科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展研究
——基于西北地區(qū)省際面板數據的分析

單蕾娜，宋香榮

(新疆財經大學 統(tǒng)計與數據科學學院，新疆 烏魯木齊 830012)

一、引言

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化的水平有了很大的提升，但是由于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化忽視了科技創(chuàng)新在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的作用，在追求城鎮(zhèn)化速度的同時忽略了對環(huán)境的破壞和資源的浪費。尤其是西北地區(qū)，由于技術水平低、基礎設施不夠完善，仍然用粗放的方式對能源開發(fā)利用，給當地的資源環(huán)境帶來了較大的威脅，同時對提高城鎮(zhèn)化的質量也是嚴重的障礙。根據邊際效益遞減的規(guī)律，要素驅動和投資驅動兩種經濟增長模式僅僅是階段性有效的，最終還是要靠科技創(chuàng)新推動經濟的發(fā)展，進而推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。所以，研究科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化發(fā)展的關系對新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展有著重要意義，以前學者針對科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化的關系進行了不同視角的研究，現從以下三個方面做出總結：

城鎮(zhèn)化有利于科技創(chuàng)新，吳福象以長三角16個核心城市實證分析得出新型城鎮(zhèn)化有利于人才聚集和產業(yè)結構升級，提供了創(chuàng)新要素的來源。[1]36-42李寶禮基于2009-2013年345個城市的空間計量分析，證明人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化通過改變城市的物質、城市硬件設施的改善有利于吸引科技人員的遷入，引進創(chuàng)新性人才，促進科技創(chuàng)新。[2]10-19田逸飄基于省級面板數據的分析得出，人口城鎮(zhèn)化是促進科技創(chuàng)新水平變化的主要因素。[3]4-11李曦分析了在生產高效、資源節(jié)約、結構優(yōu)化的新型城鎮(zhèn)化模式下科技創(chuàng)新的新要求，使科技創(chuàng)新能夠更好地因時因地制宜。[4]27-31

科技創(chuàng)新推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，鄭強基于省際面板數據運用面板門檻模型分析得出，隨著科技創(chuàng)新水平提高和時間的推移，科技創(chuàng)新對新型城鎮(zhèn)化的驅動作用逐漸減弱。[5]25-35賀建風基于2005-2014年的省際面板數據運用面板數據模型分析得出，科技創(chuàng)新對新型城鎮(zhèn)化的驅動存在滯后效應，并且科技創(chuàng)新對人口城鎮(zhèn)化發(fā)展有顯著的正效應，對社會城鎮(zhèn)化有顯著負效應。[6]59-68解睿等，王文寅等以山西省為例運用結構方程模型分析得出，科技創(chuàng)新投入能力、產出能力、環(huán)境、轉化能力都可以促進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，其中投入能力對山西省的新型城鎮(zhèn)化尤其是社會城鎮(zhèn)化影響最大。[7]5-7[8]121-124丁明磊分析了新形勢下科技創(chuàng)新促進城鎮(zhèn)化的規(guī)律以及新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展對科技創(chuàng)新提出的新需求。[9]18-21

科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，張建清PVAR模型對長江中游城市的科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化的關聯性進行分析：近期的科技創(chuàng)新對新型城鎮(zhèn)化的影響程度為正，較遠期則為反向效果；新型城鎮(zhèn)化對科技創(chuàng)新的影響，遠期為正，中期為負，近期又會由負轉正。[10]103-109甘丹麗認為城鄉(xiāng)差異的存在是因為科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化未能協(xié)同發(fā)展，同時指出了這種現狀所導致的問題，并為此提出了對策建議。[11]41-45袁博利用協(xié)同度模型分析我國東部地區(qū)科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同狀況：整理來看兩者處于初級協(xié)同狀況，但是不同地區(qū)存在差異，北京則處于良好協(xié)同狀態(tài)。[12]56-61田逸飄基于省際面板數據分析科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展得出，兩者協(xié)同度呈平穩(wěn)上升趨勢，但是總體協(xié)同依然較差，地區(qū)差異明顯；從長期來看，經濟發(fā)展狀況不同，新型城鎮(zhèn)化與科技創(chuàng)新的相互影響也不同。[13]12-18[14]42-50

