海南海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析

陳哲鋒

海洋旅游作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，尤其是海洋旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出日新月異的特點(diǎn)，海洋旅游總產(chǎn)值占海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比例越來越大，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。海南省的海洋旅游優(yōu)勢(shì)尤為明顯，隨著建設(shè)海南國(guó)際旅游島項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)，海南島迎來了新的海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，同樣也遇到了新的問題和挑戰(zhàn)。本文從系統(tǒng)化、科學(xué)化的視角，分析海洋旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的區(qū)位、政策以及資源優(yōu)勢(shì)，并通過對(duì)海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的探究，就存在的問題和不足提出建議，以推動(dòng)海南旅游產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展與可持續(xù)化發(fā)展。

一、海南海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海洋旅游產(chǎn)業(yè)指在一定的社會(huì)條件下，以海洋資源為基礎(chǔ)，以海水、沙灘、陽光、海魚捕撈、海景觀光游覽等為其基本內(nèi)容，集度假、娛樂、賞景等休閑方式為一體的滿足人們物質(zhì)需求以及精神需求的新興旅游方式。具體來看，海洋旅游產(chǎn)業(yè)又涵蓋了海島旅游、海底旅游、近海海上旅游及濱海旅游幾個(gè)方面，其中濱海旅游是海洋旅游最基本的組成部分。

旅游產(chǎn)業(yè)是海南省的支柱產(chǎn)業(yè)，海洋旅游產(chǎn)業(yè)更是海南省的特色產(chǎn)業(yè)，海洋旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與投入，不僅為海南省吸引了大批的國(guó)內(nèi)外游客，帶動(dòng)了酒店餐飲、海洋漁業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，而且提高了本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，改善了省內(nèi)居民尤其是臨海居民的物質(zhì)生活條件。

（一）海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

作為我國(guó)面積最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和第二大島嶼，海南省海洋旅游的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。其一，作為中國(guó)海洋面積最大的行政省，海南省包括眾多島嶼，擁有中國(guó)最大的熱帶海島、最廣闊的海域、最美麗的海灘、最豐富的海洋植物和潔凈的空氣，是中國(guó)著名的熱帶海島和海洋旅游勝地，海岸線長(zhǎng)1 822.8千米，自然海灣68個(gè)。作為典型的臨海城市，豐富海洋資源利用與開發(fā)，從根本上推動(dòng)了海南省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而且推動(dòng)了世界一流海洋旅游基地建設(shè)。其二，海南省還擁有海龍、海馬、海蛇、琥珀、牡蠣、石決明等一大批熱帶海產(chǎn)藥材資源，這也吸引了一大批游客前來參觀、購(gòu)買藥材，形成聚集效應(yīng)。其三，海南省擁有多個(gè)漁場(chǎng)，不僅產(chǎn)魚量大，而且稀有深海魚類比較多，港灣灘涂是晾曬海鹽的絕佳場(chǎng)所，這種特有的“漁場(chǎng)+鹽場(chǎng)”搭配成為游人青睞的旅游場(chǎng)所。除此之外，海南省所擁有的海洋旅游資源并不是傳統(tǒng)意義上單一的海洋資源，而是包括了海洋沙灘、山岳森林、珍奇動(dòng)植物等為一體的多樣旅游種類，海洋旅游項(xiàng)目推進(jìn)，既有利于推動(dòng)海南海洋資源利用，又有利于推動(dòng)其他旅游資源合理利用。

（二）海南海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海洋資源一直是海南省的特色資源，也是海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。自2009年國(guó)務(wù)院建設(shè)海南國(guó)際旅游島的意見出臺(tái)以來，到如今的自貿(mào)區(qū)（港）政策，海南省的海洋旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展趨勢(shì)，具體來看，首先，海南省的硬件設(shè)施不斷完善，其中常規(guī)化的商務(wù)酒店越來越多，也不缺乏五星級(jí)酒店與四星級(jí)酒店，同時(shí)還有新型的家庭式別墅酒店、青年旅館等適合不同年齡段游客居住的酒店。其次，海南省的交通樞紐建設(shè)越來越完善，國(guó)內(nèi)和國(guó)際航線200多條，而且還有“三縱四橫”的鐵路干線與多個(gè)港口，環(huán)島高鐵通車，方便游客游覽與出行，一大批重點(diǎn)工程建設(shè)改善了海南旅游的環(huán)境和條件。最后，旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化信息程度較高，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及與發(fā)展，信息科技在各行各業(yè)的運(yùn)用程度都有所提高，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)朝著更加智能、更加便捷、更加迅速的方向發(fā)展，海南省多個(gè)旅游景點(diǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，科學(xué)地安排游客人流，借助多種客戶端進(jìn)行門票預(yù)售，避免出現(xiàn)旅游高峰期人流擁堵的情況，提高游客出行質(zhì)量。

