陽(yáng) 鎮(zhèn),尹西明,陳 勁
(1.清華大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;2.教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)基地 清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心,北京 100084;3. 北京理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院,北京 100081)
黨的十八大以來(lái),國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化成為國(guó)家重要戰(zhàn)略目標(biāo),中共十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確提出建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,并提出2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。在這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向下,如何在微觀企業(yè)層面助推國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化成為管理學(xué)界的重大研究課題[1]。企業(yè)作為推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的微觀市場(chǎng)主體,一方面基于其經(jīng)濟(jì)屬性助推市場(chǎng)治理的合效性,另一方面作為具有公共社會(huì)屬性的社會(huì)單元與社會(huì)組織,在企業(yè)社會(huì)屬性之下,社會(huì)責(zé)任實(shí)踐作為企業(yè)參與社會(huì)治理的基本方式與主要途徑,在參與社會(huì)治理的過(guò)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用[2]。在國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化背景下,治理體系與治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)過(guò)程必然離不開(kāi)治理制度法治化、治理主體多元化以及治理工具數(shù)字化。因此,如何更好地推進(jìn)企業(yè)基于社會(huì)責(zé)任實(shí)踐參與社會(huì)治理,解決社會(huì)公共問(wèn)題成為企業(yè)面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)課題。
中國(guó)國(guó)土面積遼闊,自然環(huán)境復(fù)雜,自然災(zāi)害與公共危機(jī)頻發(fā)[3]。當(dāng)前,中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期,地區(qū)發(fā)展不平衡與不充分成為區(qū)域發(fā)展的主要矛盾,每次自然災(zāi)害與公共危機(jī)的出現(xiàn)必然會(huì)對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、中觀社會(huì)形態(tài)以及微觀企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)生直接或間接的影響。尤其對(duì)于由大型自然災(zāi)害引發(fā)的重大公共危機(jī)治理而言,公共危機(jī)治理不同于一般性公共治理或社會(huì)治理,其產(chǎn)生過(guò)程、波及范圍以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響具有高度不確定性、擴(kuò)散性及巨大的破壞性,給整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。面對(duì)具有高度隱蔽性以及長(zhǎng)期性影響的社會(huì)重大公共危機(jī),單純依靠政府作為治理主體難以有效應(yīng)對(duì),不論是滿足政府治理能力提升需要還是解決公共社會(huì)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要,企業(yè)在參與現(xiàn)代公共危機(jī)治理中的作用越來(lái)越突出。實(shí)質(zhì)上,企業(yè)作為微觀市場(chǎng)組織,其敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)與較高的動(dòng)態(tài)能力能夠有效為政府治理賦能,并發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、效率優(yōu)勢(shì)以及社會(huì)影響力優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是“非典”病毒防控,還是汶川大地震的抗震救災(zāi),抑或在新型冠狀病毒肺炎疫情防控與治理過(guò)程中,都能夠看到企業(yè)深度參與政府公共治理與社會(huì)治理。數(shù)字化時(shí)代下企業(yè)參與公共危機(jī)治理的深度、廣度以及效度呈現(xiàn)出前所未有的創(chuàng)新。
基于此,本文著重對(duì)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化導(dǎo)向下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)向進(jìn)行分析,包括企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐主體由中央企業(yè)(國(guó)有企業(yè))主導(dǎo)向多種所有制企業(yè)共同參與的“共同體”轉(zhuǎn)變,且數(shù)字化背景下平臺(tái)型企業(yè)(Platform firms)成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的新主體;企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐內(nèi)容維度由單一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或慈善道德責(zé)任維度轉(zhuǎn)向涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的綜合價(jià)值與共享價(jià)值維度;企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐議題中,社會(huì)共享與脫貧攻堅(jiān)成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的新議題。突發(fā)性重大公共危機(jī)治理一方面作為國(guó)家治理體系中的重要內(nèi)容,另一方面作為國(guó)家治理體系與治理能力的重大考驗(yàn),需要企業(yè)基于社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式創(chuàng)新,有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共社會(huì)問(wèn)題的高度破壞性、動(dòng)態(tài)復(fù)雜性與影響不確定性。面對(duì)特大型公共危機(jī),企業(yè)既可以基于傳統(tǒng)個(gè)體型的原子式、基于供應(yīng)鏈的價(jià)值鏈?zhǔn)?、基于?zhàn)略聯(lián)盟的聯(lián)動(dòng)式,也能基于平臺(tái)企業(yè)主導(dǎo)下的商業(yè)生態(tài)圈與基于公共治理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的社會(huì)生態(tài)圈主導(dǎo)兩種企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐新范式,推動(dòng)治理主體、治理過(guò)程及治理手段與工具優(yōu)化,最終助推國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
治理理論起源于政治學(xué)與公共管理理論,治理(Governance)意指公共主體與市場(chǎng)私人主體協(xié)調(diào)互動(dòng),在既定制度框架內(nèi)開(kāi)展協(xié)調(diào)活動(dòng)、解決社會(huì)公共問(wèn)題或創(chuàng)造社會(huì)機(jī)會(huì)[4]。在微觀企業(yè)個(gè)體層面,由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念內(nèi)涵認(rèn)知的模糊性以及社會(huì)責(zé)任制度的復(fù)雜性與不健全性,整體上,企業(yè)未能將社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)使命、企業(yè)治理與運(yùn)營(yíng)管理體系之中,企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐過(guò)程出現(xiàn)社會(huì)責(zé)任缺失與異化問(wèn)題,如直接產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失行為[5]與以“說(shuō)一套、做一套”為特征的偽社會(huì)責(zé)任行為[6],以及假借企業(yè)社會(huì)責(zé)任名義向公權(quán)力與公信力主體尋求利益交換而給整體社會(huì)福利帶來(lái)?yè)p失的企業(yè)社會(huì)責(zé)任尋租行為[7]。在實(shí)踐層面,企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失與異化行為層出不窮,給整個(gè)社會(huì)福利帶來(lái)?yè)p失,也進(jìn)一步引發(fā)了社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的悲觀論。