廣東省攜手甘孜州 對口支援在雪域藏區(qū)結(jié)出累累碩果

楊琦

在國家東西部扶貧協(xié)作和對口支援政策的指引下，2014年廣東省對口支援甘孜州。7年來，廣東省始終遵循“以民生援建為龍頭，產(chǎn)業(yè)援建和智力援建為兩翼”的總體思路，累計安排對口支援資金29.96億元，實施項目275個;組織廣州等8市計劃外投入和廣東省社會各界捐款捐物約2.05億元。

7年來，在廣東省委、省政府，四川省委、省政府，甘孜州委、州政府的高度重視下，對口支援在雪域甘孜結(jié)出了累累碩果。這是跨越萬水千山的心手相牽，是社會主義制度優(yōu)越性的生動體現(xiàn)。

關(guān)山萬里飛渡，情灑雪域高原。他們從民生援藏、產(chǎn)業(yè)援藏、智力援藏三個方面，講述了一個粵川一家親，攜手奔小康的故事。

/民生援藏/

生活甜如蜜 日子有奔頭

初春的高原，陽光和煦，碧空如洗。

行走在甘孜高原邊遠牧區(qū)，一棟棟嶄新的牧區(qū)寄宿制學校樓房巍然矗立，一座座標準化衛(wèi)生院拔地而起，一幢幢公寓式的房屋錯落有致，一條條寬闊的馬路干凈整潔，一面面五星紅旗迎風飄揚，一首首幸福贊歌響徹雪域高原……

藏區(qū)民生的改善，在日新月異的城鄉(xiāng)風貌中，也在藏族同胞舒展的笑顏里。

國之興以厚民生為本。去年以來，廣東省聚焦甘孜州民生領(lǐng)域短板，著力解決教育、醫(yī)療、住房等重點領(lǐng)域問題，不斷提升藏區(qū)群眾獲得感幸福感。

2019年9月17日，一所高品質(zhì)、全日制的現(xiàn)代化公辦小學——甘孜縣邊遠牧區(qū)育才學校實現(xiàn)開學。學校占地70畝，教學樓、食堂、體育設(shè)施等配套完整。1700多名藏族孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源……在這里，大城市里學校有的，這里也一樣享受“同等待遇”。

“項目總投資超過1億元，建設(shè)中廣東省給予大力支持，幫助我們解決了資金短缺問題?！备首慰h教育體育局局長唐紅說，學校的投用，將有效提升全縣邊遠牧區(qū)學生入學率和鞏固率，讓邊遠牧區(qū)適齡兒童接受城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育，從根本上解決“有學上”到“上好學”的問題，推動甘孜縣教育再上一個臺階。

13歲的呷絨呷瓦去年9月份剛轉(zhuǎn)入育才學校。談起和以前學校的差別，他說：“以前的學校位于200多公里外的牧區(qū)，學校很小，設(shè)施簡陋?，F(xiàn)在的學校有很大的教學樓、操場，還有食堂，從來沒有見過這么好的學校。在這里特別興奮，我的理想是當一名老師！”

2019年，廣東省投入援助資金18893萬元，在甘孜州實施雙語寄宿制學校建設(shè)項目24個、遠程教育網(wǎng)絡項目3個，惠及學生3.8萬余名，助力適齡兒童100%入學。

除了硬件投入外，廣東還采取學校精準結(jié)對、掛職鍛煉、專家送教上門等形式，共享廣東優(yōu)質(zhì)教學資源。廣東31所中小學結(jié)對幫扶甘孜州28所學校;舉辦9期“強師工程”培訓班，累計培訓校長和教職人員606名;選派10名教師到甘孜州內(nèi)高中開展1年期支教，廣州大學派出專家組送教上門。

6年來，從“馬背小?！薄皫づ裥⌒！薄包c?！钡诫p語寄宿制學校，從最初解決高原山區(qū)孩子“難上學”的初衷，到現(xiàn)在要追求“上好學”的目標，廣東教育幫扶為甘孜藏區(qū)教育帶來了喜人的變化。