海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在旅游，特色在海洋，海南省很好地抓住了這個(gè)特征，開發(fā)了一大批海洋生態(tài)度假旅游產(chǎn)品，系統(tǒng)來看，既包括亞龍灣、三亞灣、海棠灣、崖州灣等一系列海灣景點(diǎn)，配備星級(jí)度假酒店，還有系列娛樂設(shè)施，建成集旅游觀景、休閑養(yǎng)生、探險(xiǎn)度假等為一體的娛樂勝地，又包括海洋娛樂產(chǎn)品，諸如潛艇、垂釣、海底觀光、海島歷險(xiǎn)、海上運(yùn)動(dòng)等一大批頗具海洋特色的娛樂產(chǎn)品與娛樂項(xiàng)目。

除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋旅游產(chǎn)品開發(fā)之外，海南省還建設(shè)了海洋主題公園以及科技館等，豐富海洋文化的呈現(xiàn)形式，讓更多的人有機(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)海洋、了解海洋，進(jìn)而熱愛海洋，讓海洋經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出更多的活力，讓海洋的魅力折射出更多、更迷人的色彩。

二、海南省海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

海南省海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然具有自身無法比擬的優(yōu)勢(shì)，外有政府政策的支持和游客自身對(duì)海洋景色的認(rèn)同感，但在廣闊的發(fā)展前景中，海南省海洋旅游產(chǎn)業(yè)也迎來了許多新的挑戰(zhàn)，遇到了許多新問題和新麻煩，這些問題的存在不僅阻礙了海南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更為海洋旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了諸多弊端。

（一）資源開發(fā)與現(xiàn)實(shí)需求不匹配，海洋旅游產(chǎn)品供應(yīng)欠缺

新的時(shí)代背景下，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來越高，旅游出行的需求也越來越明顯，五一假期、十一黃金周等小假期都成為人們出行的最佳時(shí)機(jī)，也成為海南省海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高峰期，成為海洋旅游產(chǎn)品的巨大消耗期，但受過去粗獷型海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)方式的影響，海洋資源開發(fā)層次比較低，旅游產(chǎn)品也比較單一，近年來海南海洋開發(fā)進(jìn)程不斷加快，但陷入一種重復(fù)、循環(huán)、固定的模式中，景區(qū)景點(diǎn)設(shè)置不僅缺乏創(chuàng)意，而且更新周期慢，與文化、民俗等特色因素結(jié)合也比較少，只涉及了現(xiàn)代化或模式化建設(shè)，忽略了特色化的發(fā)展特點(diǎn)，海洋旅游產(chǎn)品供應(yīng)量嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了游客的旅游質(zhì)量，為海南省海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、特色化發(fā)展進(jìn)程帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（二）環(huán)境保護(hù)意識(shí)欠缺，資源破壞情況時(shí)有發(fā)生

海洋是寶貴的物質(zhì)資源，更是寶貴的旅游資源，正因?yàn)橛泻Ｑ?，有海洋的豐富物產(chǎn)與土地的豐裕收成，我們的祖先才得以果腹，人類文明才得以延續(xù)和發(fā)展，因此，海洋是提高人民生活水平、提升物質(zhì)發(fā)展水平的重要載體，“金山銀山就是綠水青山”，藍(lán)色大海就是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的源泉和不竭動(dòng)力，在發(fā)展海洋旅游業(yè)的同時(shí)，我們更要保護(hù)海洋，但就目前所掌握的資料看，一方面，海南省的海洋資源由于過去沒有系統(tǒng)性的管理和保護(hù)，一些珍貴海洋資源諸如珊瑚礁、海草床、深海魚等遭到了破壞，值得引以為戒;另一方面，游客數(shù)量的急劇增加為海灘遺留了大批生活垃圾，嚴(yán)重影響了海洋的生態(tài)環(huán)境。

（三）缺乏專業(yè)型人才，規(guī)劃與踐行存在差距

雖然海南省將海洋旅游產(chǎn)業(yè)納入全省發(fā)展規(guī)劃中，且為此制訂了科學(xué)、詳盡的實(shí)施細(xì)則與實(shí)施方案，但在具體的落實(shí)過程中，由于景點(diǎn)較多，且專業(yè)型人才有所欠缺，導(dǎo)致海洋資源并未得到全面開發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意性與新穎性也大打折扣。此外，海洋旅游的特色便是海洋旅游產(chǎn)品，特別是一些驚險(xiǎn)刺激的海洋旅游項(xiàng)目，需要專業(yè)人士操控，需要對(duì)相關(guān)工作人員開展培訓(xùn)，需要高科技型的專業(yè)人員。

