度和發(fā)生的頻率均在不斷上升。浙江大學(xué)《青少年攻擊性行為的社會心理研究》課題組的一項(xiàng)調(diào)查研究顯示，49.2%的學(xué)生承認(rèn)對他人進(jìn)行過不同程度的暴力對待，87.3%的學(xué)生承認(rèn)曾受到過來自同學(xué)不同程度的暴力侵害。根據(jù)近些年來針對校園暴力犯罪的各類調(diào)查及數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國未成年人校園暴力犯罪大致具有以下特點(diǎn)：

（一）校園暴力犯罪所涉及罪名相對集中

2016年5月，最高人民法院對2013至2015年各級法院審結(jié)生效的100件校園暴力刑事案件進(jìn)行了整合，首次針對校園暴力案件建立了調(diào)查報告。其中有關(guān)校園暴力犯罪罪名的數(shù)據(jù)統(tǒng)計如圖一所示：

從圖中可以看出，校園暴力所涉及到的犯罪總體上呈現(xiàn)出較為集中的特點(diǎn)。人身傷害的校園暴力犯罪所占比例最高，其中故意傷害罪占比57%，成為最常見的校園暴力犯罪類型。此外，尋釁滋事罪占10%，性侵犯罪、侵財犯罪各占12%，故意殺人罪、聚眾斗毆罪與綁架罪分別占6%、2%和1%。

2018年9月中國司法大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的《司法大數(shù)據(jù)專題報告之校園暴力》再次印證了校園暴力犯罪罪名集中化這一特點(diǎn)。報告顯示，2015年至2017年所發(fā)生的校園暴力犯罪案件中，57.5%為故意傷害案件，其中88.74%的校園暴力案件受害人存在不同程度的傷亡情況。

（二）日?，嵤率且鹦@暴力最重要的原因之一

上圖為司法大數(shù)據(jù)中對校園暴力案件引發(fā)原因的報告。司法大數(shù)據(jù)顯示，55.12%的校園暴力案件因語言沖突、身體碰撞、日常矛盾等瑣事而引發(fā)，因滿足個人私欲進(jìn)行敲詐勒索、強(qiáng)迫賣淫、搶劫、強(qiáng)奸、侮辱等犯罪行為的案件占18.08%。同時，在故意殺人案件中，67.44% 是由日常瑣事引起，21.74% 由感情問題引起，為發(fā)泄個人情緒的而實(shí)施殺人行為的僅占4.65%。

由細(xì)小瑣事所引起的故意傷害甚至故意殺人等犯罪比例如此之高，表明一部分學(xué)生法律觀念缺失、對生命尊嚴(yán)的認(rèn)識不足，甚至一定程度上存在情緒障礙等問題。這提醒我們，學(xué)校必須重視學(xué)生的心理教育與正確的道德觀念、法律觀念的形成。生命教育、心理教育和法律教育的缺失是由于在我國的基礎(chǔ)教育中，學(xué)校和家庭主要將重心放在專業(yè)知識教育上，而其他方面的教育卻逐漸被邊緣化。

絕大部分的校園暴力案件都與學(xué)生之間的沖突有著或多或少的聯(lián)系，因此從小教育孩子懂得尊重他人的生命、人格與權(quán)利，培養(yǎng)孩子保護(hù)自己不受他人傷害的意識和能力，顯得十分必要而迫切。同時，根據(jù)青少年階段所呈現(xiàn)出的校園暴力犯罪特點(diǎn)，結(jié)合這一年齡階段未成年人的心智狀況與承受能力而制定具有針對性的法律體系對于解決校園暴力這一社會問題也顯得尤為必要。

（三）校園暴力犯罪呈年輕化趨勢

根據(jù)2015年法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心的統(tǒng)計，2013年1月到2015年5月，媒體公開報道的校園暴力案件有75%發(fā)生在中學(xué)生之間。其中初中生占比為42.5%，高中生占比為32.5%，大學(xué)生、職校生、小學(xué)生占比相對較低，分別為15%、7.5%和2.5%。