由此,企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理是對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)單邊社會(huì)責(zé)任管理的延續(xù)與引申,旨在通過(guò)外部企業(yè)社會(huì)責(zé)任敦促主體通過(guò)相應(yīng)的正式制度與非正式制度安排,打造一個(gè)基于利益相關(guān)方共同參與的企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理結(jié)構(gòu),促使企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理行為(經(jīng)濟(jì)性行為與社會(huì)性行為)符合利益相關(guān)方的價(jià)值期望,并規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐,使企業(yè)創(chuàng)造涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的綜合價(jià)值與共享價(jià)值。從這個(gè)意義上看,企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理本質(zhì)上包含兩個(gè)層面的目標(biāo)體系,第一層面的目標(biāo)是最大程度地避免企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失與異化行為,從而降低因企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失和異化行為帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)福利損失;第二層面是最大程度地激發(fā)市場(chǎng)各類(lèi)微觀企業(yè)(國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè))社會(huì)責(zé)任履行意愿與動(dòng)力,基于相應(yīng)的治理制度安排(激勵(lì)制度、評(píng)價(jià)考核與認(rèn)證制度)促進(jìn)各類(lèi)微觀企業(yè)主動(dòng)參與公共性社會(huì)問(wèn)題解決,由此促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)(國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè))實(shí)現(xiàn)綜合價(jià)值與共享價(jià)值最大化。
在國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略導(dǎo)向下,治理主體多元化意味著在傳統(tǒng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理過(guò)程中,以單一性政府為主體主導(dǎo)的“元治理”、以企業(yè)個(gè)體為主導(dǎo)的“自我式社會(huì)責(zé)任市場(chǎng)治理”被逐步改變,基于企業(yè)利益相關(guān)方的網(wǎng)絡(luò)共享型治理成為新導(dǎo)向(見(jiàn)表1)。在多中心網(wǎng)絡(luò)治理共同體中,企業(yè)、政府以及社會(huì)組織等多元利益相關(guān)方構(gòu)成的多種治理主體有機(jī)結(jié)合,立足于各方治理意愿、治理資源與治理能力優(yōu)勢(shì),通過(guò)共享公權(quán)力與公信力形成良性社會(huì)責(zé)任治理網(wǎng)絡(luò),培育共同的治理價(jià)值觀。由此,在企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理過(guò)程中,提高各類(lèi)主體的治理能力,如企業(yè)、政府、社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、新聞媒體共同參與建立特定性行業(yè)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度系統(tǒng)、社會(huì)責(zé)任實(shí)踐披露與報(bào)告系統(tǒng)、社會(huì)責(zé)任實(shí)踐評(píng)價(jià)與激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任議題實(shí)踐程序與機(jī)制,從而明確定義各類(lèi)治理主體之間明確的交互方式。同時(shí),多元治理主體的多中心治理網(wǎng)絡(luò)體系包括積極構(gòu)建一個(gè)基于共同責(zé)任愿景的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐共同體組織或社會(huì)責(zé)任實(shí)踐平臺(tái)或戰(zhàn)略聯(lián)盟,使處于同一社會(huì)責(zé)任實(shí)踐共同體組織場(chǎng)域內(nèi)的利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)成員進(jìn)行社會(huì)責(zé)任實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流和知識(shí)共享,實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)與隱性知識(shí)網(wǎng)絡(luò)化及社會(huì)化整合,形成社會(huì)責(zé)任知識(shí)溢出效應(yīng)與動(dòng)態(tài)擴(kuò)散效應(yīng),最終形成一套解決社會(huì)責(zé)任缺失行為、偽社會(huì)責(zé)任行為以及社會(huì)責(zé)任尋租行為的辦法。
表1 基于主體視角的企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐治理框架
資料來(lái)源:作者整理,下同
近年來(lái),在數(shù)字化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)背景下,平臺(tái)型企業(yè)基于全新的平臺(tái)商業(yè)模式,形成“平臺(tái)—用戶—平臺(tái)”的價(jià)值共創(chuàng)模式[8-9]。平臺(tái)型企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)雙邊市場(chǎng)的開(kāi)放性、雙邊性及跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,但諸多平臺(tái)型企業(yè)也表現(xiàn)出社會(huì)責(zé)任缺失與異化行為。不同于傳統(tǒng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失與異化行為,平臺(tái)型企業(yè)包絡(luò)了數(shù)量巨大的社會(huì)用戶,可能給整個(gè)商業(yè)生態(tài)圈帶來(lái)價(jià)值共毀(Value Co-destruction),由此降低整個(gè)社會(huì)福利[10-11]。在國(guó)家治理能力體系與治理能力現(xiàn)代化背景下,政府如何在制度層面實(shí)現(xiàn)面向平臺(tái)型企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理成為未來(lái)研究課題。探索基于生態(tài)圈理論以及公共治理理論的平臺(tái)型企業(yè)社會(huì)責(zé)任生態(tài)化治理內(nèi)在機(jī)理與動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)過(guò)程,從而在微觀層面建構(gòu)全新的平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任生態(tài)化治理體系成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理必須直面的實(shí)踐課題[12]。
新中國(guó)成立以來(lái),國(guó)有企業(yè)成為社會(huì)責(zé)任履行的主導(dǎo)性微觀主體,其原因在于國(guó)有企業(yè)具有特殊的雙重使命。黃速建和余菁[13]認(rèn)為,國(guó)有企業(yè)不僅是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的微觀支柱,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,也是政府干預(yù)和參與經(jīng)濟(jì)的雙重手段,需要解決3類(lèi)“失靈問(wèn)題”:一是西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常出現(xiàn)的一般性市場(chǎng)失靈問(wèn)題,如充當(dāng)宏觀調(diào)控和維護(hù)國(guó)家安全的工具,以及作為公共物品與服務(wù)的提供者;二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家獨(dú)特的市場(chǎng)失靈問(wèn)題,如承擔(dān)社會(huì)保障體系構(gòu)建的“制度變遷”成本;三是發(fā)展中國(guó)家獨(dú)有的市場(chǎng)失靈問(wèn)題,如實(shí)施“ 經(jīng)濟(jì)趕超”戰(zhàn)略等。實(shí)質(zhì)上,國(guó)有企業(yè)歷次改革的重大轉(zhuǎn)折往往源于對(duì)國(guó)有企業(yè)本質(zhì)認(rèn)知的重大轉(zhuǎn)變,進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的功能定位發(fā)生重大調(diào)整,其背后隱含著國(guó)有企業(yè)對(duì)于社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知不斷加深,國(guó)有企業(yè)基于雙重使命定位成為參與市場(chǎng)治理與社會(huì)治理的基礎(chǔ)性主體。