由于西北地區(qū)經濟發(fā)展起步較晚，不論是科技創(chuàng)新水平還是新型城鎮(zhèn)化水平都相對落后，使得新型城鎮(zhèn)化與科技創(chuàng)新發(fā)展之間的互動效應尚不能完全釋放，致使城鎮(zhèn)化水平雖然總體有了很大提升，但是各地區(qū)間的差異仍然十分明顯。所以，研究西北地區(qū)各省的新型城鎮(zhèn)化水平和科技創(chuàng)新水平有何不同，西北地區(qū)的科技創(chuàng)新水平與新型城鎮(zhèn)化水平的協(xié)同現狀如何、不同地區(qū)又有何差異，影響西北地區(qū)科技創(chuàng)新水平對新型城鎮(zhèn)化水平協(xié)同發(fā)展的關鍵因素有哪些，科技創(chuàng)新水平對新型城鎮(zhèn)化進程的影響在不同地區(qū)間又有何差異，將對各級政府制定推動西北地區(qū)科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的措施提供依據，對于推動科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展具有重要的現實意義。

二、指標體系的選取與研究方法

(一)指標體系的選取

指標的選取參考袁博等[12]56-61的《科技創(chuàng)新能力與城鎮(zhèn)化水平協(xié)同發(fā)展研究——以我國東部地區(qū)為例》，新型城鎮(zhèn)化建設應該以人的需求為導向，以人的素質為基石，以人的就業(yè)為關鍵，以人的保障為支撐，以人的居住為重點，對于新型城鎮(zhèn)化本文從人口、經濟、社會三個方面選取12個指標對西北地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平進行綜合測評。知識創(chuàng)新能力是一個地區(qū)科技創(chuàng)新水平的基礎；技術創(chuàng)新能力是指為提高生產力水平對創(chuàng)新資源的應用，是創(chuàng)新活動的核心；創(chuàng)新環(huán)境是進行各種創(chuàng)新活動的條件，對于科技創(chuàng)新水平本文從知識創(chuàng)新能力、技術創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境三個方面選取12個指標對西北地區(qū)的科技創(chuàng)新水平進行綜合測評?，F構建如下新型城鎮(zhèn)化和科技創(chuàng)新水平評價指標體系(表1)：

表1 新型城鎮(zhèn)化與科技創(chuàng)新水平評價指標體系

續(xù)表1

(二)研究方法

首先運用熵值法對西北五個地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平和科技創(chuàng)新水平進行測度，以熵值法所得到的綜合得分反映西北五個地區(qū)的科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化水平；并以此為基礎，采用協(xié)同度評價模型對西北地區(qū)的科技創(chuàng)新水平與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)同度水平進行分析，以反映西北各地區(qū)科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化的互動效應釋放情況；最后，運用灰色關聯度分析法計算得出科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化綜合水平的關聯度，找出各地區(qū)影響新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的科技創(chuàng)新的關鍵指標。

1.新型城鎮(zhèn)化與科技創(chuàng)新水平測度方法

近年來在學術界的各個領域熵值法被廣泛運用，本文借鑒楊麗等[15]115-119的方法，對熵值法加入時間變量，以實現不同年份之間的比較，具體計算步驟為：

第3，計算第j項指標的信息熵：

第4，計算信息熵冗余度：dj=1-ej；

以計算所得到的綜合得分F來反映各地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平和科技創(chuàng)新水平發(fā)展狀況。

2.協(xié)同度評價模型

參考楊武等[16]30-35,陳莉等[17]1367-1375，徐秋燕等[18]63-71對耦合協(xié)調的研究方法，采用協(xié)調度評價模型分析西北地區(qū)的科技創(chuàng)新水平與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調度情況，以反映西北各地區(qū)科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化的互動效應釋放情況，具體步驟為：