在民生援建中，廣東深化“組團式”醫(yī)療支援甘孜。去年，廣東省第二人民醫(yī)院與甘孜州人民醫(yī)院、廣東省疾控中心與甘孜州疾控中心繼續(xù)深化結(jié)對幫扶，兩所醫(yī)院分別選派34名、11名專家到甘孜掛職幫扶，打造“醫(yī)教研”三位一體的結(jié)對幫扶體系。

廣東衛(wèi)健委還協(xié)調(diào)中山大學為甘孜州138名醫(yī)技人員開展衛(wèi)生健康綜合能力培訓;先后派駐專業(yè)技術(shù)過硬、責任感強的各類專家團隊25名到甘孜州開展支醫(yī)活動，培訓基層醫(yī)務人員500余人次。

同時，廣東還支持甘孜州稻城縣、石渠縣建立首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實現(xiàn)在線同步醫(yī)療，利用“網(wǎng)絡醫(yī)院”為甘孜藏區(qū)老百姓的生命安全保駕護航。

廣東“組團式”醫(yī)療幫扶有力促進了甘孜州人民醫(yī)院的飛速發(fā)展。目前，醫(yī)院設(shè)有臨床科室31個、醫(yī)技科室16個，其中“眼科”和“包蟲病治療中心”為四川省甲級醫(yī)學重點專科，兒科等專科為在建省級重點?？?。

在廣東對口支援下，如今在甘孜藏區(qū)，全州醫(yī)療衛(wèi)生水平穩(wěn)步提升，基本實現(xiàn)“大病不出州”“小病不出縣”的目標。

“我這個住房有100個平方米，易地搬遷資金投入17萬元，自籌資金不超過1萬元?！?銀多村村民巴扎興奮地對記者說，能夠住上好房子，是托共產(chǎn)黨的福。

在甘孜縣茶扎鄉(xiāng)草原上，銀多村一排排風格統(tǒng)一的牧民易地搬遷集中安置點被白雪裝扮得銀裝素裹，分外妖嬈。

去年，廣東省安排16690萬元，加快甘孜住房安全保障，幫助全州585戶農(nóng)牧民兜底解決特殊貧困群體住房安全問題，打造大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū) （村）64個，幫助理塘等9個縣70個村實施“五改”“六通”“四好”新村建設(shè)。

同時，針對甘孜州內(nèi)“包蟲病”頑疾，廣東省還安排4020萬元實施城鄉(xiāng)安全飲用水項目6個，讓群眾喝上干凈放心水，村民直夸“黨的政策好，水往高處跑”。

“受益于國家的好政策，我們現(xiàn)在不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。生活甜如蜜，日子有奔頭?！?在談到今天的幸福生活，現(xiàn)年50歲的巴扎不禁感慨萬千。

/產(chǎn)業(yè)援藏/

路子走對了，咱心里就更有底了

陽春三月，在甘孜州大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，春光明媚，春意盎然。

桃花、梨花、油菜花……百花爭艷，笑迎八方游客;一座座黑色大棚里，朵朵羊肚菌破土而出，村民正忙著采摘、裝筐，臉上洋溢著豐收的喜悅。

近年來，廣東省共安排資金11480萬元，打造甘孜州大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。去年，首批打造的42個村“五一”“十一”黃金周共接待游客27.6萬余人次，實現(xiàn)旅游綜合收入25627萬元。

在海拔4000米的理塘縣濯?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，機器翻土、犁地，村民們在抓好新冠肺炎疫情防控的同時，不誤農(nóng)時開展春耕備耕，一派忙碌的景象。

