世界遺產(chǎn)宣教：發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及方向淺析

陳艷

摘要：自1994年聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心正式發(fā)起旨在鼓勵公眾參與世界遺產(chǎn)保護和發(fā)展的世界遺產(chǎn)教育計劃以來，中國的世界遺產(chǎn)宣教工作在世界遺產(chǎn)管理機構(gòu)及教育界的推動下得到了一定程度的發(fā)展。但總體而言存在上層設(shè)計嚴謹性不足，地方政府重視不夠，基層部門淺嘗輒止、文化旅游各說各話等問題。要使世界遺產(chǎn)宣教工作形成強大合力，須在上層設(shè)計和操作層面進行嚴謹?shù)脑O(shè)計，強化文旅融合，完善世界遺產(chǎn)志愿者工作制度，并在國民教育體系框架內(nèi)強化包括世界遺產(chǎn)教育在內(nèi)的鄉(xiāng)土教育。

關(guān)鍵詞：世界遺產(chǎn);遺產(chǎn)教育;發(fā)展歷程;發(fā)展方向

一、聯(lián)合國教科文組織對世界遺產(chǎn)教育的推動

——世界遺產(chǎn)教育計劃及其發(fā)展歷程

（一）背景、目標和工作機制

早在1962年聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）通過的《關(guān)于保護景觀和遺址的風貌與特性的建議》中就單獨列出了“公共教育”一項，指出“教育活動應(yīng)在校內(nèi)外進行，以激發(fā)和培養(yǎng)公眾對景觀和遺址的尊重，宣傳為確保對名勝和古跡保護所制訂的規(guī)章”。1972年通過的《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，重申了遺產(chǎn)教育的重要性：“本公約締約國應(yīng)通過一切適當手段，特別是教育和宣傳計劃，努力增進本國人民對本公約第一條和第二條中確定的文化和自然遺產(chǎn)的贊賞和尊重。應(yīng)使公眾廣泛了解對這類遺產(chǎn)造成威脅的危險和為履行本公約進行的活動”1990年第14屆世界遺產(chǎn)委員會會議提出世界遺產(chǎn)的教育規(guī)劃問題。

1994年，世界遺產(chǎn)中心正式發(fā)起了旨在鼓勵公眾參與世界遺產(chǎn)保護和發(fā)展的世界遺產(chǎn)教育計劃。該計劃被界定為UNESCO旗下一項“特殊工程”，由世界遺產(chǎn)中心領(lǐng)導(dǎo)，UNESCO聯(lián)系學校項目網(wǎng)絡(luò)（ASP net）協(xié)助，通過與UNESCO的外派機構(gòu)、國家委員會及其他相關(guān)機構(gòu)的密切合作來開展工作。其目的是鼓勵“未來決策者”

青少年了解《世界遺產(chǎn)公約》的重要性，并學會表達關(guān)切，探索對自然自然和文化遺產(chǎn)的保護;開發(fā)利用有效的新技術(shù)、新手段、新材料，促使絕大多數(shù)UNESCO成員國引進和加強世界遺產(chǎn)的課堂教育;同時在教育界、遺產(chǎn)專家、環(huán)保專家、締約國政府、遺產(chǎn)管理機構(gòu)和其他利益相關(guān)者之間創(chuàng)新協(xié)作，以促進世界遺產(chǎn)教育。

（二）路徑：各種子項目及活動

1.區(qū)域性世界遺產(chǎn)保護項目——“年輕人參與世界遺產(chǎn)保護和發(fā)展”及配套教材的編寫

該項目由世界遺產(chǎn)中心及ASP net于1994年聯(lián)合發(fā)起，其核心內(nèi)容是將世界遺產(chǎn)教育納入到ASP net學校的教學課程中。為此，世界遺產(chǎn)中心推出了一項“中期特別項目（19962001）”，為教學活動和青年論壇的開展制訂配套教材。迄今為止，已組織編寫了多種教材及資料：有37種語言版本的通用教材《世界遺產(chǎn)與年輕人》;以卡通形象出現(xiàn)的“世界遺產(chǎn)青少年保衛(wèi)者”帕特里莫尼托為主角的13集卡通系列片“帕特里莫尼托的世界遺產(chǎn)之旅”。此外，還有《世界遺產(chǎn)教育項目手冊》《現(xiàn)在和未來：與年輕人一起》等。