隨著新時(shí)代下社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變、新發(fā)展理念貫徹落實(shí),黨和政府(國(guó)務(wù)院國(guó)資委)對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐中的功能定位更加科學(xué),主要表現(xiàn)為:①針對(duì)國(guó)有企業(yè),2015年9月中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,國(guó)有企業(yè)屬于全民所有,是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,因而國(guó)有企業(yè)成為推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要力量;②根據(jù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)使命與社會(huì)使命結(jié)合程度的差異性,進(jìn)一步區(qū)分不同使命主導(dǎo)的國(guó)有企業(yè)類(lèi)型,使不同類(lèi)型國(guó)有企業(yè)的功能定位進(jìn)一步細(xì)化與優(yōu)化。 2015年12月,國(guó)務(wù)院國(guó)資委等三部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》將國(guó)有企業(yè)按照目的屬性與價(jià)值屬性結(jié)合程度的異質(zhì)性進(jìn)行細(xì)分,其在運(yùn)行過(guò)程中經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能的整合程度具有差異性,由此形成“商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)”與“公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)”,表現(xiàn)為不同類(lèi)型的混合型組織實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)[14-15]。
在國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化背景下,多元化治理主體協(xié)同參與國(guó)家治理和社會(huì)治理成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求及主要路徑,民營(yíng)企業(yè)成為社會(huì)治理的重要驅(qū)動(dòng)力量。自《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》首次將企業(yè)社會(huì)責(zé)任上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度后,我國(guó)政府對(duì)于國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任議題的關(guān)注逐步平衡。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐層面,民營(yíng)企業(yè)成為推動(dòng)新時(shí)代下中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿Γ缭谛陆?jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)中,騰訊、京東、阿里巴巴發(fā)揮了重要作用;在其它社會(huì)責(zé)任內(nèi)容維度如社會(huì)捐贈(zèng)與慈善方面,民營(yíng)企業(yè)在教育醫(yī)療、農(nóng)村扶貧、重大災(zāi)害救災(zāi)以及社會(huì)救助等方面的參與度越來(lái)越高,形成國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐雙輪驅(qū)動(dòng)與共同演化的局面。更為重要的是,在數(shù)字化背景下,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)成為區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)的全新組織載體,通過(guò)特有的雙邊市場(chǎng)效應(yīng)使得各類(lèi)中小微企業(yè)基于共同價(jià)值創(chuàng)造目標(biāo)與價(jià)值偏好集聚于同一平臺(tái)組織場(chǎng)域,形成基于平臺(tái)包絡(luò)戰(zhàn)略下以大、中、小企業(yè)為主體的平臺(tái)商業(yè)生態(tài)圈。由此,基于平臺(tái)包絡(luò)的大、中與小微企業(yè)共同參與社會(huì)問(wèn)題解決,實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐多元主體融通創(chuàng)新。
我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型期,各類(lèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、緊密交織,不論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)治理,還是公共領(lǐng)域的社會(huì)與環(huán)境治理,都意味著國(guó)家治理體系作為一項(xiàng)宏大工程,需要經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)性主體提升自身治理能力予以實(shí)現(xiàn)。在微觀企業(yè)層面,企業(yè)社會(huì)責(zé)任議題是基于企業(yè)社會(huì)責(zé)任相應(yīng)內(nèi)容維度下的具體實(shí)踐領(lǐng)域。每個(gè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任議題隨著外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化和利益相關(guān)方關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移而在時(shí)空上具有動(dòng)態(tài)性,按照社會(huì)關(guān)注演變,企業(yè)社會(huì)責(zé)任議題發(fā)展表現(xiàn)出生命周期的演化特點(diǎn)并經(jīng)歷潛伏期、發(fā)生期、發(fā)展期、熱點(diǎn)期、消退期等不同階段,不同階段企業(yè)社會(huì)責(zé)任議題的關(guān)注度會(huì)有所差異。
中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,在國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略下,對(duì)于微觀層面企業(yè)參與社會(huì)治理與政府公共治理的能力提出了更高要求。企業(yè)在助推全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中,必須最大程度地發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)與能力優(yōu)勢(shì),貢獻(xiàn)其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)資源與社會(huì)資源,基于雙元制度融合打造混合型組織,甚至驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)市場(chǎng)邏輯主導(dǎo)的商業(yè)組織或社會(huì)邏輯主導(dǎo)的社會(huì)企業(yè)向雙元制度共生融合的共益企業(yè)(Benefit Corporation)轉(zhuǎn)型,在價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)基于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)復(fù)合屬性下綜合價(jià)值最大化[16-17]。尤其是在五大發(fā)展理念下,共享發(fā)展成為關(guān)系全面小康社會(huì)能否真正意義上建成的關(guān)鍵要素。因此,對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐過(guò)程中的共享價(jià)值創(chuàng)造能力提出了更高要求,企業(yè)不僅要為股東創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值,而且應(yīng)該在更廣泛的商業(yè)生態(tài)圈乃至社會(huì)生態(tài)圈創(chuàng)造共享價(jià)值。因此,對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任議題轉(zhuǎn)向,基于Carroll(卡羅爾)的社會(huì)責(zé)任金字塔模型,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德慈善責(zé)任等內(nèi)容主題與維度下的企業(yè)社會(huì)責(zé)任議題必然具有全新的轉(zhuǎn)向。例如,在企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任維度,在高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)下,提升微觀主體的技術(shù)自主創(chuàng)新能力,進(jìn)而驅(qū)動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)成為焦點(diǎn);在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容維度,全面建成小康社會(huì)背景下脫貧攻堅(jiān)以及社會(huì)價(jià)值共享成為重要議題,也是企業(yè)破解新時(shí)代主要社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)容維度中的環(huán)境責(zé)任維度,環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下企業(yè)環(huán)境責(zé)任實(shí)踐的重要議題。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐是指在一定的企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)知理念下,選擇相應(yīng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐議題,進(jìn)而參與或推動(dòng)社會(huì)問(wèn)題解決,由此衍生出相應(yīng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任“實(shí)踐范式”,包括企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐主體、前置性社會(huì)責(zé)任認(rèn)知邏輯、實(shí)踐對(duì)象、實(shí)踐模式、實(shí)踐議題、實(shí)踐方法與工具等。企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐作為一種基于微觀市場(chǎng)主體矯正現(xiàn)代國(guó)家治理體系中政府失靈、市場(chǎng)失靈和社會(huì)失靈的重要補(bǔ)充機(jī)制,其對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境的價(jià)值創(chuàng)造效果,很大程度上依賴于企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式。國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)過(guò)程,涵蓋治理理念、治理主體、治理手段、治理工具的全方位創(chuàng)新與變革,意味著在企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式中,實(shí)踐主體、實(shí)踐模式以及相應(yīng)的實(shí)踐工具產(chǎn)生了全方位創(chuàng)新。
