關(guān)于提升基層黨校黨性教育實(shí)效的調(diào)研與思考

吳麗婭　張曉亮

摘 ? 要： 黨性教育一直是中國共產(chǎn)黨干部教育的重要組成部分，要提高黨員黨性修養(yǎng)必須不斷進(jìn)行黨性教育。十九大以來，各地方黨委和基層黨校從實(shí)際出發(fā)，深入推進(jìn)黨性教育工作，但從實(shí)際效果來看，一些單位離黨中央的相關(guān)要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在主體責(zé)任不夠明確、理論研究不夠深入、機(jī)制保障不夠完善。針對(duì)當(dāng)前基層黨校面臨的問題，黨校要明確主體責(zé)任，營造良好的教育環(huán)境;加強(qiáng)理論研究，提供高質(zhì)量理論支撐;創(chuàng)新教學(xué)方法，抓好黨性教育的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞： 基層黨校 ? 黨性教育 ? 調(diào)研思考

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就非常重視黨員干部的黨性教育。十八大以來，黨性教育已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨黨建工作中基礎(chǔ)性經(jīng)常性的工作。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)?！盵1]在新時(shí)代越來越緊張復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下，習(xí)近平同志對(duì)黨性教育的內(nèi)涵提出了新觀點(diǎn)、新要求?；鶎狱h校是中國共產(chǎn)黨教育培訓(xùn)黨員干部的主陣地，黨性建設(shè)在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代有著更加艱巨的任務(wù)。如何更準(zhǔn)確地把握黨性教育的內(nèi)涵，如何更加有效地提高黨員黨性教育的實(shí)效，這是目前基層黨校最需要考慮的頭等大事。

一、新時(shí)代黨性教育的內(nèi)涵

黨性的內(nèi)涵是一個(gè)政黨最本質(zhì)的特性，體現(xiàn)為黨員表現(xiàn)出來的先進(jìn)思想和行為，這種先進(jìn)思想和行為是可以通過教育實(shí)現(xiàn)的。黨性教育一直是中國共產(chǎn)黨干部教育的重要組成部分，不僅影響一個(gè)黨員的黨性修養(yǎng)，更是繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的重要表現(xiàn)，還維系著整個(gè)政黨的前途和命運(yùn)。加強(qiáng)黨性教育的過程即通過一系列教育學(xué)習(xí)提高黨員政治覺悟和政治能力的過程。新時(shí)代，要提高黨員黨性修養(yǎng)必須不斷進(jìn)行黨性教育，表現(xiàn)為堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化紀(jì)律觀念、筑牢宗旨意識(shí)和增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”四個(gè)方面的內(nèi)容。

理想信念的堅(jiān)定是首要任務(wù)。中國共產(chǎn)黨從建黨時(shí)的幾十名黨員發(fā)展到現(xiàn)在世界上最大的執(zhí)政黨，靠的是共產(chǎn)黨人理想信念的堅(jiān)定，對(duì)奮斗目標(biāo)的堅(jiān)持?！皼]有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失”[2]。如何堅(jiān)定理想信念，在黨性教育中就是要教育廣大黨員干部如何將理想信念內(nèi)化于心、外現(xiàn)于形，堅(jiān)持如一，在思想政治上始終與黨中央保持高度一致。

紀(jì)律觀念的嚴(yán)格是核心要求。嚴(yán)格的紀(jì)律性是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝敵人的光榮傳統(tǒng)。習(xí)近平同志認(rèn)為：“領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)往往是從破壞規(guī)矩開始的。規(guī)矩不能立起來、嚴(yán)起來，很多問題就會(huì)慢慢產(chǎn)生出來。很多事實(shí)都證明了這一點(diǎn)。講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠的重要檢驗(yàn)?！盵3]（154）當(dāng)前新時(shí)代共產(chǎn)黨人面臨的各種考驗(yàn)和誘惑越來越多，如果沒有鐵一般的紀(jì)律，黨的執(zhí)政能力就會(huì)大大減弱。習(xí)近平同志指出：“高級(jí)干部要對(duì)黨忠誠、落實(shí)管黨治黨責(zé)任、守住紀(jì)律底線，為全黨作出表率，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕?！盵4]