2.教師培訓研討班與傳媒/交流訓練營活動

始于1999年，迄今為止，將近1200余名老師和教育工作者通過約40個國家級、次區(qū)域級、地區(qū)級及國際的研討班和工作營受訓。2013年開始，世界遺產(chǎn)中心開始重視世界遺產(chǎn)的傳媒推廣。從2013年開始連續(xù)推出了三屆傳媒/交流訓練營，旨在通過相關(guān)的世遺活動傳授特定技能，從而提升青少年及青少年組織的能力建設(shè)，并且?guī)椭鷧⑴c者們建立工作聯(lián)系。。

3.世界遺產(chǎn)青年論壇

自1995年第一次世界遺產(chǎn)青年論壇在挪威舉辦以來，迄今為止已經(jīng)組織了將近40次國際及地區(qū)層級的世界遺產(chǎn)青年論壇，吸引了1600余名年輕人參加。

4.世界遺產(chǎn)志愿者項目

自2008年推出以來，1900余名志愿者參加了在29個國家開展的126個青年工作營。2008年，世界遺產(chǎn)中心在“世界遺產(chǎn)教育”項目框架內(nèi)正式推出世界遺產(chǎn)志愿者行動倡議，以協(xié)助國際志愿服務(wù)協(xié)調(diào)員會（CCIVS））動員年輕人和青少年組織參與世界遺產(chǎn)的保護與推廣。該行動旨在提升青少年、志愿者、當?shù)厣鐓^(qū)和相關(guān)機構(gòu)保護和宣傳世界遺產(chǎn)的意識;幫助青少年參加具體的世界遺產(chǎn)保護相關(guān)項目，從中學習到新技能并學會表達，給青少年提供學習遺產(chǎn)保護和修復(fù)技術(shù)的機會;促進青少年組織、社區(qū)、遺產(chǎn)管理機構(gòu)和當?shù)卣g的合作;確定最好的活動方式，開發(fā)非正式教育手段，以方便利益相關(guān)者參與到世界遺產(chǎn)教育之中。自2008年起，世界遺產(chǎn)中心每年都會組織青少年參與諸如遺產(chǎn)工作營形式的世界遺產(chǎn)志愿者活動。

近年來，世界遺產(chǎn)中心意識到網(wǎng)絡(luò)傳媒技術(shù)的迅猛發(fā)展對于遺產(chǎn)保護及推廣的重要性，開始組織青少年傳媒訓練營。2015年2月，在中國世界文化遺產(chǎn)福建土樓舉辦了為期5天的中國世界遺產(chǎn)傳媒訓練營，該項目旨在有效加強青少年及青少年組織的能力建設(shè)，加深他們關(guān)于世界遺產(chǎn)保育、修復(fù)及推廣方面的知識。參與者們根據(jù)他們在學校和有關(guān)機構(gòu)學到的相關(guān)知識制作了福建土樓的視頻。

二、我國世界遺產(chǎn)教育：相關(guān)實踐及研究

自1985年簽署《世界遺產(chǎn)公約》以來，我國的世界遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展迅速，世界遺產(chǎn)數(shù)量和世界遺產(chǎn)類別都躋身世界前列，是名副其實的遺產(chǎn)大國。。但是，與迅速發(fā)展的世界遺產(chǎn)規(guī)模和繼之而起的世界遺產(chǎn)旅游相比，我國的世界遺產(chǎn)教育及其研究工作相對滯后。