具體來(lái)看,在數(shù)字化與平臺(tái)化背景下,以互聯(lián)網(wǎng)為載體的平臺(tái)型企業(yè)成為社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的全新主體[17]。相應(yīng)地,基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)化社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式成為治理主體多元化與治理工具數(shù)字化背景下企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的全新范式。傳統(tǒng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐大多以單個(gè)企業(yè)為原子式參與解決相應(yīng)的社會(huì)性與公共性問(wèn)題,本質(zhì)上屬于企業(yè)分散式參與社會(huì)治理方式?;诨ヂ?lián)網(wǎng)的平臺(tái)化履責(zé)是指面對(duì)公共性問(wèn)題或社會(huì)環(huán)境問(wèn)題,將多元社會(huì)主體集聚于同一平臺(tái)組織場(chǎng)域,依托相應(yīng)的核心成員或平臺(tái)搭建者,推動(dòng)不同社會(huì)主體開(kāi)展相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐行為,以平臺(tái)特有的包絡(luò)效應(yīng)以及跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)集中式收斂各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體,從而解決公共與社會(huì)問(wèn)題。由此來(lái)看,平臺(tái)型企業(yè)以集中式治理方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理,且平臺(tái)內(nèi)不同社會(huì)主體在解決公共社會(huì)問(wèn)題過(guò)程中,基于自身資源優(yōu)勢(shì)與能力優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)協(xié)同互補(bǔ),并將各自優(yōu)勢(shì)資源和能力在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或社會(huì)責(zé)任實(shí)踐界面上充分耦合與共享,最終解決公共性與社會(huì)性問(wèn)題,促進(jìn)公共價(jià)值與社會(huì)福利最大化。在基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式下,企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的參與主體、社會(huì)責(zé)任實(shí)踐工具、價(jià)值創(chuàng)造方式以及價(jià)值創(chuàng)造效應(yīng)呈現(xiàn)出全方位創(chuàng)新,有效契合了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下治理主體多元化與治理手段數(shù)字化的創(chuàng)新要求。
在國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化背景下,治理制度法治化、治理主體多元化、治理過(guò)程協(xié)同化、治理手段數(shù)字化成為政府、企業(yè)與社會(huì)形成“治理共同體”的新轉(zhuǎn)向。對(duì)于企業(yè)而言,基于企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐發(fā)揮其公共社會(huì)屬性,在參與公共治理與社會(huì)治理過(guò)程中,必然需要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的主要范式,以契合國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略導(dǎo)向。更為關(guān)鍵的是,突發(fā)性重大公共危機(jī)治理作為國(guó)家治理體系的重要組成部分,公共危機(jī)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是治理制度體系優(yōu)化創(chuàng)新,通過(guò)制度理性、治理主體多元化、治理過(guò)程高效以及治理工具創(chuàng)新等實(shí)現(xiàn)公共危機(jī)治理能力現(xiàn)代化。由于突發(fā)性重大公共危機(jī)治理不同于一般性公共治理與社會(huì)治理,具有高度沖擊性以及影響長(zhǎng)期性,單純依靠政府作為治理主體難以有效應(yīng)對(duì)公突發(fā)性公共危機(jī)治理環(huán)境的高度動(dòng)態(tài)性以及社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性。因此,企業(yè)在現(xiàn)代公共危機(jī)治理中的作用越來(lái)越突出。如何基于自身戰(zhàn)略導(dǎo)向、資源優(yōu)勢(shì)、能力基礎(chǔ)及社會(huì)影響力,有效選擇相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式,成為企業(yè)參與公共危機(jī)治理與社會(huì)治理的重大現(xiàn)實(shí)議題。
(1)基于個(gè)體型的原子式企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐。基于個(gè)體型的原子式企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式強(qiáng)調(diào)在社會(huì)責(zé)任實(shí)踐過(guò)程中,資源來(lái)源與實(shí)踐過(guò)程均以企業(yè)個(gè)體為邏輯元點(diǎn)。個(gè)體型企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐模式在參與公共性與社會(huì)性問(wèn)題解決過(guò)程中,以企業(yè)個(gè)體為邏輯元點(diǎn),由此,企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐利益相關(guān)方也以企業(yè)獨(dú)立個(gè)體為范圍邊界,在參與解決某一社會(huì)問(wèn)題過(guò)程中聚焦于企業(yè)特定的生產(chǎn)與服務(wù)功能,立足于自身資源基礎(chǔ)與能力優(yōu)勢(shì),直接或間接落實(shí)某項(xiàng)社會(huì)責(zé)任議題以解決相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或環(huán)境問(wèn)題,承擔(dān)企業(yè)個(gè)體屬性下的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境責(zé)任。因此,基于企業(yè)個(gè)體型的原子式社會(huì)責(zé)任實(shí)踐意味著企業(yè)在參與解決重大公共社會(huì)問(wèn)題過(guò)程中,尤其面對(duì)突發(fā)性公共社會(huì)事件,能夠發(fā)揮個(gè)體資源優(yōu)勢(shì)與能力優(yōu)勢(shì)。例如,應(yīng)急物資類(lèi)制造企業(yè)基于自身產(chǎn)品制造功能,通過(guò)擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)能力,滿足在公共應(yīng)急突發(fā)事件中的市場(chǎng)需求與社會(huì)需求。本次疫情中,口罩、防護(hù)服等病毒防護(hù)類(lèi)公共產(chǎn)品供不應(yīng)求,大量制造企業(yè)頂住壓力,千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)。同時(shí),原子式企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐不僅僅是企業(yè)個(gè)體承擔(dān)外部利益相關(guān)方的社會(huì)責(zé)任,更包括企業(yè)著眼于自身經(jīng)濟(jì)屬性,通過(guò)技術(shù)變革、商業(yè)模式創(chuàng)新以及效率改進(jìn)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造能力。