T=αu(x)+βt(x)

其中C表示協(xié)調度(協(xié)調系數)，C的值越大， 科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化的關系越協(xié)調;反之，越不協(xié)同。k為調節(jié)系數，取k=2；u(x)表示新型城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平，t(x)表示科技創(chuàng)新的綜合發(fā)展水平；T表示科技創(chuàng)新水平與新型城鎮(zhèn)化水平的綜合評價指數；α、β為待定權重，本文取α=β=0.5；D表示子系統(tǒng)之間的協(xié)同發(fā)展度。參照已有文獻[1]，本文將協(xié)同發(fā)展度按下表(表2)進行等級劃分：

表2 協(xié)同發(fā)展度等級劃分

3.灰色關聯分析法

通過上述分析，已經知道西北五個地區(qū)的科技創(chuàng)新水平與新型城鎮(zhèn)化水平的協(xié)同發(fā)展現狀，參考徐勝等[19]109-116，孫麗欣等[20]89-90，趙傳松等[21]58-61+72等的研究方法，運用灰色關聯分析模型計算得出科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化綜合水平的灰色關聯系數矩陣，找出各地區(qū)影響新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的科技創(chuàng)新的關鍵指標。

參考序列為各地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平，比較序列為科技創(chuàng)新評價指標三級指標歷年值，記為:

X0={x0(1),x0(2),…,x0(n)}

Xi={xi(1),xi(2),…,xi(n)},i=1,2,…,m

n為年數，本文m為技創(chuàng)新評價指標三級指標的個數，即m=12。

由于各序列的計量單位不同，為了使序列之間能夠進行比較，本文首先對數據進行標準化處理，由于指標都是正向指標，所以具體步驟如下：

經過處理過后的參考序列和比價序列分別為:

關系系數為：

其中ρ為分辨系數，本文取ρ=0.5。本文取各期關聯系數的平均值來更直觀地反映序列之間的關聯程度：

三、實證分析

(一)數據的來源

本文以我國西北地區(qū)5省2002-2016年的面板數據為樣本，其中新型城鎮(zhèn)化水平涉及的指標數據均來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》《甘肅統(tǒng)計年鑒》《新疆統(tǒng)計年鑒》《陜西統(tǒng)計年鑒》《青海統(tǒng)計年鑒》《寧夏統(tǒng)計年鑒》，科技創(chuàng)新水平涉及的指標數據均來自《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國教育統(tǒng)計年鑒》。

(二)新型城鎮(zhèn)化水平與科技創(chuàng)新水平測度結果分析

通過熵值法測度得到西北地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化和科技創(chuàng)新的綜合發(fā)展水平如表3所示：

表3 西北五省科技創(chuàng)新水平水平綜合得分

對于西北地區(qū)科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展情況作出以下分析(表4)。

1.時空變化

通過對五個地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化和科技創(chuàng)新水平的分析可以得出：(1)從2002-2016年五個地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平和科技創(chuàng)新水平均呈上升趨勢。(2)陜西地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平和科技創(chuàng)新水平的年均增長量遠遠高于其他四個地區(qū)，到2016年陜西地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平是青海的3.54倍、是寧夏的3.41倍，陜西地區(qū)的科技創(chuàng)新水平是青海的16倍、是寧夏的19倍。(3)青海地區(qū)、寧夏地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平和科技創(chuàng)新水平比較落后，尤其是科技創(chuàng)新水平到2016年還不足0.1，由此可見提高青海和寧夏地區(qū)的科技創(chuàng)新水平是促進其新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵。(4)甘肅、新疆的新型城鎮(zhèn)化水平發(fā)展速度高于其科技創(chuàng)新的發(fā)展速度，所以導致其新型城鎮(zhèn)化水平與科技創(chuàng)新水平的差距不斷增大。