（一）世界遺產(chǎn)宣教工作的實踐

作為教育部牽頭領(lǐng)導(dǎo)的跨部門政府機構(gòu)，1979年成立的中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會歸口負責中國與聯(lián)合國教科文組織之間在教育、科學、文化等領(lǐng)域的合作事務(wù)。在其領(lǐng)導(dǎo)下，中國的世界遺產(chǎn)教育也取得了長足發(fā)展。

1.遺產(chǎn)教育的國際交流

1994年世界遺產(chǎn)中心發(fā)起世界遺產(chǎn)教育計劃，三年以后中國承辦了第一次亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)青年論壇。，這是中國參與世界遺產(chǎn)教育國際交流的開端。此后國內(nèi)舉辦了多次世界遺產(chǎn)青年工作營及各種形式的研討會，推動了世界遺產(chǎn)教育領(lǐng)域的交流，提升了參與者世界遺產(chǎn)保護的能力建設(shè)。

2001年開始，蘇州市先后舉辦了九屆中國世界遺產(chǎn)國際青少年夏令營，誕生了700多名“帕特里莫尼托”。2004年第28屆世界遺產(chǎn)委員會會議在蘇州召開，會議通過了《世界遺產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》，作為實現(xiàn)世界遺產(chǎn)青少年教育集體行動的綱領(lǐng)，其核心是“呼吁世界各國政府、機構(gòu)、團體和協(xié)會一起行動”。

2.學校教育

（1）“世界遺產(chǎn)與青少年教育”計劃帶動下的中小學世界遺產(chǎn)教育

2004年6月，中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會和教育部聯(lián)合推出“世界遺產(chǎn)與青少年教育”計劃，提出把世界遺產(chǎn)教育納入部分重點中學教學課程。其目標包括：推動全社會加強對青少年的世界遺產(chǎn)教育，并根據(jù)教育的進展不斷升級提高教學水平;將世界遺產(chǎn)教育列入學校的教育計劃之中，充分利用學校教育對青少年進行世界遺產(chǎn)的教育，包括設(shè)置世界遺產(chǎn)教育的課程、在各學科中滲透世界遺產(chǎn)教育和利用校園文化進行相關(guān)教育，同時，要提高教師世界遺產(chǎn)教育的業(yè)務(wù)水平;讓保護世界遺產(chǎn)成為我國全體青少年的自覺行動，使他們積極參與到保護世界遺產(chǎn)的有益活動中來。中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會決定首先在北京選擇兩三所重點學校開展這項教育活動，然后逐步向全國推廣。

在該計劃帶動下，蘇州外國語學校、蘇州第十中學、蘇州金閭區(qū)實驗小學、蘇州文萃小學、東北育才學校、武夷山一中、上海新世紀中學、北京師范大學附屬實驗中學、北京市第六十五中學等走在中小學世界遺產(chǎn)教育前列。這些學校開展世界遺產(chǎn)教育的形式多種多樣，各有特色。

蘇州外國語學校于2001年最先將世界遺產(chǎn)中心的教材《世界遺產(chǎn)與年輕人》引入課堂教學，還通過舉辦講座、組織興趣小組、“遺產(chǎn)申報模擬”、世界遺產(chǎn)模型制作、遺產(chǎn)地考察、世界遺產(chǎn)畫信、世界遺產(chǎn)小導(dǎo)游活動等形式開展研究性學習等。

北京師范大學附屬中學在世界遺產(chǎn)教育方面充分利用了地域和資源優(yōu)勢，彰顯了“廣泛性”和“國際性”特點。該校除了引進多種形式的世界遺產(chǎn)課程教學，還抓住“世界遺產(chǎn)與青少年教育”計劃試點的契機，成功申報了“世界遺產(chǎn)與青少年”研究和實踐項目。2004年第28屆世界遺產(chǎn)委員會會議在蘇州召開前夕，該校承辦國內(nèi)“首屆世界遺產(chǎn)青少年論壇”，并將論壇上形成的《青年宣言》在世遺大會中國論壇上發(fā)布;2006年承辦了第二屆世界遺產(chǎn)國際青年論壇。其項目成果獲得廣泛認可，成為國內(nèi)首個世界遺產(chǎn)青少年教育中心，并正式進入UNESCO ASP net。