在本次突發(fā)性重大新冠疫情下,企業(yè)個(gè)體型的原子式社會(huì)責(zé)任實(shí)踐重點(diǎn)仍在于維持企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)功能,頂住疫情防控下員工難以按時(shí)復(fù)工的經(jīng)濟(jì)壓力。如海底撈有全國(guó)門(mén)店 550 家,員工超過(guò) 8 萬(wàn)名,虎嗅根據(jù)其 2019 年中報(bào)進(jìn)行粗略估算,海底撈每天收入5 789.6萬(wàn)元,每天員工成本2 029萬(wàn)元,當(dāng)前收入為 0,相當(dāng)于每天虧損近8 000萬(wàn)元。在服務(wù)行業(yè)人手短缺的情境下,根據(jù)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù),疫情之下企業(yè)員工返工受限,導(dǎo)致超市等零售企業(yè)門(mén)店?duì)I運(yùn)、物流配送等方面員工短缺 50% 以上。首先,服務(wù)類(lèi)企業(yè)主動(dòng)探索恢復(fù)生產(chǎn)能力的方法,探索“員工共享”這一新型員工聘用創(chuàng)新方式,從而有效應(yīng)對(duì)疫情之下企業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)壓力。其次,國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)以個(gè)體為元點(diǎn)通過(guò)慈善捐贈(zèng)承擔(dān)公益慈善責(zé)任。如表2所示,截至2020年2月5日,全國(guó)1 934家企業(yè)已累計(jì)捐贈(zèng)191.9億元善款。其中,阿里巴巴、蒙牛集團(tuán)、騰訊、字節(jié)跳動(dòng)、招商銀行、牧原集團(tuán)、美團(tuán)、吉利控股、恒大集團(tuán)等35家企業(yè)各自捐贈(zèng)上億元,490家企業(yè)捐贈(zèng)1千萬(wàn)至1億元,1 409家企業(yè)捐贈(zèng)1百萬(wàn)至1千萬(wàn)元。除傳統(tǒng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐以社會(huì)捐贈(zèng)為基本方式外,各類(lèi)企業(yè)發(fā)揮自己所長(zhǎng),參與到抗擊疫情的社會(huì)治理過(guò)程中。
(2)基于供應(yīng)鏈/價(jià)值鏈的線性化企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式?;诠?yīng)鏈/價(jià)值鏈的線性化社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式突破了企業(yè)個(gè)體型的原子式社會(huì)責(zé)任實(shí)踐局限,直接推動(dòng)整個(gè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)面向重大突發(fā)性社會(huì)問(wèn)題或公共問(wèn)題,促使企業(yè)所在供應(yīng)鏈上組織成員主動(dòng)或者被動(dòng)貢獻(xiàn)自身資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)供應(yīng)鏈內(nèi)上下游組織成員具體落實(shí)相關(guān)社會(huì)責(zé)任議題,推動(dòng)相應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題解決。具體來(lái)看,基于供應(yīng)鏈/價(jià)值鏈的線性化企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式一般由所在供應(yīng)鏈的龍頭企業(yè)主導(dǎo),將處于同一供應(yīng)鏈/價(jià)值鏈上的利益相關(guān)方納入同一組織場(chǎng)域,包括上下游企業(yè)、社會(huì)組織、金融融資機(jī)構(gòu)以及政府等,通過(guò)隱性或顯性正式與非正式制度契約,推動(dòng)供應(yīng)鏈上組織成員形成一致性企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)知,以及公共性與社會(huì)性問(wèn)題解決方案[19]。實(shí)質(zhì)上,重大突發(fā)性公共社會(huì)事件不僅對(duì)企業(yè)個(gè)體生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生影響,而且對(duì)整個(gè)行業(yè)價(jià)值鏈產(chǎn)生影響。如制造企業(yè)不能按照既定計(jì)劃開(kāi)工生產(chǎn),必然影響相關(guān)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)原材料生產(chǎn)、庫(kù)存計(jì)劃或營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃,導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈乃至全球價(jià)值鏈萎縮。尤其是疫情帶來(lái)的假期延長(zhǎng)以及交通管制,導(dǎo)致企業(yè)存在不同程度的推遲復(fù)工問(wèn)題,進(jìn)而導(dǎo)致相應(yīng)材料生產(chǎn)與倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送發(fā)展空間受限,在一定程度上影響供應(yīng)鏈可持續(xù)發(fā)展。
在這次疫情中,眾多企業(yè)突破了個(gè)體型的原子式社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的資源鉗制,基于供應(yīng)鏈/價(jià)值鏈的線性化社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式推動(dòng)整個(gè)供應(yīng)鏈降低疫情給企業(yè)與社會(huì)造成的負(fù)面影響。在本次疫情之中,企業(yè)由于無(wú)法按時(shí)復(fù)工帶來(lái)現(xiàn)金流緊張問(wèn)題,2020年1月19日,民生銀行了解到一家為抗擊新冠疫情獲批藥物“肺炎一號(hào)”受托生產(chǎn)方的制藥公司面臨資金流轉(zhuǎn)缺口情況,應(yīng)用全線上化公司業(yè)務(wù)融資產(chǎn)品信融E為其發(fā)放貸款近百萬(wàn)元。過(guò)程中,客戶可以足不出戶,手續(xù)簡(jiǎn)便,從線上提交融資申請(qǐng)至貸款發(fā)放僅耗費(fèi)半小時(shí)。目前,民生銀行采用供應(yīng)鏈金融信融E產(chǎn)品N+N融資模式,通過(guò)線上申請(qǐng)、智能審核、多維度校驗(yàn)放款、遠(yuǎn)程開(kāi)戶、線上協(xié)議簽署實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化審批放款,幫助企業(yè)緩解疫情之下的資金壓力。國(guó)家電網(wǎng)江蘇電力公司作為一家能源供應(yīng)企業(yè),通過(guò)制定“支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)12條措施”,涉及企業(yè)用電結(jié)算方式、臨時(shí)性電價(jià)扶持、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、物資綠色采購(gòu)等方面,推動(dòng)供應(yīng)鏈上組織成員共同面對(duì)社會(huì)問(wèn)題,有效緩解疫情帶來(lái)的負(fù)面影響。重慶長(zhǎng)安民生物流股份有限公司作為一家香港上市的汽車(chē)物流企業(yè),本次疫情下不僅組織和鼓勵(lì)全體員工開(kāi)展愛(ài)心互助捐贈(zèng)活動(dòng),而且基于供應(yīng)鏈整合方式,通過(guò)發(fā)出社會(huì)責(zé)任倡議方式,鼓勵(lì)供應(yīng)鏈/價(jià)值鏈上組織成員貢獻(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)資源與社會(huì)資源,并鼓勵(lì)全國(guó)各地區(qū)員工和供應(yīng)商合作伙伴,積極參加所在地方政府和社區(qū)抗“疫”斗爭(zhēng)的公益活動(dòng),力所能及地提供抗疫物資及資金捐贈(zèng)。
表2 抗疫企業(yè)捐贈(zèng)前10名單概況(單位:萬(wàn)元)
資料來(lái)源:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院鐘宏武等與責(zé)任云研究院,數(shù)據(jù)截止至2020年2月4日
(3)基于企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的聯(lián)動(dòng)型企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式。戰(zhàn)略聯(lián)盟這一概念最早由美國(guó)DEC公司總裁簡(jiǎn)·霍普蘭德(J·Hopland)和管理學(xué)家羅杰·奈格爾(R·Nigel)提出,是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)為共同擁有相應(yīng)市場(chǎng)與資源達(dá)成一致的戰(zhàn)略目標(biāo),通過(guò)正式市場(chǎng)契約安排或非正式協(xié)議而結(jié)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、能力協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,形成基于戰(zhàn)略的共同組織場(chǎng)域。因此,戰(zhàn)略聯(lián)盟作為一種節(jié)約企業(yè)間交易費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性合作組織,也是在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論視角下企業(yè)之間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)、相互嵌入的社會(huì)關(guān)系與社會(huì)資本,一般而言,其具有多種結(jié)構(gòu),較為普遍的兩種結(jié)構(gòu)是對(duì)等型戰(zhàn)略聯(lián)盟與中心主導(dǎo)型戰(zhàn)略聯(lián)盟[20]。前者主要是指聯(lián)盟中各類(lèi)微觀企業(yè)處于相對(duì)平等的地位,資源基礎(chǔ)與企業(yè)能力旗鼓相當(dāng);后者則是指聯(lián)盟中存在一個(gè)中心節(jié)點(diǎn)主導(dǎo)整個(gè)戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)信息傳遞,從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)視角看,中心節(jié)點(diǎn)企業(yè)處于戰(zhàn)略聯(lián)盟中結(jié)構(gòu)洞的位置,即其它企業(yè)通過(guò)中心節(jié)點(diǎn)企業(yè)的契約與信息指令等協(xié)調(diào)整個(gè)戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行,從而實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟共同戰(zhàn)略目標(biāo)?;趹?zhàn)略聯(lián)盟的聯(lián)動(dòng)型企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式是指基于共同履責(zé)戰(zhàn)略目標(biāo)所形成的企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略聯(lián)盟。