筑牢宗旨意識(shí)是重要目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這是中國共產(chǎn)黨人一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨性和人民性是一致的、統(tǒng)一的，強(qiáng)化黨員宗旨意識(shí)教育是我們黨建設(shè)的重要目標(biāo)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“談?lì)I(lǐng)導(dǎo)者的修養(yǎng)，第一條就是要增強(qiáng)為人民服務(wù)的黨性觀念。這個(gè)觀念沒有樹立起來，其他都無從談起?！盵5]（33）加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育是黨性教育的目標(biāo)，就是要求每位黨員有宗旨意識(shí)，認(rèn)識(shí)到人民群眾是歷史創(chuàng)造者，一切工作都以人民為中心。

增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是重要內(nèi)容。四個(gè)意識(shí)包括政治意識(shí)、大局意識(shí)和核心意識(shí)及看齊意識(shí)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”是新時(shí)代習(xí)近平黨性教育觀的重要內(nèi)容，是提高黨員黨性修養(yǎng)的基本要求。習(xí)近平同志認(rèn)為，作為一個(gè)新時(shí)代黨員，必須牢牢站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，必須通過黨性教育落到實(shí)處。

二、一些基層黨校黨性教育存在的問題

黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課?！俺跣囊椎茫冀K難守”。十九大以來，各地方黨委和基層黨校從實(shí)際出發(fā)，深入推進(jìn)黨性教育工作，雖然取得了階段性的進(jìn)步，但一些基層黨校的黨性教育工作依然浮于表面，沉不下去，從實(shí)際效果來看，離黨中央的相關(guān)要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）主體責(zé)任不夠明確。

“黨性教育的主體是由各級(jí)黨委（黨組）、組織部、宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、各級(jí)黨校，黨員個(gè)人及所在單位共同組成的，其中黨員個(gè)人既是主體，又是客體”[6]。但是在實(shí)際工作中，黨校的工作就是進(jìn)行黨性教育，黨校就是黨性教育的責(zé)任主體。在黨性教育問題上，一些單位和地方黨?；ハ嗤普?。造成的最大影響是黨性教育實(shí)效不能很好地發(fā)揮。另外，有些學(xué)員對(duì)黨性教育的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，沒有充分認(rèn)識(shí)到自己也是黨性教育的主體，缺乏主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的動(dòng)力。一些學(xué)員拘泥于自身的職務(wù)身份，學(xué)習(xí)時(shí)忙于工作，無法全身心投入，在半工半讀的情況下無法達(dá)到良好的培訓(xùn)效果。

（二）理論研究不夠深入。

黨性教育研究是我們黨建設(shè)理論中的重要一環(huán)，是中國共產(chǎn)黨發(fā)展歷程中不可缺少的中心工作。近年來，基層黨校的理論研究中針對(duì)黨員黨性教育的研究成果很多，大多集中在高校學(xué)生黨員、農(nóng)村基層黨員等層面上，研究深度相對(duì)較淺，在新時(shí)代黨員黨性教育存在的問題方面，實(shí)用性強(qiáng)而基礎(chǔ)性的研究比較少。究其原因有兩個(gè)方面：一方面一些基層黨校缺乏開展黨性教育強(qiáng)有力的理論支撐，在培訓(xùn)實(shí)踐過程中脫離黨性教育本身的系統(tǒng)性要求，陷入重視補(bǔ)充黨校課時(shí)、開展黨風(fēng)廉政活動(dòng)完成硬性指標(biāo)的誤區(qū)。另一方面一些基層黨校教研能力薄弱，無法及時(shí)對(duì)黨中央的最新精神和戰(zhàn)略部署進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)，不能很好地理解中央的意圖，使黨性教育內(nèi)容與時(shí)代脫節(jié)，在培訓(xùn)過程中不能使新時(shí)期黨員干部產(chǎn)生興趣和共鳴，對(duì)黨校正常開展黨性教育工作帶來困擾，使黨性教育實(shí)效性大打折扣。