北京第五十六中學主要通過學科教學滲透、綜合實踐活動、地方課程教學等形式實現(xiàn)“國家和地方課程中進行世界遺產(chǎn)與民族文化教育”。同時，通過開發(fā)校本課程、設(shè)立“中學生世界遺產(chǎn)日”等形式探討世界遺產(chǎn)與民族文化教育途徑。

蘇州文萃小學在大運河申遺期間，通過申報研究課題的方式，在課題組引領(lǐng)下，以探索和推廣大運河為目的，推行了自上而下、以點帶面的校本課程活動研究，讓世界遺產(chǎn)的種子扎根兒童，積淀傳統(tǒng)，放眼世界。

2007年全國高中課程改革，《世界文化遺產(chǎn)薈萃》作為文科生的歷史選修課走進中學課堂。但是實際開課現(xiàn)狀并不理想，能上這門課的學生人數(shù)很少，世界遺產(chǎn)的高中教育實際效果也就大打折扣。

（2）高校開展世界遺產(chǎn)教育與研究的情況

國內(nèi)高校開展世遺教育始于北京大學。早在1998年，“世界遺產(chǎn)”課成為北京大學第一批素質(zhì)教育通選課。同年，中國第一個世界遺產(chǎn)研究機構(gòu)誕生于北京大學，即謝凝高教授創(chuàng)建的跨院系的北京大學世界遺產(chǎn)研究中心。不過，作為一種廣泛的教學活動，全國各高校開設(shè)世界遺產(chǎn)教育相關(guān)課程是在2003年之后，這與UNESCO的推動離不開。2002年，UNESCO在全球5個城市（包括北京）同時召開“大學教育與歷史遺產(chǎn)主題會議”，倡導(dǎo)在大學教育體系植入遺產(chǎn)教育。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，高校的世界遺產(chǎn)教育已然涉及博士、碩士、本科、?？?個層次。但是，由于世界遺產(chǎn)學尚未被列入我國目前的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》，大多數(shù)高校還沒有在本科階段設(shè)置遺產(chǎn)研究專業(yè)，關(guān)于世界遺產(chǎn)的學科教育及研究主要集中在碩博士階段。這同時也表現(xiàn)出較強的地域性特點，在世界遺產(chǎn)或?qū)W術(shù)資源較為集中的地區(qū)，世界遺產(chǎn)的教育及研究起步相對較早。但是，從國際視野來看，真正適應(yīng)世界遺產(chǎn)保護管理需求的專業(yè)學科建設(shè)尚處于探索階段。

國內(nèi)對世界遺產(chǎn)教育的研究比較薄弱，在某種程度上說是對世界遺產(chǎn)公眾教育重視程度不夠的折射。檢索國內(nèi)知名學術(shù)期刊網(wǎng)中國知網(wǎng)，以“世界遺產(chǎn)”為篇名詞檢索到專題文章4536篇（1987-2018），而以“世界遺產(chǎn)教育”作為篇名僅檢索到專題文章102篇，其中又以旅游管理和中小學教育視角來進行探討的居多。從高校碩博論文情況來看，專題探討“世界遺產(chǎn)”的碩博士論文111篇（2002-2017），而專題探討“世界遺產(chǎn)教育”則為0篇。這種現(xiàn)象在尚未有世界遺產(chǎn)地或者是世界遺產(chǎn)地較少的地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。

（3）中文教材的出版及應(yīng)用

2001年8月，在中國教科文全委會指導(dǎo)下出版了《世界遺產(chǎn)與年輕人》中文版。2003年，上海三聯(lián)書店出版了該書的中國區(qū)英文版。目前這本教材已被國內(nèi)多所學校采用。2004年，中國教科文全委會主持編寫出版了《世界遺產(chǎn)與我們》，由北京師范大學出版社出版。與此同時，國內(nèi)高校的一些學者也相繼編輯出版了一系列世界遺產(chǎn)通論性教材。為適應(yīng)中學選修的需要，高中實驗教科書《世界文化遺產(chǎn)薈萃》2005年由人民教育出版社出版。