表4 科技創(chuàng)新水平和新型城鎮(zhèn)化水平發(fā)展趨勢

2.協(xié)同發(fā)展

從科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展情況可以做出以下分析：(1)根據五個地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平和科技創(chuàng)新水平的綜合得分可以看出伴隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展各地區(qū)的科技創(chuàng)新水平也在不斷提高；同時隨著科技創(chuàng)新水平的不斷提高對新型城鎮(zhèn)化也有一定的促進作用。(2)陜西地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平與科技創(chuàng)新水平綜合得分較高并且相當接近，說明陜西地區(qū)在五個地區(qū)中城鎮(zhèn)化和科技創(chuàng)新都處于領先地位，并且協(xié)同發(fā)展狀況良好。(3)新疆和甘肅地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，科技創(chuàng)新水平則發(fā)展很慢，兩者差距逐漸拉大，導致兩個地區(qū)科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)同性差。(4)寧夏、青海的新型城鎮(zhèn)化水平有了一定的提升，但是科技創(chuàng)新水平十五年間綜合得分一直未達到0.1，發(fā)展十分落后，說明兩個地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化與科技創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)同性方面的提升空間還很大。

(三)科技創(chuàng)新水平與新型城鎮(zhèn)化水平協(xié)同評價模型結果分析

1.從時序變化的角度分析科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同

采用協(xié)同度評價模型計算得到我國西北五個地區(qū)的科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展度，如表5所示。

表5 2002-2016年西北地區(qū)科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展度水平

注：利用excel計算得出

(1)五個地區(qū)的科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的協(xié)調度水平在2002-2016年均有明顯的上升趨勢，但是通過計算可以得出我國西北地區(qū)2002-2016年的科技創(chuàng)新水平與新型城鎮(zhèn)化水平的協(xié)同度為0.33，仍處于基于基本失調的狀態(tài)，這表明西北地區(qū)科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化并沒有形成良好的互動機制。

(2)陜西地區(qū)的協(xié)同發(fā)展度的提升幅度明顯高于其他四省，從2002-2016年的整體情況來看，陜西地區(qū)的科技創(chuàng)新水平與新型城鎮(zhèn)化水平處于中級協(xié)同狀態(tài)，從趨勢來看從勉強協(xié)同跨進到了優(yōu)質協(xié)同的水平。

(3)甘肅地區(qū)的協(xié)同發(fā)展度雖然沒有陜西地區(qū)提升的快，也有平穩(wěn)上升的趨勢，從2002年的輕度失調跨進到2016年的勉強協(xié)同狀態(tài)。新疆地區(qū)也有緩慢的上升趨勢，2002-2011年一直處于輕度失調的狀態(tài)，2012-2016年處于瀕臨失調狀態(tài)。新疆的城鎮(zhèn)化水平高于甘肅，但是科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展狀況卻不如甘肅，這是因為新疆的科技創(chuàng)新能力落后。

(4)寧夏和青海兩省的協(xié)同度情況在考察期內基本保持一致，上升趨勢緩慢，且整體協(xié)同度比較低，基本還處于嚴重失調的水平，自2015年開始才進入輕度失調的水平。這是因為這兩地區(qū)的科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化本身發(fā)展就比較落后，兩者之間的互動效應還沒有得到發(fā)揮，所以協(xié)同發(fā)展的水平差。

2.從空間變化的角度分析科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同

本文依據協(xié)同發(fā)展等級的不同，依次截取2002、2007、2012、2016年這4個時間點，分析西北五個地區(qū)的科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展度的空間分布變化情況，如表6所示。

表6 科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展度的空間分布

注：利用excel計算得出

2002年，只有陜西地區(qū)處于勉強協(xié)同的等級，甘肅、新疆處于輕度失調的等級，青海、寧夏處于嚴重失調等級。2007年，陜西地區(qū)進入了初級協(xié)同等級，甘肅地區(qū)進入瀕臨失調的水平；新疆地區(qū)依然為輕度失調水平；青海、寧夏的協(xié)同等級也沒有上升，仍然為嚴重失調狀態(tài)。2012年，山西地區(qū)已經跨進優(yōu)質協(xié)同狀態(tài)；甘肅、新疆的協(xié)同水平也有了提升，分別進入勉強協(xié)同和瀕臨失調狀態(tài)；但是，青海、寧夏地區(qū)仍然沒有任何改觀，處于嚴重失調的狀態(tài)。2016年，陜西地區(qū)仍保持優(yōu)質協(xié)同狀態(tài)；甘肅、新疆也沒有明顯的提升，分別為勉強協(xié)同和瀕臨失調狀態(tài)；青海和寧夏地區(qū)進入到輕度失調狀態(tài)。

