鹽城：做優(yōu)做美生態(tài)特色名片

嚴(yán)安

2019年7月5日，第43屆世界遺產(chǎn)大會審議通過將“中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）”列入《世界遺產(chǎn)名錄》，鹽城黃海濕地正式成為中國第14座也是江蘇唯一一座世界自然遺產(chǎn)地。申遺成功，使得鹽城得天獨(dú)厚的自然資源和生態(tài)稟賦受到了舉世關(guān)注。作為同時具備海洋、濕地、森林三大生態(tài)系統(tǒng)的沿海城市，鹽城趁勢加快生態(tài)特色品牌塑造，做優(yōu)做美生態(tài)特色名片，進(jìn)一步彰顯大美鹽城的生態(tài)特質(zhì)和城市魅力。

扮靚世界自然遺產(chǎn)名片，彰顯生態(tài)鹽城的自然之美。世界自然遺產(chǎn)是國際公認(rèn)的最具含金量的生態(tài)品牌和城市名片，是國際社會對一個地區(qū)自然資源價值的最高認(rèn)可。申遺成功之后，鹽城倍加珍惜世遺榮譽(yù)，主動扛起世遺責(zé)任，主動融入全球生態(tài)系統(tǒng)治理，以國際標(biāo)準(zhǔn)、世界眼光、科學(xué)精神把這塊“金字招牌”保護(hù)好、打造好，使其含金量日益提高。

遺產(chǎn)地第一期包括鹽城濕地珍禽國家級自然保護(hù)區(qū)部分區(qū)域、大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)全境、鹽城條子泥市級濕地公園、東臺市條子泥濕地保護(hù)小區(qū)和東臺市高泥淤泥質(zhì)海灘濕地保護(hù)小區(qū)。這里是太平洋西岸、亞洲大陸邊緣最大、保存最完好的沿海灘涂濕地，主要由潮間帶灘涂和其他濱海濕地組成，是東亞—澳大利西亞遷徙路線的關(guān)鍵樞紐，是全球數(shù)以百萬計遷徙候鳥的停歇地、換羽地和越冬地。作為中國第一塊濱海濕地類世界自然遺產(chǎn)，它的最大特色就是地貌過程和生態(tài)過程的完整性、原真性以及生態(tài)物種的多樣性、珍稀性，具有獨(dú)特的生態(tài)價值、科學(xué)價值和美學(xué)價值。當(dāng)前，必須最大限度地減少自然遺產(chǎn)地的人類干擾痕跡，使其真正成為百萬只候鳥和各類動植物的自由王國。

扮靚東方濕地之都名片，彰顯生態(tài)鹽城的靈動之美。鹽城，是一片碧水浸潤的土地，擁有豐富多樣的濕地類型，被譽(yù)為“東方濕地之都，仙鶴神鹿世界”。鹽城充分發(fā)揮濕地資源豐富的優(yōu)勢，以創(chuàng)建“國際濕地城市”為抓手，進(jìn)一步升級鹽城“東方濕地之都”生態(tài)名片。

一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和濕地修復(fù)。按照《鹽城市濕地保護(hù)總體規(guī)劃（2019—2030）》《鹽城市打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》《鹽城市農(nóng)村河道生態(tài)治理三年行動方案》等方案確定的目標(biāo)、要求和重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)實(shí)施水安全、水生態(tài)、水環(huán)境的綜合治理，切實(shí)搞好沿海灘涂、河流、湖蕩等重要水體的污染防治和生態(tài)修復(fù)工作，從根本上改善濕地生態(tài)環(huán)境。二是在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)上充分融入濕地元素。以打造具有鮮明鹽阜特色的“水城綠都”和秀美田園水鄉(xiāng)為目標(biāo)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、社區(qū)布局、建筑設(shè)計、景點(diǎn)營造和鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，合理融入豐富多樣的濕地元素，多方位地呈現(xiàn)“河海安瀾、碧水暢流、岸綠景美、水韻鹽阜、濕地之都”的美好神韻。三是結(jié)合不同濕地類型重點(diǎn)打造一批精品景觀。借鑒杭州的“西溪模式”，以保護(hù)為目的，突出生態(tài)、人文、休閑等功能的開發(fā)，將大洋灣和大縱湖這兩個距離市中心最近的國家級濕地公園打造成鹽城市民的“生態(tài)會客廳”。在流經(jīng)市區(qū)的串場河、蟒蛇河、新洋港等主要河流沿岸地帶，精心打造一批特色鮮明、風(fēng)光旖旎的城市內(nèi)河風(fēng)光帶。在里下河水網(wǎng)地帶，以大縱湖、九龍口兩個國家級濕地公園為主要依托，通過建設(shè)一批特色化的濕地保護(hù)小區(qū)、濕地公園和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，將馬家蕩、沙村蕩、蘭亭蕩等11個形態(tài)各異的湖泊湖蕩串聯(lián)成具有濃郁蘇北水鄉(xiāng)特色的生態(tài)水廊和旅游觀光帶，充分展現(xiàn)鹽阜大地田園水鄉(xiāng)的靈動之美。