而根據(jù)2018年司法大數(shù)據(jù)的報道，2015年全國處理的校園暴力案件中有近2000名被告人，隨后兩年被告人數(shù)量相對減少，其中未成年人占比也從 64.87% 下降到60.79%。但是，在涉及搶劫罪的校園暴力案件中，被告人為未成年人的案件占比在80%以上;涉強(qiáng)奸罪和被迫賣淫罪的案件中，16～18周歲的未成年人為主要作案群體，作案呈年輕化趨勢。

中學(xué)生一般為處于12～18歲的未成年人，這一年齡階段的青少年正處于青春期發(fā)育的巔峰時期，屬于容易沖動的叛逆階段，缺乏罪責(zé)感與生命意識，思想日漸發(fā)育但未完全成熟，無論心理還是生理都處在一種極易受外界影響的狀態(tài)，暴力、色情信息的影響和家庭、學(xué)校的不當(dāng)教育都會導(dǎo)致校園暴力悲劇的產(chǎn)生。

三、未成年人校園暴力行為域外法律規(guī)制

校園暴力不只在中國存在，據(jù)聯(lián)合國教科文組織在2019年1月17日發(fā)布的針對全球校園霸凌現(xiàn)狀的最新報告顯示，全世界每年有近2.46億的兒童和青少年因體貌特征、性別與性取向、種族與文化差異等原因遭受霸凌。因此，各個國家均對校園暴力這一社會現(xiàn)象給予了高度重視并且制定了相關(guān)的防控對策，以下是以美國、日本、韓國三個國家為例的域外國家對于校園暴力犯罪的規(guī)制措施。

（一）美國

校園暴力問題在美國社會中同樣十分普遍。美國政府對此高度重視，采取了“零容忍”的態(tài)度。美國疾病預(yù)防控制中心（CDC）將校園暴力定義為校園資產(chǎn)范圍內(nèi)、上下學(xué)途中以及學(xué)校贊助主辦的活動中的青少年暴力行為。青少年可能是校園暴力的受害者、實(shí)施者或目擊者。

自2000年起到2015年4月，美國50個州均先后通過了反欺凌法。美國聯(lián)邦政府也出臺了相關(guān)法案預(yù)防校園暴力犯罪，保障校園安全。如1994年出臺的《學(xué)校禁槍法》有效控制了校園槍擊案的發(fā)生，《校園、社區(qū)禁毒及安全法案》對美國中小學(xué)的禁毒行動進(jìn)行了財政上的保障等。此類法律法規(guī)的出臺對美國的校園暴力犯罪問題均有一定的抑制和預(yù)防作用。

對于實(shí)施校園暴力犯罪行為的未成年人，美國現(xiàn)已形成了包括家庭監(jiān)禁、保護(hù)觀察、感化院、訓(xùn)練營等在內(nèi)的多層次、全方位的青少年犯罪懲罰矯正體系。在美國的社區(qū)矯正工作系統(tǒng)中，主要的工作人員由具有較高素質(zhì)的專業(yè)人士及經(jīng)過選拔的志愿者組成，為保障矯正工作的順利進(jìn)行提供了有利的條件。

（二）日本

20世紀(jì)80年代，校園暴力在日本爆發(fā)，近年來依舊呈現(xiàn)不斷增長之勢。校園暴力事件頻發(fā)，學(xué)生因受欺凌虐待造成重傷甚至因不堪侮辱而自殺的慘劇頻頻發(fā)生。2011年日本大津市一名初二男生因遭受欺凌而自殺，為了防止此類惡性事件擴(kuò)大化并造成更為嚴(yán)重的后果，日本針對校園暴力問題進(jìn)行了專門性立法，于2013年6月通過了《欺凌防止對策推進(jìn)法》。該法明確了各級政府在處理校園暴力問題上所具有的法律義務(wù)及法律責(zé)任，同時對處理此類事件的應(yīng)對策略也做出了具體的要求。