（三）機(jī)制保障不夠完善。

黨性教育是思想建黨的重要環(huán)節(jié)，黨性教育的經(jīng)?；?、制度化是我們黨不斷成熟的標(biāo)志。但是，一些基層黨校在推進(jìn)黨性教育工作時(shí)，存有孤軍作戰(zhàn)的現(xiàn)狀，齊抓共管、共同配合的統(tǒng)一、完整的教育機(jī)制不夠完善。一些單位和個(gè)人都認(rèn)為黨性教育是黨校的事，在黨校統(tǒng)一培訓(xùn)完就結(jié)束了。事實(shí)上，黨性教育涉及面非常廣泛，黨校培訓(xùn)只是其中一個(gè)環(huán)節(jié)，在培訓(xùn)過程中還需要其他單位和部門的支持，做好培訓(xùn)后期的考評(píng)和反饋工作。總體而言，目前黨性教育雖然明確了教學(xué)目的和意義，但常態(tài)化工作開展得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，長效機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。

三、提升新時(shí)代基層黨校黨性教育的措施

黨性修養(yǎng)有時(shí)代性特點(diǎn)，隨著時(shí)代的變遷，形勢(shì)任務(wù)的變化，內(nèi)容要求隨之變化。黨性修養(yǎng)是黨校的終身課題?；鶎狱h校作為黨員黨性修養(yǎng)的主陣地，在新時(shí)代有著尤為艱巨的任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前基層黨校面臨的各種問題，黨校要積極發(fā)揮黨性教育的主陣地作用，充分調(diào)動(dòng)教師和學(xué)員的積極性和主動(dòng)性，從以下幾個(gè)方面提升黨性教育實(shí)效：

（一）明確主體責(zé)任，營造良好的教育環(huán)境。

在基層，黨性教育的主體是一個(gè)廣泛的定義，不僅包括實(shí)施教育培訓(xùn)的基層黨校，還包括基層相關(guān)單位、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和所在單位。若要黨員黨性教育取得實(shí)效，就必須明確主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)各單位齊抓共管、相互配合，通過層層推進(jìn)的方式打造統(tǒng)一、完整的黨性教育體系。

一，基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮帶頭作用支持黨校的黨性教育建設(shè)。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)是黨性教育的責(zé)任主體，在黨性教育上需要齊心合力一起擔(dān)負(fù)起集體責(zé)任，在本單位還要履行自己的職責(zé)。黨性教育期間，黨委需要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，需要支持配合黨校的培訓(xùn)計(jì)劃，在培訓(xùn)過程中積極參與，配合黨校解決好工學(xué)矛盾，在培訓(xùn)結(jié)束后支持黨校跟蹤回訪，將學(xué)員學(xué)習(xí)表現(xiàn)納入單位考核標(biāo)準(zhǔn)，配合組織、監(jiān)察和人事部門兌現(xiàn)優(yōu)秀學(xué)員承諾。二，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是黨性教育實(shí)踐活動(dòng)的主體，還是客體，在黨性教育過程中需強(qiáng)化引導(dǎo)功能。黨校黨性教育不僅是簡單的授課，還要圍繞解決黨員干部的思想、認(rèn)識(shí)、踐行黨的宗旨、工作作風(fēng)等問題，認(rèn)真了解黨員干部的真實(shí)想法，從根本上和源頭上化解學(xué)員的思想問題，端正認(rèn)識(shí)，擺正態(tài)度，引導(dǎo)學(xué)員增強(qiáng)學(xué)習(xí)自主性和趣味性。三，在黨性教育實(shí)踐過程中，作為培訓(xùn)方的黨校，黨性教育和嚴(yán)肅校風(fēng)校紀(jì)是緊密交織的。在整個(gè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)過程中，黨校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)員拋開身份、地位，完成從領(lǐng)導(dǎo)干部到學(xué)員的有效轉(zhuǎn)變。在黨校，每一位學(xué)員都將處于同一個(gè)起跑線，以普通黨員的身份嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨校紀(jì)律，自覺遵守黨校各種規(guī)章制度，能夠自我規(guī)范和自我教育?？傊鲉挝桓鞑块T上下一心，協(xié)同合力創(chuàng)造良好的教育環(huán)境是提升黨性教育實(shí)效的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)理論研究，提供高質(zhì)量理論支撐。