3.國際性研學交流活動相繼開展并促進了專業(yè)機構(gòu)——亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)培訓與研究中心成立

這一系列卓有成效的工作直接推動了全國世界遺產(chǎn)教育的發(fā)展，并促成亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)培訓與研究中心（WHITRAP）在我國正式成立。WHITRAP是聯(lián)合國教科文組織的二類國際機構(gòu)，是在發(fā)展中國家建立的第一個遺產(chǎn)保護領(lǐng)域的此類機構(gòu)，由北京、上海、蘇州三個分中心構(gòu)成。舉辦世界遺產(chǎn)保護論壇、與社會共建“世界遺產(chǎn)教育基地”等成為這些中心參與世界遺產(chǎn)教育的主要形式。

4.遺產(chǎn)管理專業(yè)機構(gòu)開展的遺產(chǎn)教育

這里所說的專業(yè)機構(gòu)主要是指遺產(chǎn)地世界遺產(chǎn)保護管理機構(gòu)及世界遺產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)培訓機構(gòu)，例如WHITRAP。這些機構(gòu)開展世界遺產(chǎn)教育的對象是遺產(chǎn)地的政府機構(gòu)、企事業(yè)單位、廣大居民及旅游者等，其目的是向受眾傳遞遺產(chǎn)價值，進而提升受眾的遺產(chǎn)保護意識和能力。應(yīng)該說，世界遺產(chǎn)管理專業(yè)機構(gòu)在這方面應(yīng)該有所作為，而且大有作為。

資料顯示，目前中國的世界遺產(chǎn)地在遺產(chǎn)教育工作方面重視程度及開展力度不一，總的來說，世界遺產(chǎn)數(shù)量較多和學術(shù)研究機構(gòu)相對集中的地區(qū)在世界遺產(chǎn)的公眾教育方面領(lǐng)先于沒有世界遺產(chǎn)或世界遺產(chǎn)項目及研究機構(gòu)相對較少的地區(qū)。在通行的做法上，各遺產(chǎn)地管理機構(gòu)的做法不一。歸結(jié)起來，除了常規(guī)的網(wǎng)絡(luò)平臺傳播，大致有以下幾種方式：

（1）“遺產(chǎn)進校園”——與學校合作開展世遺教育

這是當下一種比較普遍的模式。例如，杭州西湖世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理中心不僅走進校園宣講，還重點針對高校學生推出了“西湖文化特使”計劃，通過對其進行系統(tǒng)培訓和各項實踐訓練，參與世界遺產(chǎn)知識、文化遺產(chǎn)保護以及西湖文化景觀遺產(chǎn)的傳播，并積極實踐西湖世界遺產(chǎn)保護工作。中心還與杭州西湖社區(qū)學院共同舉辦了“十萬市民品西湖”大型活動，舉辦了遺產(chǎn)知識普及講座，并與社區(qū)學院共同編寫了《西湖世界文化遺產(chǎn)》一書，分發(fā)給廣大社區(qū)居民。該中心十分重視加強遺產(chǎn)管理者自身能力建設(shè)，舉辦了多場以“西湖文化景觀遺產(chǎn)的保護與管理”為主題的講座，為近千名西湖風景名勝區(qū)職工宣講西湖文化遺產(chǎn)保護與管理的理念。

（2）“遺產(chǎn)進社區(qū)”——世界遺產(chǎn)的社會教育

在這方面，南京明孝陵博物館和亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)培訓與研究中心（蘇州）暨蘇州市世界文化遺產(chǎn)古典園林保護監(jiān)管中心的做法值得借鑒。明孝陵博物館不僅重視與南京市各大中小學的合作，還堅持定期走進社區(qū)，開展社區(qū)中心文化講座，在社區(qū)、市民中普及世界遺產(chǎn)文化知識。而亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)培訓與研究中心（蘇州）暨蘇州市世界文化遺產(chǎn)古典園林保護監(jiān)管中心則專門針對遺產(chǎn)社會教育及青少年教育編制了《世界遺產(chǎn)蘇州園林社會教育活動項目》《世界遺產(chǎn)青少年教育操作指南》等教材，規(guī)范遺產(chǎn)的社會教育。