基于戰(zhàn)略聯(lián)盟的企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式突破了傳統(tǒng)供應(yīng)鏈中上下游合作關(guān)系的資源約束,將不同供應(yīng)鏈/價(jià)值鏈企業(yè)基于共同社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略目標(biāo)納入同一聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)之中,形成跨產(chǎn)業(yè)鏈、跨組織邊界的戰(zhàn)略合作關(guān)系,有助于聚合分散的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐資源,實(shí)現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),放大企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的綜合價(jià)值創(chuàng)造效應(yīng)。
在本次疫情引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題解決過(guò)程中,眾多企業(yè)基于共同的社會(huì)公共問(wèn)題形成社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略聯(lián)盟。藥物研發(fā)成為醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)院、政府以及醫(yī)藥協(xié)會(huì)等面臨的共同社會(huì)問(wèn)題,為參與這一公共性社會(huì)問(wèn)題解決,湖南省成立藥物評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、長(zhǎng)沙市藥物評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)盟”),其聯(lián)盟組織成員醫(yī)院(中南大學(xué)湘雅醫(yī)院、中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院、中南大學(xué)湘雅三醫(yī)院、湖南省人民醫(yī)院、長(zhǎng)沙市第一醫(yī)院)、醫(yī)藥企業(yè)(都正生物)第一時(shí)間響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,發(fā)揮戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)組織與社會(huì)公共組織的資源優(yōu)勢(shì),協(xié)同作戰(zhàn),合力聯(lián)動(dòng),共同推動(dòng)臨床試驗(yàn)合法合規(guī),為抗擊疫情提供科技支撐。國(guó)內(nèi)航化品龍頭企業(yè)深圳市潤(rùn)貝化工有限公司與同為民航航空新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟理事單位的材料專(zhuān)家,在對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行調(diào)研后,對(duì)“RH-A-1452新型冠狀病毒殺菌與預(yù)防”效果開(kāi)展緊急研究與論證工作,助力民航抗擊新型冠狀病毒。在疫情防控公共信息披露方面,地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中的中海達(dá)集團(tuán)、南方數(shù)碼積極開(kāi)展善款募捐活動(dòng)以履行社會(huì)公益慈善責(zé)任,武大吉奧、超圖集團(tuán)、易智瑞公司、蒼穹數(shù)碼、數(shù)字政通等企業(yè)發(fā)揮各自地理信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),協(xié)助政府疫情防控。此外,南方測(cè)繪、高德地圖、百度地圖等地理信息類(lèi)企業(yè)以產(chǎn)品或信息技術(shù)服務(wù)抗疫工作,號(hào)召聯(lián)盟內(nèi)組織成員充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)與資源技術(shù)優(yōu)勢(shì),以實(shí)際行動(dòng)助力疫情之下的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)供給。
基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式則是在社會(huì)與環(huán)境問(wèn)題實(shí)踐情境下,將具有不同優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)性主體聚集在同一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)組織場(chǎng)域,依托集體認(rèn)可制度、規(guī)則與價(jià)值規(guī)范,推動(dòng)平臺(tái)內(nèi)不同類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)性主體開(kāi)展社會(huì)責(zé)任實(shí)踐,從而推動(dòng)公共社會(huì)問(wèn)題解決。因此,平臺(tái)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式成為區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式(企業(yè)個(gè)體型的原子式、供應(yīng)鏈/價(jià)值鏈的線性式以及基于戰(zhàn)略聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)式)的全新社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式。肖紅軍[21]認(rèn)為,平臺(tái)化履責(zé)這一新型企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式能夠通過(guò)社會(huì)資源整合平臺(tái),聚合與撬動(dòng)不同社會(huì)主體落實(shí)相關(guān)社會(huì)責(zé)任議題,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的內(nèi)容邊界、價(jià)值創(chuàng)造方式以及參與社會(huì)治理方式的系統(tǒng)性超越。從企業(yè)與社會(huì)關(guān)系視角看,平臺(tái)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式下,平臺(tái)型企業(yè)嵌入社會(huì)的方式是基于平臺(tái)所鏈接的商業(yè)生態(tài)圈或社會(huì)生態(tài)圈嵌入,從而形成“平臺(tái)型企業(yè)個(gè)體—社會(huì)”以及“平臺(tái)型企業(yè)—商業(yè)生態(tài)圈—社會(huì)”雙元嵌入路徑[12]。因此,平臺(tái)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式作為數(shù)字化經(jīng)濟(jì)下企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐創(chuàng)新范式,能夠基于平臺(tái)型企業(yè)獨(dú)特的跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),以平臺(tái)特有的包絡(luò)戰(zhàn)略最大程度地激發(fā)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)性主體的參與意愿,撬動(dòng)多元社會(huì)主體共同解決公共性社會(huì)問(wèn)題,其主體范圍、資源范疇、能力邊界實(shí)現(xiàn)了全方位的創(chuàng)新與突破,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)商業(yè)生態(tài)圈向企業(yè)社會(huì)責(zé)任生態(tài)圈迭代與升級(jí)[22]。實(shí)質(zhì)上,平臺(tái)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式存在兩類(lèi)主要模式,一類(lèi)是基于商業(yè)生態(tài)圈主導(dǎo)的平臺(tái)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式;另一類(lèi)是公共治理平臺(tái)或社會(huì)創(chuàng)新平臺(tái)主導(dǎo)的平臺(tái)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式。