黨性教育是一個(gè)長期的過程，把中國共產(chǎn)黨的思想、理論和信念等根植于每位黨員的心中，成為工作、生活的行為準(zhǔn)則。這個(gè)過程不是機(jī)械授課就可以完成的，需要系統(tǒng)的理論加以指導(dǎo)。目前基層黨校在黨性教育理論研究上是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，需要從以下幾個(gè)方面完善：

一，打造高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。在黨校培訓(xùn)中，教師隊(duì)伍是核心環(huán)節(jié)，教師隊(duì)伍能力的強(qiáng)弱直接影響干部培訓(xùn)效果的好壞。新時(shí)代，黨校教師隊(duì)伍須承擔(dān)起時(shí)代賦予的責(zé)任和使命，上得了講臺(tái)，做得了科研。打鐵必須自身硬，黨校教師必須黨性過硬，始終過硬，高素養(yǎng)、高學(xué)識(shí)缺一不可。政治認(rèn)同性、敏感性缺一不可。作為黨性教育的“熔爐工”和“布道者”，還必須有高度的政治認(rèn)同性和強(qiáng)烈的政治敏銳性，能夠?qū)Ⅻh的政策和精神深植到學(xué)員的心中。重視教師隊(duì)伍的培養(yǎng)不是簡單的學(xué)歷堆積，需要通過在基層的磨煉才能在講臺(tái)上高談闊論。在這一點(diǎn)上，基層黨校需要將黨校教師下沉到基層群眾掛職交流，積累學(xué)識(shí)經(jīng)驗(yàn)。二，重視黨員黨性教育理論研究。雖然系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)具有統(tǒng)籌性、全局性和戰(zhàn)略性等特點(diǎn)，但對(duì)于基層黨校來說，更適合具體問題具體分析。新時(shí)代黨中央已經(jīng)從時(shí)代高度、戰(zhàn)略高度、使命高度對(duì)黨性教育進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，基層黨校要在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上根據(jù)地方特點(diǎn)進(jìn)行分類設(shè)計(jì)，確定適合基層黨性的教育目標(biāo)?；鶎狱h校需要打造一支專業(yè)的科研隊(duì)伍，對(duì)考評(píng)機(jī)制和長效機(jī)制進(jìn)行針對(duì)性和實(shí)效性研究，創(chuàng)新基層黨校黨性教育方法，提出一套具體可行的實(shí)施方案。

（三）創(chuàng)新教學(xué)方法，抓好黨性教育的關(guān)鍵。

黨校的性質(zhì)決定了黨校面臨的教學(xué)對(duì)象是具有豐富知識(shí)儲(chǔ)備的黨員干部，他們社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)歷過各種社會(huì)難題。好的黨性教育課絕不是純粹的理論宣傳，需要打破弊端，創(chuàng)新教學(xué)方法，打造精品課程。