扮靚國家森林城市名片，彰顯生態(tài)鹽城的清新之美。2019年11月，鹽城被全國綠化委員會、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合授予“國家森林城市”稱號，這是鹽城繼成功申遺之后獲得的又一張重量級生態(tài)名片。近年來，鹽城以沿海百萬畝生態(tài)防護(hù)林工程建設(shè)和國家森林城市創(chuàng)建為抓手，大力推進(jìn)植樹造林工作，造林面積連續(xù)多年全省第一。鹽城不僅在千里海疆建成了百萬畝生態(tài)防護(hù)林，打造出我國東部沿海最大的平原國家森林公園，還建設(shè)了一批各具特色的森林小鎮(zhèn)、森林村莊。今年3月，國家林業(yè)和草原局公布了國家森林康養(yǎng)基地（第一批）名單，東臺黃海海濱國家森林公園成功入列。截至目前，鹽城全市建成市級森林小鎮(zhèn)27個、森林村莊317個，建成林業(yè)專業(yè)村88個。其中，已有35個村躋身國家森林鄉(xiāng)村，總數(shù)位居全省前列。

國家森林城市創(chuàng)建成功之后，鹽城不僅要在增綠、護(hù)綠上下功夫，進(jìn)一步提升綠化覆蓋率，更要注重森林城市建設(shè)的品質(zhì)提升和特色打造，更高質(zhì)量地將綠意盎然、清新怡人的鹽阜大地打造成人與自然和諧共生的人居典范。同時，將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，在科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計的基礎(chǔ)上，把森林小鎮(zhèn)、森林村莊和森林公園建設(shè)成高品質(zhì)、有吸引力的特色旅游景點(diǎn)和生態(tài)康養(yǎng)基地。

扮靚特色田園鄉(xiāng)村名片，彰顯生態(tài)鹽城的宜居之美。在黃海濕地申遺成功之后，鹽城市委、市政府迅速召開了全市旅游發(fā)展大會，提出要用好世界自然遺產(chǎn)“金字招牌”，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，推動鹽城旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，世界自然遺產(chǎn)地由于嚴(yán)格的保護(hù)要求，主要發(fā)揮品牌帶動作用，而根本動力和主戰(zhàn)場在廣大鄉(xiāng)村。因?yàn)猷l(xiāng)村是各種生態(tài)要素和旅游資源的主要集聚地，鄉(xiāng)村面貌直接影響著一個地域的生態(tài)特質(zhì)和旅游魅力。

從2017年6月起，我省啟動特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在江蘇的率先實(shí)踐和有效抓手。幾年來，鹽城作為江蘇第一農(nóng)業(yè)大市，以生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好為目標(biāo)，突出農(nóng)村人居環(huán)境整治和綜合治理，大力推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，打造了一批各具特色的省、市、縣級特色田園鄉(xiāng)村和美麗宜居村莊樣本。2019年，鹽城有3個村被正式命名為江蘇省首批特色田園鄉(xiāng)村，東臺成功入選全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣。未來，鹽城緊緊把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、長三角一體化發(fā)展以及黃海濕地成功申遺等帶來的機(jī)遇，充分發(fā)揮鹽城農(nóng)耕、生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢，立足鄉(xiāng)村實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、田園、村落等空間格局，培育特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，塑造田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村，呈現(xiàn)既有現(xiàn)代美感、又有歷史文化底蘊(yùn)，還具有鮮明鹽阜地域風(fēng)格的特色田園鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)模樣，把鹽阜鄉(xiāng)村大地打造成人人向往的秀美畫廊和宜居勝地。

扮靚鹽阜生態(tài)文化名片，彰顯生態(tài)鹽城的人文之美。悠久的發(fā)展歷史、特殊的地理環(huán)境和多種文化的匯聚交融，造就了底蘊(yùn)深厚、特色鮮明的鹽阜生態(tài)文化。它們以遺址古跡、詩詞歌賦、民俗風(fēng)情、農(nóng)諺民謠、人文故事等多種形式世代流傳、不斷豐富、充實(shí)著鹽阜地域文化的多彩寶庫。深入挖掘、提煉鹽城海鹽文化、農(nóng)耕文化、濕地文化等多種生態(tài)文化形態(tài)中能夠體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化精髓和鹽阜人民才能智慧、精神風(fēng)貌的優(yōu)秀文化元素，并使之與現(xiàn)代生態(tài)文明理念有機(jī)融合在一起，豐富、提升其精神內(nèi)涵，為鹽城推進(jìn)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色跨越注入清新而強(qiáng)大的精神力量。通過內(nèi)容、形式、傳播途徑等多方面的創(chuàng)新，將鹽城生態(tài)文化以豐厚的人文底蘊(yùn)、清新的時代氣息和獨(dú)特的藝術(shù)美感，鮮活、豐滿、新穎地呈現(xiàn)于大眾面前，使其以別樣的魅力為大美鹽城增光添彩。特別是在世遺品牌的塑造、推廣過程中，應(yīng)充分發(fā)揮鹽城民間藝術(shù)和戲劇創(chuàng)作的優(yōu)勢，用傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代理念、世界語言講好“鹽城故事”。同時，重視非遺文化的文脈傳承和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，使東臺發(fā)繡、大豐麥稈畫、射陽農(nóng)民畫、阜寧牛歌等一批非遺文化項(xiàng)目與世遺品牌一起走向世界。不斷放大戲劇創(chuàng)作的“鹽城現(xiàn)象”，精心打造更多像《鶴魂》《一個真實(shí)的故事》等展現(xiàn)和弘揚(yáng)鹽城世遺生態(tài)文化的優(yōu)秀藝術(shù)作品，讓更多公眾感受鹽城生態(tài)文化之美，有效擴(kuò)大世遺品牌的知名度、美譽(yù)度和吸引力。

（作者系中共鹽城市委黨校市情研究室主任、副教授） 責(zé)任編輯：孫秋香