（3）遺產(chǎn)教育進入義務(wù)教育的探索

為了促進青少年的世界遺產(chǎn)教育，亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)培訓與研究中心（蘇州）暨蘇州市世界文化遺產(chǎn)古典園林保護監(jiān)管中心啟動“世界遺產(chǎn)教育與學校課程體系相融合”研究課題，為世界遺產(chǎn)教育在中學教學體系中的融合尋找合適路徑。

（4）志愿者工作

以青年志愿者組織形式參與世界遺產(chǎn)保護工作始于2002年，蘇州世界遺產(chǎn)辦公室聯(lián)合蘇州大學著手組建了首批世界遺產(chǎn)青年志愿者組織。

三、我國世界文化遺產(chǎn)宣教工作面臨的瓶頸

及未來的發(fā)展路徑

（一）總的問題

1.上層設(shè)計嚴謹性不足，地方重視程度不夠

從行政管理層面對世界文化遺產(chǎn)教育和宣傳工作加以明確界定和要求始于2002年國家文物局下發(fā)的《關(guān)于改善和加強世界遺產(chǎn)保護管理工作的意見》，要求各地“要依據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》的要求，制訂教育和宣傳計劃，廣泛、深入宣傳保護世界遺產(chǎn)的重要意義和保護的科學方法，努力增強民眾對世界文化、自然遺產(chǎn)的保護和尊重意識，把世界遺產(chǎn)工作置于全社會的支持、監(jiān)督和保障之下”。

2006年，《世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法》將世界遺產(chǎn)志愿者工作以行政法規(guī)的形式加以規(guī)范。該辦法第七條規(guī)定，“公民、法人和其它組織都有依法保護世界文化遺產(chǎn)的義務(wù)。國家鼓勵公民、法人和其它組織參與世界文化遺產(chǎn)保護。省級文物主管部門應(yīng)當建立世界文化遺產(chǎn)保護志愿者工作制度，開展志愿者的組織、指導(dǎo)和培訓工作”。第二十一條規(guī)定，《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》的文化遺產(chǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

2010年，國家文物局下發(fā)《關(guān)于進一步發(fā)揮文化遺產(chǎn)保護志愿者作用的意見》，要求各級文物行政部門進一步認識文化遺產(chǎn)事業(yè)面臨的新形勢、新要求，認識志愿者工作對社會進步和文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的重要意義，及時為志愿者提供信息，為其搭建參與平臺，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)保護志愿者的作用。

盡管通過一系列的部門規(guī)章強調(diào)了世界遺產(chǎn)宣傳教育的重要，但相關(guān)實施辦法并未出臺，對世界遺產(chǎn)教育的責任主體也缺乏明確界定，致使類似“制訂世界遺產(chǎn)的教育和宣傳計劃”這樣的要求無法落地。無論是遺產(chǎn)地管理機構(gòu)還是教育機構(gòu)，在遺產(chǎn)宣教工作這一塊總體上處于自發(fā)無序狀態(tài)，未能形成工作常態(tài)。

2.世界文化遺產(chǎn)宣教工作未能形成合力

世界文化遺產(chǎn)是一個地方的文化名片，也是重要的文化旅游資源。對世界文化遺產(chǎn)的教育與宣傳推廣理應(yīng)通盤考慮，使其融入整個城市形象的塑造與推廣之中。然而，事實上，由于部門分割，許多地方的世界文化遺產(chǎn)宣傳教育未能與相關(guān)工作，例如城市宣傳片、城市大型活動以及城市外宣工作有機結(jié)合，使之形成合力。在這方面，寧波市2018年版旅游形象宣傳片即可說明問題，在長達6分鐘的宣傳片里，完全沒有提及寧波已然躋身世界遺產(chǎn)城市，更沒有提及寧波當下唯一的世界文化遺產(chǎn)——中國大運河，以及寧波正在積極申報世界文化遺產(chǎn)的海上絲綢之路及越窯青瓷項目等。