一是靈活生動(dòng)地設(shè)計(jì)專題黨課課堂。黨課教師嚴(yán)格的理論功底和學(xué)術(shù)功底是吸引學(xué)員、打動(dòng)學(xué)員的前提。有的理論知識(shí)宣講與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，內(nèi)容千篇一律，不能使學(xué)員產(chǎn)生共鳴，不能達(dá)到直面現(xiàn)實(shí)、思考問題的深度。因此，好的黨性教育課程需要有準(zhǔn)確的政治定位，以實(shí)際案例剖析現(xiàn)實(shí)問題;需要關(guān)注現(xiàn)實(shí)，以解決現(xiàn)實(shí)問題為歸宿，樹立明確的問題導(dǎo)向;需要將嚴(yán)格的理論邏輯、結(jié)構(gòu)框架融入時(shí)代背景，將空洞的理論知識(shí)串進(jìn)歷史時(shí)空。二是開發(fā)利用本地紅色教育資源?；鶎狱h校最有利的條件是身處基層，有著豐富的本地資源。整合老城街道、社區(qū)和非公企業(yè)黨建資源，打造以區(qū)域化黨建經(jīng)驗(yàn)為主的紅色教育基地;根據(jù)本地特點(diǎn)，研究整理本地的重大歷史事件，發(fā)掘紅色資源，開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地;還可以堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)學(xué)員思想問題或社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題開展針對(duì)性的教育指導(dǎo)。三是重視新型網(wǎng)絡(luò)教育。當(dāng)今社會(huì)是多媒體和自媒體時(shí)代，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新黨性教育網(wǎng)格化發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)教育是必然趨勢(shì)，可以將黨性教育以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的方式設(shè)置，建立個(gè)性化和常態(tài)化機(jī)制，滿足學(xué)員各種學(xué)習(xí)需求，營造“處處能學(xué)”“時(shí)時(shí)能學(xué)”的黨性教育環(huán)境。

（四）強(qiáng)化制度保障，確保黨性教育的實(shí)效。

新時(shí)代構(gòu)建黨性教育運(yùn)行模式，是基層黨校有效開展黨性教育的重大課題。構(gòu)建高效的運(yùn)行機(jī)制和完善的保障體系即通過加強(qiáng)黨性教育活動(dòng)的管理保證黨性教育的順利實(shí)施，既是黨性教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)又是難點(diǎn)。基層黨校要嚴(yán)格遵守“從嚴(yán)治校、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)施教”方針政策，嚴(yán)格管理制度，強(qiáng)化檢查督查，時(shí)時(shí)跟蹤回訪。

在培訓(xùn)過程中，黨性教育不能只停留在口頭上，要落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。每位學(xué)員不管身份地位如何，都要嚴(yán)格遵守黨校的校規(guī)校紀(jì)，認(rèn)真處理好工學(xué)矛盾。在校學(xué)習(xí)期間，黨校要嚴(yán)格考核制度，全面公正地評(píng)價(jià)學(xué)員在校表現(xiàn)。學(xué)員的黨性教育不能僅僅停留在上課表現(xiàn)上，還要有全面的綜合考評(píng)機(jī)制，包括教師的授課表現(xiàn)、授課效果、學(xué)員出勤率、心得體會(huì)質(zhì)量、與老師互動(dòng)次數(shù)及考試成績等。這種考評(píng)不僅是對(duì)學(xué)員的綜合考評(píng)，還是黨校檢驗(yàn)教學(xué)成果的一種措施，為組織人事部門全面考核學(xué)員提供依據(jù)。黨校的黨性教育是一個(gè)長期互動(dòng)的過程，不是說黨校培訓(xùn)任務(wù)結(jié)束，黨性教育過程也結(jié)束。黨校要搭建好一個(gè)學(xué)員與黨校的交流平臺(tái)，在課程結(jié)束后要有跟蹤回訪的過程。學(xué)員不僅在培訓(xùn)期間與黨校交流互動(dòng)，而且培訓(xùn)后依舊可以繼續(xù)反饋學(xué)習(xí)心得、思想進(jìn)展及理論水平、工作創(chuàng)新。在培訓(xùn)后期，這些都能成為黨校衡量黨性教育成效的標(biāo)準(zhǔn)。

基層黨校不僅是基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的主要陣地，還是黨員干部增強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐。新時(shí)代提出了新的要求，基層黨校要審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代潮流，改革弊端，創(chuàng)新方法，提高黨員黨性教育實(shí)效，確保每一位黨員都能堅(jiān)定理想信念，端正工作作風(fēng)，強(qiáng)化職業(yè)操守，全心全意為人民服務(wù)。

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本文系中共合肥市包河區(qū)委黨校2020年度科研課題。