同年，日本文部省制定并通過了《校園暴力防止對策推進(jìn)法》。該法案從校園暴力的定義、立法的目的、立法的基本理念等方面清晰地界定了校園暴力的范圍并且規(guī)定了不同程度的欺凌行為可能構(gòu)成的其他法律罪責(zé)。此法案不僅針對現(xiàn)實(shí)校園生活中所發(fā)生的暴力行為，對通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的暴力行為同樣設(shè)置了詳細(xì)的規(guī)定與應(yīng)對措施。除此以外，《少年法》《教育基本法》《學(xué)校教育法》等法律法規(guī)也在處理校園暴力這一問題上發(fā)揮了重要作用，提供了全面的法律保障與理論支持。

除了出臺專門法律之外，美國和日本均設(shè)立了校園警察制度，在校內(nèi)設(shè)立警務(wù)處，建立對校園內(nèi)日常巡邏和監(jiān)測，教導(dǎo)涉嫌違法的青少年、及時疏導(dǎo)少年不良行為、防控校園暴力犯罪的發(fā)生、及時應(yīng)對校園暴力犯罪突發(fā)事件，從而遏制事態(tài)進(jìn)一步惡化，維護(hù)校園安全。

（三）韓國

1990年前后，韓國校園暴力問題嚴(yán)峻，在各界人士的強(qiáng)烈呼吁下，韓國于2004年正式出臺了《校園暴力預(yù)防及對策法》，隨后又因校園暴力的社會危害性不斷增加而于2008年、2012年多次對該法進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度。

韓國現(xiàn)行的《校園暴力預(yù)防及對策法》明確了各機(jī)關(guān)在應(yīng)對校園暴力犯罪行為中的職能與責(zé)任。該法律還規(guī)定了“教育監(jiān)”在打擊校園暴力方面的責(zé)任?！敖逃O(jiān)”應(yīng)在當(dāng)?shù)亟逃块T設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)防和調(diào)控校園暴力，同時有義務(wù)命令并監(jiān)督校長針對校園暴力的防治問題制定相關(guān)規(guī)定并采取有效措施。在學(xué)校發(fā)生暴力事件時，“教育監(jiān)”有權(quán)要求學(xué)校負(fù)責(zé)人向其報告事件的經(jīng)過及結(jié)果，并指示主管機(jī)構(gòu)調(diào)查該事件。如若校長或老師忽視了校園暴力行為或有可以隱瞞等行為，一經(jīng)查證，“教育監(jiān)”可請有關(guān)紀(jì)律懲戒組織依法作出懲戒決定。

在學(xué)校層面，《校園暴力預(yù)防及對策法》規(guī)定學(xué)校設(shè)立暴力對策自治委員會，負(fù)責(zé)審議和處理校園暴力防治相關(guān)事項(xiàng)。此外各個學(xué)校內(nèi)還應(yīng)設(shè)置專業(yè)的咨詢教師負(fù)責(zé)為校內(nèi)師生提供相關(guān)的心理咨詢服務(wù)，并將所接觸到的暴力實(shí)施者、有暴力傾向的學(xué)生及校園暴力受害者的狀況報告給相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，以便盡早察覺制止校園暴力行為，并為遭受過校園暴力侵害的同學(xué)提供幫助。

四、完善我國未成年人校園暴力行為規(guī)制建議

治理校園暴力，要求社會各界共同的合作與努力，家庭教育或?qū)W校教育的缺失、周邊不良環(huán)境的影響可能使未成年人形成較為極端的性格與思維模式，而懲治機(jī)制的不完善和相關(guān)法律的缺位，則會導(dǎo)致校園暴力日益猖獗。因此，我國應(yīng)適當(dāng)借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際狀況，早日針對未成年人校園暴力犯罪建立全面科學(xué)的規(guī)制體系。

（一）完善有關(guān)未成年人校園暴力犯罪的法律法規(guī)系統(tǒng)