“我們種植的蘿卜等‘極地果蔬綠色、生態(tài)、口感好，深受消費者的喜愛，走進了都市人的菜籃子，希望今年能夠走得更遠！”理塘縣康藏陽光農(nóng)牧業(yè)科技開發(fā)有限責任公司負責人楊帆說。

在廣東省對口支援下，理塘縣濯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已建成面積2.3萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元。依托冷鏈物流，理塘已成為成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要生產(chǎn)基地和川菜直供港澳臺試點基地縣。

“如何增強藏區(qū)群眾穩(wěn)定脫貧增收‘持續(xù)力？我們立足甘孜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢，深入分析甘孜有什么、缺什么和廣東能做什么、給什么？著力找準與廣東的互補點?！?廣東省援川前方工作組負責人告訴記者。

通過調(diào)研分析，廣東省“找準方向、突出特色、靶向攻堅”，大力實施特色產(chǎn)業(yè)培育的“造血式”扶貧，增添可持續(xù)發(fā)展動力。

在“引”上做文章，加強產(chǎn)業(yè)對接。去年，安排援建資金300萬元，開展招商引資、平臺搭建和宣傳推介等活動，舉辦了“圣潔甘孜”走進香港、廣州、珠海等系列投資推介會，簽約項目67個、簽約總額374.8億元、到位資金188.05億元，其中與廣東企業(yè)簽約項目8個、簽約總額10.53億元、到位資金5.1億元。

去年，在廣東省援川前方工作組的支持下，得榮縣成功引進江蘇康佳雅漢麻生物科技有限公司發(fā)展高原漢麻產(chǎn)業(yè)，在得榮縣不同海拔高度試種若干個高原漢麻品種共計600畝。

“通過試種發(fā)現(xiàn)，得榮縣是種植和發(fā)展?jié)h麻產(chǎn)業(yè)的理想地區(qū)。下一步，我們將對漢麻進行加工，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高漢麻種植附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收脫貧、企業(yè)增產(chǎn)增效，為促進得榮縣脫貧及經(jīng)濟發(fā)展提供新動力?！?廣東佛山市援建干部、得榮縣委常委、副縣長李葉平介紹。

在平均海拔3800多米的爐霍縣斯木鄉(xiāng)吉絨村，占地1000多畝的241個冬暖式蔬菜大棚在鮮水河畔鋪展開，在陽光的照射下熠熠生輝，成為春日高原一道亮麗的風景線。

棚內(nèi)小番茄、黃瓜、土豆等各類時令蔬菜鮮嫩欲滴、長勢喜人，村民們正忙碌采摘，準備運往成都等地的各大知名商超。

在廣東省對口支援下，這里就是“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)牧民變股民”的爐霍縣“飛地”扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“能吃到新鮮蔬菜，多虧了對口幫扶的廣東省。” 石渠縣洛須鎮(zhèn)村民拉姆說。在平均海拔4000米的石渠縣，寒冷的氣候，讓很多果蔬在這里生存困難。

“吃新鮮蔬菜難、吃新鮮蔬菜貴?！倍嗄陙?，成為石渠干部群眾面臨的一大難題。為破解這一難題，從2018年開始，廣東省援建資金4100萬，在石渠縣洛須鎮(zhèn)建農(nóng)業(yè)科技觀光示范產(chǎn)業(yè)園。

如今，園區(qū)100個連片的冬暖式大棚成為了高原上一道獨特的風景線，各類蔬菜在棚內(nèi)蓬勃生長。2019年，園區(qū)生產(chǎn)蔬菜1680萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值3600萬元，解決當?shù)?24人就近就業(yè)，村民實現(xiàn)務工收入456萬元。

在“育”上下功夫，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)基地。去年，廣東省安排產(chǎn)業(yè)援助資金19588萬元，通過直接投資、投資補助、貼息貸款、股權(quán)投資和運費補貼等方式，支持甘孜培育特色產(chǎn)業(yè)基地共38個。創(chuàng)建了理塘縣濯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爐霍縣冬暖式生態(tài)有機蔬菜大棚種植大棚等高原特色農(nóng)牧業(yè)基地。