綜上所述：第一，各個地區(qū)的科技創(chuàng)新水平與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展狀況都在不斷改善，特別是陜西地區(qū)自2012年起，已進入優(yōu)質協(xié)同狀態(tài)；這表明陜西地區(qū)科技創(chuàng)新與城鎮(zhèn)化的發(fā)展已形成良好的互動機制；但是，甘肅、新疆、青海、寧夏的協(xié)調度仍有很大的提升空間，這是因為這四個地區(qū)科技創(chuàng)新水平和新型城鎮(zhèn)化水平低，尤其是科技創(chuàng)新水平落后。第二，從這四個時間點還可看出，西北地區(qū)的科技創(chuàng)新水平與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展度的差距在逐步擴大，科技創(chuàng)新水平和城鎮(zhèn)化水平比較高的陜西地區(qū)的協(xié)同發(fā)展度遠遠領先于其他四個地區(qū)，這與陜西優(yōu)越的地理位置、豐富的自然資源密切相關；另外，陜西相比其他地區(qū)有更豐富的人力資源，為科技創(chuàng)新的發(fā)展奠定了很好的基礎。

3.科技創(chuàng)新與經濟城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化的的協(xié)同

為了進一步的分析經濟城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平在科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展過程中的貢獻大小，特將經濟城鎮(zhèn)化—科技創(chuàng)新、人口城鎮(zhèn)化—科技創(chuàng)新、社會城鎮(zhèn)化—科技創(chuàng)新分別進行協(xié)同度的計算，計算結果如圖1所示：

(1)科技創(chuàng)新與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)同度比較低，陜西、甘肅、新疆的科技創(chuàng)新與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)同度甚至都有下降趨勢，并且一直處于0.1左右，處于嚴重失調的狀態(tài)。這說明了在今后科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的過程中，改善各地區(qū)的人口城鎮(zhèn)化水平是十分關鍵的。

(2)陜西地區(qū)的科技創(chuàng)新與經濟城鎮(zhèn)化的協(xié)同度從2012年開始超過與社會城鎮(zhèn)化的協(xié)同度，至2016年超過0.8達到優(yōu)質協(xié)同；甘肅地區(qū)和新疆的科技創(chuàng)新與經濟城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化的協(xié)同度也有了很大提升，至2016年甘肅地區(qū)已超過0.5達到初級協(xié)同、新疆地區(qū)也超過0.4進入勉強協(xié)同，可見改善的空間還很大；這說明這三個地區(qū)科技創(chuàng)新與經濟城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化協(xié)同狀態(tài)良好。而青海和寧夏各個協(xié)同度都在0.3以下處于輕度失調狀態(tài)；所以要改善西北地區(qū)的科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同狀況，就要補好青海和寧夏地區(qū)這個短板。

圖1 科技創(chuàng)新與經濟城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展水平

(四)科技創(chuàng)新對新型城鎮(zhèn)化的影響因素分析

第一，對三級指標進行分析，西北地區(qū)的科技創(chuàng)新水平的各指標與新型城鎮(zhèn)化水平的關聯度系數均大于0.5，說明整體來看西北地區(qū)科技創(chuàng)新水平的提高能夠有效促進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。第二，對不同地區(qū)的同一科技創(chuàng)新三級指標求均值，得到表7最后一列數據，由此可以看出，教育經費、研究與開發(fā)機構R&D經費內部支出與新型城鎮(zhèn)化的關聯度最大，說明教育經費投入、研究與開發(fā)機構R&D經費內部支出對西北新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的驅動作用最為明顯，這是因為經費投入是提高科技創(chuàng)新水平最直接的因素。第三，高等學校數量、每萬人在校大學生數對于西北地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平影響最小，高等學校是培養(yǎng)人才的場所，人才的培養(yǎng)需要時間，所以，高等學校數量、每萬人在校大學生數對新型城鎮(zhèn)化建設的影響存在滯后性。