(1)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的商業(yè)生態(tài)圈主導(dǎo)?;诨ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的平臺(tái)商業(yè)生態(tài)圈主導(dǎo)的平臺(tái)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式意味著企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐過(guò)程中,平臺(tái)企業(yè)作為鏈接各類(lèi)經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)性主體的核心組織,基于平臺(tái)企業(yè)搭建的履責(zé)界面,包絡(luò)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)性主體,撬動(dòng)商業(yè)生態(tài)圈內(nèi)多元社會(huì)主體資源,并基于社會(huì)化資源整合推動(dòng)公共社會(huì)問(wèn)題解決,實(shí)現(xiàn)企業(yè)參與社會(huì)治理模式創(chuàng)新[12]。一方面,企業(yè)能夠整合商業(yè)生態(tài)圈資源,以平臺(tái)企業(yè)為主導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)問(wèn)題解決;另一方面,撬動(dòng)商業(yè)生態(tài)圈內(nèi)異質(zhì)性組織與社會(huì)個(gè)體,促進(jìn)商業(yè)生態(tài)圈內(nèi)的核心組織參與社會(huì)問(wèn)題解決。由于疫情給企業(yè)員工復(fù)工造成嚴(yán)重負(fù)面影響,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)可以為整個(gè)商業(yè)生態(tài)圈企業(yè)提供免費(fèi)相應(yīng)技術(shù)服務(wù),聚焦于社會(huì)責(zé)任內(nèi)容維度中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任議題,緩解商業(yè)生態(tài)圈內(nèi)企業(yè)人才供給緊張問(wèn)題,助推各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展線上復(fù)工生產(chǎn)。例如2020年2月3日,平臺(tái)型企業(yè)“豬八戒網(wǎng)”宣布投入超過(guò)1億元的服務(wù)資源,開(kāi)展“戰(zhàn)疫情—共同保護(hù)企業(yè)生命線”行動(dòng),并基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集結(jié)萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)人才,為10萬(wàn)家企業(yè)提供“免見(jiàn)面”服務(wù),幫助企業(yè)開(kāi)展線上復(fù)工運(yùn)營(yíng),特別為湖北企業(yè)提供針對(duì)性幫扶政策。阿里構(gòu)建“藍(lán)海”就業(yè)共享平臺(tái),通過(guò)靈活的短期用工形式,進(jìn)一步緩解企業(yè)用工壓力,助力企業(yè)生產(chǎn)復(fù)工。
同時(shí),在本次疫情中,各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)利用數(shù)字化優(yōu)勢(shì),聚焦社會(huì)責(zé)任實(shí)踐維度中的公共治理責(zé)任,解決疫情帶來(lái)的負(fù)面社會(huì)問(wèn)題,因而社會(huì)責(zé)任實(shí)踐維度超越了單一經(jīng)濟(jì)責(zé)任維度。如阿里云向全球公共科研機(jī)構(gòu)免費(fèi)開(kāi)放AI算力,加快新型冠狀病毒疫苗研發(fā),旗下辦公套件飛書(shū)免費(fèi)為整個(gè)商業(yè)生態(tài)圈中的用戶提供遠(yuǎn)程辦公支持,助力社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。騰訊向武漢捐贈(zèng)了3億元,助力本次重大疫情社會(huì)公共輿論治理,如騰訊新聞“較真”平臺(tái)上線了“肺炎實(shí)時(shí)辟謠”專(zhuān)題和全國(guó)發(fā)熱門(mén)診地圖,騰訊醫(yī)點(diǎn)邀請(qǐng)17位權(quán)威專(zhuān)家,共同編輯了“新型肺炎”詞條內(nèi)容,有效實(shí)現(xiàn)對(duì)商業(yè)生態(tài)圈內(nèi)多元社會(huì)主體的公共信息與輿論治理。美團(tuán)平臺(tái)不僅基于平臺(tái)數(shù)字化能力服務(wù)于疫情防控的公共安全治理,而且基于其獨(dú)特的商業(yè)影響力對(duì)平臺(tái)內(nèi)商家用戶推出“收益額外贈(zèng)送”與“商家加油”計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)了對(duì)平臺(tái)商業(yè)生態(tài)圈內(nèi)公共產(chǎn)品供給。阿里平臺(tái)推出六大措施扶助平臺(tái)內(nèi)商家用戶。此外,2月5日,京東云與AI發(fā)布“人工智能公共服務(wù)平臺(tái)”公益版,向政府、企業(yè)、社會(huì)公眾提供疫情地圖、智能防疫助理、遠(yuǎn)程醫(yī)生、教育辦公等技術(shù)服務(wù),搭載自疫情爆發(fā)以來(lái)京東云與AI推出的所有免費(fèi)技術(shù)產(chǎn)品,利用全矩陣技術(shù)產(chǎn)品打贏疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。
總之,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)能夠利用數(shù)字化技術(shù)優(yōu)勢(shì),基于商業(yè)生態(tài)圈整體所鏈接的用戶資源,以平臺(tái)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的新范式在公共安全治理、公共信息發(fā)布、社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率提升乃至醫(yī)療技術(shù)攻堅(jiān)等關(guān)鍵領(lǐng)域承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,推動(dòng)整個(gè)商業(yè)生態(tài)圈價(jià)值創(chuàng)造,為商業(yè)生態(tài)圈內(nèi)各類(lèi)利益相關(guān)方創(chuàng)造基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的綜合價(jià)值與共享價(jià)值(見(jiàn)表3)。
(2)基于互聯(lián)網(wǎng)公共治理平臺(tái)的社會(huì)生態(tài)圈主導(dǎo)。平臺(tái)化社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式的第二類(lèi)模式是基于互聯(lián)網(wǎng)公共治理平臺(tái)的社會(huì)生態(tài)圈主導(dǎo)?;诨ヂ?lián)網(wǎng)的公共治理平臺(tái)可以有效將企業(yè)個(gè)體所鏈接的生態(tài)圈資源嵌入或者嫁接到公共治理平臺(tái)之中,協(xié)同外部公共性主體與社會(huì)性主體共同參與社會(huì)責(zé)任實(shí)踐,推動(dòng)公共社會(huì)問(wèn)題解決。一方面,立足于政府發(fā)揮市場(chǎng)治理與社會(huì)治理的“元治理”功能,實(shí)現(xiàn)政府在重大公共社會(huì)性實(shí)踐過(guò)程中作為制度規(guī)劃者、資源組織者、社會(huì)服務(wù)提供者、監(jiān)督者以及多元社會(huì)主體關(guān)系協(xié)調(diào)者等多重治理功能[23]。因此,發(fā)揮政府在重大公共社會(huì)性事件中的制度保障、社會(huì)動(dòng)員、資源整合以及利益協(xié)調(diào)與社會(huì)救濟(jì)的重要作用;另一方面,立足于互聯(lián)網(wǎng)公共治理平臺(tái)的社會(huì)生態(tài)圈能夠?qū)⑵髽I(yè)鏈接的商業(yè)生態(tài)圈嵌入其中,進(jìn)而有效發(fā)揮企業(yè)在參與政府公共治理過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、效率優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)以及社會(huì)影響力優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)看,首先,相較政府,企業(yè)具備更好的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)能力,能夠?yàn)槭袌?chǎng)和社會(huì)提供個(gè)性化產(chǎn)品與服務(wù),發(fā)揮企業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)與服務(wù)優(yōu)勢(shì),助力政府在公共危機(jī)治理過(guò)程中的公共產(chǎn)品提供與公共服務(wù)供給工作;其次,面對(duì)具有問(wèn)題突發(fā)性、解決方案緊迫性、高度社會(huì)破壞性及不確定性等特征的重大公共性與社會(huì)性事件,政府受制于科層組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)致信息傳輸與共享效率較低,且政府行為受經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各方面力量牽制,會(huì)影響企業(yè)在社會(huì)治理過(guò)程中的作用發(fā)揮;企業(yè)作為市場(chǎng)中具有高度競(jìng)爭(zhēng)性的微觀主體,相較于政府,具備更大的效率優(yōu)勢(shì),在參與政府主導(dǎo)的公共社會(huì)平臺(tái)治理過(guò)程中,能夠有效克服政府組織結(jié)構(gòu)帶來(lái)的治理失靈,充分發(fā)揮微觀市場(chǎng)組織活力,給公共治理與社會(huì)治理帶來(lái)及時(shí)有效的執(zhí)行力,從而有效應(yīng)對(duì)公共治理過(guò)程中的動(dòng)態(tài)復(fù)雜環(huán)境。最后,企業(yè)在嵌入或嫁接進(jìn)入政府主導(dǎo)的公共治理平臺(tái)后,能夠有效發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)生態(tài)圈中的影響力,尤其是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè),能夠?qū)⑺溄拥纳虡I(yè)生態(tài)圈經(jīng)濟(jì)性資源與社會(huì)性資源嵌入到政府主導(dǎo)的公共治理平臺(tái)之中,有效聚合政府公共社會(huì)影響力與企業(yè)商業(yè)影響力,實(shí)現(xiàn)公共社會(huì)理性與企業(yè)市場(chǎng)理性的有效契合,解決共同面臨的重大公共社會(huì)問(wèn)題。
表3 新冠肺炎疫情(COVID-19)治理下基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的平臺(tái)商業(yè)生態(tài)圈主導(dǎo)的社會(huì)責(zé)任實(shí)踐