以上反映出的問題是，世界遺產(chǎn)話語體系并未進入旅游業(yè)的管理及開發(fā)實踐。遺產(chǎn)保護管理機構(gòu)和旅游行政管理機構(gòu)的分割，導(dǎo)致各說各話，各自按照自己的理解去詮釋遺產(chǎn)。并且，由于旅游管理從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，許多地方還存在遺產(chǎn)詮釋粗俗化的現(xiàn)象。

（二）文化旅游政府職能合并背景下的世界文化遺產(chǎn)教育發(fā)展方向及可能的路徑

2018年3月，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，國家旅游局與文化部合并，成立文化和旅游部。文化和旅游政府職能的融合，從體制上解決文化旅游“兩張皮”問題，有利于文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也有利于突破部門分割造成的話語體系割裂。在這種大背景下，未來的世界文化遺產(chǎn)宣教工作應(yīng)該有哪些可為呢？筆者認為，文化與旅游的融合為世界文化遺產(chǎn)的宣教工作提供了一個思路，那就是世界文化遺產(chǎn)的價值闡釋與旅游宣傳應(yīng)該遵循同一套話語體系。

1.從上層設(shè)計角度制訂世界文化遺產(chǎn)教育和宣傳計劃及實施計劃

通過統(tǒng)一的宣傳計劃的引導(dǎo)及實施計劃的指導(dǎo)，廣泛、深入宣傳保護世界文化遺產(chǎn)的重要意義和科學方法，進而使其擴展到其他遺產(chǎn)保護及利用工作之中。另外，鑒于世界文化遺產(chǎn)作為一地的文化名片，那么世界文化遺產(chǎn)的教育和宣傳就不僅僅是文化和旅游部門的事，而是要求在所有對外推介的活動中，都要有注意推介本市文化名片的理念。為此，由地方文化旅游行政部門牽頭，推出統(tǒng)一的城市文化形象口號及形象標識，更是顯得必要。

2.在具體的宣教執(zhí)行層面，要注重標準化體系建設(shè)，態(tài)度要嚴肅，詮釋方式則要接地氣

在遺產(chǎn)地的闡釋及解說系統(tǒng)之中，先要進行標準化系統(tǒng)建設(shè)。最好由各地方文化旅游部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門建立標準化的宣教體系框架。通過體系建設(shè)，明確宣教目標和宣教內(nèi)容，即哪些是根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》及《操作指南》規(guī)定必須體現(xiàn)的，即遺產(chǎn)宣教到底要做什么，為什么做。而在具體的如何做的環(huán)節(jié)，則可以根據(jù)各地（點）的實際情況和需求靈活實現(xiàn)。

需要注意的是，鑒于遺產(chǎn)習慣術(shù)語和旅游業(yè)習慣術(shù)語的不同，在具體的景區(qū)景點的解說和闡釋工作中，要注意把嚴謹?shù)膶W術(shù)解讀語言轉(zhuǎn)化為老百姓喜聞樂見的語言和詮釋方式，既要保證遺產(chǎn)的尊嚴，又要確保與受眾的感情鏈接。如此，才能更有效地解讀和宣傳遺產(chǎn)的價值及其保護意義，增進民眾對遺產(chǎn)的保護意識。要重視針對外國旅游者的外語標識牌及解說體系的建設(shè)。

3.要在國民教育體系框架內(nèi)強化包括世界文化遺產(chǎn)教育在內(nèi)的鄉(xiāng)土教育

從宣教對象上來說，世界文化遺產(chǎn)教育對象的主體應(yīng)該定位于青少年，因為青少年是未來的決策者。這也正是1994世界遺產(chǎn)中心發(fā)起世界遺產(chǎn)教育計劃的根本所在。當下遺產(chǎn)管理工作者在這方面可謂是大有可為。