支持巴塘縣措普溝、丹巴縣中路藏寨等知名特色景區(qū)擴容提質(zhì)，建設(shè)特色鄉(xiāng)村旅游項目5個，發(fā)展特色旅游業(yè)。

同時，利用廣東援建資金1400萬元，支持德格縣在麥宿實施19處特色民族手工藝扶持項目，促進“小作坊”向“扶貧車間”轉(zhuǎn)變，扶持特色民族手工藝。

在“實”上出效果，突出產(chǎn)業(yè)帶貧扶貧。甘孜州出臺了《關(guān)于建立更加精準有效產(chǎn)業(yè)援助政策的指導意見》，構(gòu)建貧困戶入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、保價收購、務工就業(yè)和技術(shù)培訓等多元化利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定、持續(xù)增收。

“以前種青稞，家里10畝地年收入3000多元，現(xiàn)在將土地租給公司，一年收入5000元;自己在園區(qū)務工，年收入3萬多元;加上老公在園區(qū)配送蔬菜，每月收入5000元。加起來，我們家每年有8萬多元收入，足以讓家人過上好日子。” 在園區(qū)采摘蔬菜的斯木鎮(zhèn)吉絨村村民曾興容高興地說。

在廣東對口幫扶下，爐霍縣“飛地”園區(qū)已投入資金1.69億元，建成蔬菜大棚300座，覆蓋爐霍縣88個貧困村及83個非貧困村，采取“土地租用+返聘務工+提成分紅”模式，實現(xiàn)集體經(jīng)濟分紅900萬元，貧困戶戶均增收890元，打造出產(chǎn)業(yè)扶貧“新樣板”。

同時，對德格縣麥宿19處特色民族手工藝項目扶持，新增就業(yè)崗位600余個、人均年增收1.2萬元以上。

在廣東援建方和甘孜的共同努力下，2019年甘孜州農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%，位居四川省首位。

“得益于國家好的政策，我們土地入股，在園區(qū)就近上班，有持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)，路子走對了，咱老百姓心里就更有底了?！?曾興容感慨。

如果說“搬得出、穩(wěn)得住”是“輸血”工程，那么“能致富”就是“造血”工程。只有在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，實施產(chǎn)業(yè)扶貧，讓貧困群眾手握脫貧“法寶”，提升老百姓的造血功能，才能實現(xiàn)可持續(xù)的脫貧致富。

/智力援藏/

擁有一技之長，致富的路子更寬廣

“這次算是來對了，開挖掘機很早以前就想學，這次政府給我提供了一個免費學習的機會，而且聘請了專業(yè)的老師，通過實際操作，我掌握了這門技術(shù)。開挖掘機薪水很高，只要懂技術(shù)、能吃苦，就能掙錢。想趁著年輕，到外面去打工，多掙點錢?！?來自道孚縣30多歲的加措手拿職業(yè)資格證書高興地說。

為提升貧困家庭勞動者就業(yè)能力，2019年10月15日-16日，由廣東省對口援助、甘孜州就業(yè)局組織實施的就業(yè)培訓扶貧專班和就業(yè)技能培訓精品班在康定開班。

“好像發(fā)動機軸承上密封圈壞了，要換個新的，你看看，修理費和零件給80元行不？”“哦呀！都是村里人，你看著給哈！”去年12月20日，在道孚縣維它鄉(xiāng)維柯村，牧民阿金公布正與摩托車主扎巴交談。

45歲的阿金公布先前居住在純牧區(qū)維它鄉(xiāng)維柯村最偏遠的高山上，妻子長年患病，3個孩子都還在上學，全家5口都靠他挖蟲草和打散工的微薄收入以及低保等政策性收入過活，家庭年人均純收入2000元左右。