在本次疫情中,有些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)通過(guò)與政府協(xié)同搭建政府公共治理平臺(tái)或嫁接政府公共治理平臺(tái),有效聚合多元社會(huì)主體,使政府與企業(yè)以及社會(huì)性利益相關(guān)方形成應(yīng)對(duì)公共社會(huì)問(wèn)題的資源合力,并有效提升政府在公共危機(jī)治理過(guò)程中的公共產(chǎn)品供給能力與公共服務(wù)能力。2020年2月5日,京東云與AI發(fā)布“人工智能公共服務(wù)平臺(tái)”公益版,面向各地政府針對(duì)疫情防控定制研發(fā),向政府、企業(yè)、社會(huì)公眾提供疫情地圖、智能防疫助理、遠(yuǎn)程醫(yī)生、教育辦公等技術(shù)服務(wù)?!叭斯ぶ悄芄卜?wù)平臺(tái)”搭載了自疫情爆發(fā)以來(lái)京東云與AI推出的所有免費(fèi)技術(shù)產(chǎn)品,以期利用全矩陣技術(shù)產(chǎn)品打贏疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。另外,在本次重大突發(fā)性疫情治理中,政府組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化技術(shù)搭建公共治理與公共服務(wù)平臺(tái),有效聚合企業(yè)、社會(huì)組織與公眾的多元化異質(zhì)性資源,為有效應(yīng)對(duì)疫情治理過(guò)程中物資短缺、疫情防控、信息披露、企業(yè)生產(chǎn)復(fù)工問(wèn)題等,提供平臺(tái)支撐、技術(shù)支持與制度保障,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序與社會(huì)秩序穩(wěn)定。例如,四川省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通“全省中小企業(yè)防疫專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)”,集結(jié)全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)“政府+企業(yè)”的公共治理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搭建?;诠仓卫砥脚_(tái),充分發(fā)揮省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟作用,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”助力中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),及時(shí)摸底生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和防疫物資需求,實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療防疫物資供需信息實(shí)時(shí)對(duì)接并提供復(fù)工企業(yè)防疫培訓(xùn)等服務(wù)。目前,“服務(wù)包”已整合京東、電信等多家機(jī)構(gòu)的服務(wù)產(chǎn)品,推送數(shù)十款免費(fèi)信息化應(yīng)用,特別是云會(huì)議、云辦公等服務(wù)產(chǎn)品,在防疫期間,為雅迪科技以及中灘園區(qū)內(nèi)5 672家科技類(lèi)、連鎖類(lèi)、服務(wù)類(lèi)中小企業(yè)提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)與應(yīng)用,助力園區(qū)內(nèi)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)本次重大突發(fā)性公共危機(jī)事件,解決共同面臨的公共社會(huì)問(wèn)題。在政府政務(wù)服務(wù)優(yōu)化方面,浙江省政府利用手機(jī)APP“浙里辦”,建立新型病毒公共服務(wù)管理平臺(tái)。該公共服務(wù)平臺(tái)調(diào)動(dòng)醫(yī)院、企業(yè)以及社會(huì)公眾等多元社會(huì)主體共同參與疫情信息收集、管理與披露工作,其模塊包括主動(dòng)申報(bào)與疫情線索提供、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院新型肺炎通道、居家醫(yī)學(xué)觀察服務(wù)與管理、集中醫(yī)學(xué)觀察服務(wù)與管理、信息發(fā)布與健康教育、網(wǎng)上智能問(wèn)診與人工服務(wù)等,有效整合省市縣村四級(jí)防疫的公共信息與數(shù)據(jù)報(bào)送及管理,為公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)字化治理提供有力的數(shù)據(jù)支撐與能力保障。
總之,在國(guó)家治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略導(dǎo)向下,面對(duì)重大突發(fā)性公共危機(jī)治理與社會(huì)治理,各類(lèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式在聚焦情境、戰(zhàn)略導(dǎo)向、主導(dǎo)企業(yè)、立足資源、成員選擇以及社會(huì)責(zé)任實(shí)踐行為特征方面存在較大異質(zhì)性(見(jiàn)表4)。
表4 突發(fā)性重大公共危機(jī)治理的企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式比較
在國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化背景下,政府治理、市場(chǎng)(企業(yè))治理與社會(huì)治理成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的3個(gè)層次體系[24]。國(guó)家治理能力是指基于特定的治理制度安排,實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)私人場(chǎng)域與社會(huì)公共場(chǎng)域治理的能力,對(duì)公共產(chǎn)品提供、公共社會(huì)資源分配、市場(chǎng)活力釋放、突發(fā)公共性與社會(huì)性事件應(yīng)對(duì)以及社會(huì)秩序穩(wěn)定等方面提出了更高的要求。在治理能力現(xiàn)代化背景下,單純依賴政府實(shí)現(xiàn)對(duì)公共社會(huì)領(lǐng)域的治理,難以有效應(yīng)對(duì)數(shù)字化背景下治理環(huán)境的動(dòng)態(tài)性與復(fù)雜性。因此,企業(yè)基于社會(huì)責(zé)任實(shí)踐創(chuàng)新,更合理、合效與合意地參與公共治理與社會(huì)治理成為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化背景下的重大創(chuàng)新轉(zhuǎn)向。21世紀(jì),新一輪工業(yè)革命下數(shù)字化技術(shù)(大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等)滲透于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域,意味著企業(yè)基于社會(huì)責(zé)任實(shí)踐參與突發(fā)性重大公共問(wèn)題解決具備了全新的治理主體與治理工具選擇,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)基于商業(yè)生態(tài)圈或社會(huì)生態(tài)圈嵌入社會(huì),數(shù)字化背景下技術(shù)賦能治理成為治理主體、治理過(guò)程與治理工具創(chuàng)新的著力點(diǎn)。
基于新冠肺炎疫情防控的典型事實(shí)發(fā)現(xiàn),企業(yè)在參與重大公共危機(jī)治理與社會(huì)治理過(guò)程中,基于企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的“情境選擇(企業(yè)組織內(nèi)情境、供應(yīng)鏈情境、聯(lián)盟情境以及商業(yè)生態(tài)圈情境)—內(nèi)容導(dǎo)向(經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)環(huán)境責(zé)任、道德慈善責(zé)任)—議題選擇(企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的具體性議題)”,產(chǎn)生了不同的企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式,既包括基于傳統(tǒng)個(gè)體型的原子式、基于供應(yīng)鏈的價(jià)值鏈?zhǔn)?、基于?zhàn)略聯(lián)盟的聯(lián)動(dòng)式傳統(tǒng)型企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式,也涵蓋數(shù)字化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下基于平臺(tái)企業(yè)主導(dǎo)的商業(yè)生態(tài)圈與基于公共治理平臺(tái)主導(dǎo)的社會(huì)生態(tài)圈的全新企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式。未來(lái),在企業(yè)助力國(guó)家治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中,需要根據(jù)企業(yè)所處情境,綜合考慮自身資源存量與能力優(yōu)勢(shì),選擇與創(chuàng)新相應(yīng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐范式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)參與政府公共與社會(huì)治理范式創(chuàng)新,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)治理主體多元化、治理效率提升、治理工具賦能以及治理過(guò)程優(yōu)化,全面打造以“政府-企業(yè)-社會(huì)”為主體的治理共同體[2]。