首先，從頂層設(shè)計來說，這與國務(wù)院《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》的目標相一致。在《意見》的總體目標里面，“教育普及”與研究闡發(fā)、保護傳承與創(chuàng)新發(fā)展、傳播交流一道成為幾大目標之一。同時，世界文化遺產(chǎn)宣教工作的目標也與《教育部等11部門關(guān)于推進中小學生研學旅行的意見》的目標相一致。該意見明確說明：“以立德樹人、培養(yǎng)人才為根本目的，以預(yù)防為重、確保安全為基本前提，以深化改革、完善政策為著力點，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源為突破口，因地制宜開展研學旅行。”“讓廣大中小學生在研學旅行中感受祖國大好河山，感受中華傳統(tǒng)美德，感受革命光榮歷史，感受改革開放偉大成就，增強對堅定‘四個自信的理解與認同……”?！伴_發(fā)一批育人效果突出的研學旅行活動課程，建設(shè)一批具有良好示范帶動作用的研學旅行基地，打造一批具有影響力的研學旅行精品線路，建立一套規(guī)范管理、責任清晰、多元籌資、保障安全的研學旅行工作機制，探索形成中小學生廣泛參與、活動品質(zhì)持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序、基礎(chǔ)條件保障有力、安全責任落實到位、文化氛圍健康向上的研學旅行發(fā)展體系”。

基于此，未來的世界文化遺產(chǎn)宣教工作應(yīng)該借勢借力而為，加強對青少年的世界文化遺產(chǎn)教育。在具體做法上，可以與教育局、學校合作，共同探索研學旅行發(fā)展體系，以青少年研學課程為載體，通過遺產(chǎn)“走讀”的方式加強遺產(chǎn)教育與宣傳，推動鄉(xiāng)土教育的發(fā)展。

其次，也可與教育局和學校等單位合作，共同編撰針對本地中小學生的鄉(xiāng)土教育讀本。甚至可以嘗試讓學生家長和學生一起參與這種遺產(chǎn)教材的編撰，從而增加教材的可讀性和趣味性。澳門的方法值得借鑒。

4.完善世界遺產(chǎn)志愿者工作制度，通過制度來保障世界遺產(chǎn)志愿者工作的常態(tài)化

雖然有關(guān)部門一再發(fā)文強調(diào)世界遺產(chǎn)教育和宣傳工作的重要性，也不斷強調(diào)文化志愿者工作在世界遺產(chǎn)保護工作的重要作用，但從現(xiàn)實來看，世界遺產(chǎn)志愿者工作的實踐及其研究遠未得到充分發(fā)展。許多地方在申遺階段臨時組建志愿者隊伍開展工作，一旦申遺成功則志愿者工作也宣告停止，常態(tài)化的志愿者工作狀態(tài)并未形成，關(guān)于世界遺產(chǎn)志愿者工作的相關(guān)研究也屈指可數(shù)。

究其原因，根本的問題在于缺乏強有力的上層設(shè)計和操作指南，導(dǎo)致志愿者工作在基層遺產(chǎn)管理部門工作中未得到應(yīng)有的重視，志愿者工作被認為是點綴性的工作，缺乏有力保障。因此，若要真正建立一支群眾基礎(chǔ)廣泛的遺產(chǎn)保護志愿者隊伍，完善工作制度必須先行。

總之，保障世界遺產(chǎn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展有許多支撐條件，如機制、法律、科技、資金、教育等等，但教育是貫穿各方面的重要因素，因為無論是對世界遺產(chǎn)的認知、保護、利用、傳播等等，都要靠有理念、有知識、有技能的人去完成，也要靠對世界遺產(chǎn)有全面理解的社會公眾的參與和支持，而這些主要靠教育途徑才能實現(xiàn)?？梢赃@樣說，“世界遺產(chǎn)教育”是世界遺產(chǎn)事業(yè)健康、永續(xù)發(fā)展重要的動力和條件。