2015年底，阿金公布被識別為建檔立卡貧困戶，曾經(jīng)倍感失落的他抓住縣就業(yè)局組織的技能培訓機會，參加了免費摩托維修技能培訓。2017年，憑借手藝，阿金公布開起了阿金維修店。

配件齊全和維修技術(shù)不斷提高的阿金維修店逐步得到鄉(xiāng)親們的信賴，生意越來越好，成為全鄉(xiāng)摩托車修理店中的“排頭兵”，加上政策性收入，他家每年純收入達4萬元，2018年他家如期實現(xiàn)脫貧。

“感謝政府組織的技能培訓，讓我有了一技之長，沒想到家門口就能實現(xiàn)脫貧增收，接下來，還準備去縣城開個店，以便獲得更多的收入，讓家人過上好日子?！卑⒔鸸夹判臐M滿。

在廣東對口支援下，去年甘孜州開展“定向式”“訂單式”勞動技能培訓30期，累計培訓514人次。建立甘孜州職?；洸藥煾蹬嘤柣?深化職業(yè)教育合作，推動實施粵甘“五年一貫制”中高職合作培養(yǎng)模式;積極服務“控輟保學”工作，對15周歲以上300多名輟學失學青少年開展實用技能培訓。

在丹巴縣格宗鄉(xiāng)格宗村，村民蘭卡初因自身文化程度低、沒有一技之長，就業(yè)穩(wěn)定性差，收入也很低。

2016年3月，在州縣就業(yè)局相關(guān)工作人員的極力推薦和珠海市人力資源公司的介紹下，蘭卡初被廣東省珠海市潤興泰公司錄用。后來被推薦到廣東省珠海市晨新科技有限公司上班。

靠著吃苦耐勞，蘭卡初現(xiàn)在每月工資已達到4000余元。在外打工四年多，蘭卡初家里的經(jīng)濟狀況有了較大的改善，孩子們也都上大學了。蘭卡初的丈夫用她寄回家的錢在家鄉(xiāng)開始種植羊肚菌，家里收入逐年增加，生活條件一天比一天好。

蘭卡初只是甘孜州眾多貧困家庭通過廣東對口支援，到廣東務工的農(nóng)民工中的一員。通過組織廣東企業(yè)現(xiàn)場招聘等方式，提供就業(yè)崗位2.91萬個，幫助405人轉(zhuǎn)移就業(yè)。

“千金在手，不如一技傍身”。多學一門技能，就多一條走出高原大山就業(yè)門路。如今，在甘孜州勞動技能培訓基地里，學習勞動技能已經(jīng)蔚然成風。

去年，廣東緊緊抓住扶貧先扶志這一關(guān)鍵著力點，著力實施 “三扶三轉(zhuǎn)”人才就業(yè)幫扶，即扶志轉(zhuǎn)勤、扶技轉(zhuǎn)能、扶智轉(zhuǎn)富。實施“潤育工程”，舉辦“農(nóng)民夜?！薄靶聲r代農(nóng)民講習所”等扶志教育體系，安排214萬元完成214村遠程教育站點更新提檔。

同時，廣東省構(gòu)建多層次、全方位交流培訓平臺，全年舉辦教育、醫(yī)療、農(nóng)技、旅游等方面甘孜急需、短缺的干部人才專題培訓班17期，累計培訓3028人。

構(gòu)筑隊伍共建聯(lián)動機制，廣東選派各類人才到甘孜掛職幫扶，甘孜新選派各類人才到廣東各市掛職進修。拓展計劃外干部培訓渠道，為甘孜州培訓領(lǐng)導干部，全面打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的寶貴人才干部隊伍。

“‘三扶三轉(zhuǎn)相得益彰，不僅讓貧困群眾在思想上立志通過就業(yè)實現(xiàn)脫貧，也讓他們掌握了一技之長，脫貧致富的路子也更加寬廣。”甘孜州發(fā)改委相關(guān)負責人說。