表7 西北五省科技創(chuàng)新指標與新型城鎮(zhèn)化水平的關聯度

注：利用excel計算得出

四、結論建議

通過以上分析可以得出以下結論：第一，根據對科技創(chuàng)新水平和新型城鎮(zhèn)化水平的測度可知，西北地區(qū)的科技創(chuàng)新水平和新型城鎮(zhèn)化水平雖然都有上升趨勢，但是區(qū)域差異顯著。第二，根據協(xié)同度評價模型得出：2012-2016年五個地區(qū)的科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同度水平均呈上升趨勢，但是整體仍處于基本失調的狀態(tài)，而且地區(qū)差異明顯。第三，通過計算經濟城鎮(zhèn)化—科技創(chuàng)新、人口城鎮(zhèn)化—科技創(chuàng)新、社會城鎮(zhèn)化—科技創(chuàng)新的協(xié)同度，發(fā)現科技創(chuàng)新與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)同度較低。第四，通過灰色關聯分析發(fā)現西北地區(qū)教育經費、研究與開發(fā)機構R&D經費內部支出與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關聯度最大，但是不同地區(qū)之間還存在差異。

對此，為西北地區(qū)科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提出以下建議：

第一，在新型城鎮(zhèn)化的建設上重點抓人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展，提高二、三產業(yè)就業(yè)人數所占比重，改善城鎮(zhèn)人口的失業(yè)狀況是提高人口城鎮(zhèn)化水平的關鍵；青海和寧夏的科技創(chuàng)新與經濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化的協(xié)同度也很低，要想整體改善西北地區(qū)的科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同狀況，就要補好青海和寧夏地區(qū)這個短板。

第二，加大對于教育經費與研究與開發(fā)機構R&D經費的投入。創(chuàng)新投入是提高科技創(chuàng)新水平最直接的手段，在西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設進程中發(fā)揮著極其重要的作用。所以政府應加大在創(chuàng)新上的投入，提高教育經費、R&D經費占GDP的比重，從而使科技創(chuàng)新的基礎得到保障，推動全西北地區(qū)的R&D水平的快速提高，使西北地區(qū)的科技創(chuàng)新水平總體得到提升，更西北地區(qū)的科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的互動效應更好地表現出來。

第三，提供良好的創(chuàng)新環(huán)境，良好的創(chuàng)新環(huán)境是開展一切創(chuàng)新活動的基礎前提。從實證分析中也可以看出創(chuàng)新環(huán)境是影響陜西、甘肅、寧夏地區(qū)科技創(chuàng)新與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的關鍵因素，應進一步建立和完善良好的市場環(huán)境，例如增加高等學校、高科技產業(yè)企業(yè)個數等，為知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境，使科技創(chuàng)新水平得到全面提高，從而有效推動西北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展。

第四，青海、寧夏、新疆都是少數民族聚集地區(qū)，國家政策對少數民族地區(qū)的扶持再加上這些地區(qū)豐富的自然資源是這些地區(qū)過去經濟發(fā)展的支撐。所以要想長久的發(fā)展必須轉變這種模式，以科技創(chuàng)新驅動發(fā)展，科技創(chuàng)新水平的提高不僅需要市場需求的拉力與市場競爭的壓力，更需要來自技術進步的推力，所以政府可逐步提高科技創(chuàng)新項目的審批流程的效率，通過給予創(chuàng)新民眾獎勵的方式來鼓勵萬眾創(chuàng)新，從根源提高西北地區(qū)的科技創(chuàng)新水平，進而達到推動西北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的目的。