三、海南省海洋旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

（一）抓住機(jī)遇，擴(kuò)大海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

海南省國(guó)際旅游島項(xiàng)目的建設(shè)，為海南省吸引了大批的資金，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，加快了海南省的城市化發(fā)展進(jìn)程，為海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)奠定基礎(chǔ)。海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)，適應(yīng)新時(shí)期海南經(jīng)濟(jì)獨(dú)特發(fā)展，更利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。目前，政府對(duì)海洋旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度不斷加大，不僅為其發(fā)展鋪平了道路，而且提供了豐富的人力、物力與財(cái)力資源，在此背景下，海南省應(yīng)抓住這千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，制定科學(xué)、詳實(shí)的發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和供給側(cè)改革，海洋資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合，推動(dòng)海南省海洋旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大與產(chǎn)品升級(jí)。此外，近年來旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也賦予海南省一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇，海南省可以考慮多利用微博、微信等新型媒體進(jìn)行宣傳，大力推動(dòng)海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大資金投入和項(xiàng)目規(guī)劃，打造出獨(dú)一無二的海洋旅游世界。

（二）加強(qiáng)區(qū)域間合作，提高海洋旅游產(chǎn)業(yè)收益

單絲不成線，獨(dú)木不成林，一個(gè)人缺少團(tuán)隊(duì)的幫助無法實(shí)現(xiàn)自身超越，一個(gè)省份沒有其他地市區(qū)域的幫助也無法實(shí)現(xiàn)更高的收益。首先，海南省作為一個(gè)旅游大省，一個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)大省，更應(yīng)該加強(qiáng)與相鄰區(qū)域的合作，形成具有特色的城市帶，比如連同廣東省、廣西壯族自治區(qū)，共同開發(fā)南海旅游資源，一方面，可發(fā)揮自身輻射效應(yīng)，推動(dòng)大經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展和建設(shè)，從中獲益;另一方面，也增加了自身的文化種類和文化特色，帶動(dòng)了旅客游覽數(shù)量增加。其次，還可與東南亞的鄰國(guó)加強(qiáng)合作，發(fā)展海上旅游線路，提高國(guó)際知名度，吸引更多國(guó)內(nèi)外游客。最后，還可加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，譬如將海洋旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、飲食業(yè)等相融合，著力打造一批度假風(fēng)情漁村與海上游船美食以及島礁探險(xiǎn)之旅項(xiàng)目，讓游客在親身體驗(yàn)中、在實(shí)際接觸中，欣賞到大海美景，吃到海鮮美食，從而打響海南海洋旅游的品牌優(yōu)勢(shì)。

（三）部門間密切合作，切實(shí)提高資源利用效率

首先，要想更好地發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)，各部門之間必須加強(qiáng)合作，密切聯(lián)系，及時(shí)處理旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，從而提高資源利用效率，加快海南省海洋旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，使其呈現(xiàn)出新面貌與新狀態(tài)。其次，完善海洋旅游相關(guān)管理部門的體制機(jī)制，合理規(guī)劃景區(qū)設(shè)置與項(xiàng)目建設(shè)，做到新穎、有創(chuàng)意，以避免資源浪費(fèi)情況發(fā)生。再次，建立健全海洋旅游服務(wù)機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲措施，疏通投訴與反饋渠道。最后，政府主管部門還應(yīng)放寬行業(yè)管制，加強(qiáng)政策扶持，讓更多的好想法、好項(xiàng)目落地，助推海南國(guó)際旅游島建設(shè)更上一層樓。

（四）加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，助推各行業(yè)參與共建

政府需要完善管理體系建設(shè)，加強(qiáng)海洋旅游行業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)持海洋旅游行業(yè)監(jiān)管與扶持并重的原則，引導(dǎo)海洋旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，同時(shí)，助推各相關(guān)行業(yè)和社會(huì)公眾協(xié)助政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)管理部門參與構(gòu)建管理機(jī)制，共建海洋旅游產(chǎn)業(yè)管理準(zhǔn)則或者協(xié)議等監(jiān)管機(jī)制。在公平競(jìng)爭(zhēng)原則下，促進(jìn)各海洋旅游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，建立信息共享和披露機(jī)制，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游產(chǎn)業(yè)安全性，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。

四、結(jié)論與展望

21世紀(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代，更是旅游發(fā)展時(shí)代，海南省憑借著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)與政策優(yōu)勢(shì)搶先抓住了海洋旅游發(fā)展機(jī)遇，迎來了自身大發(fā)展與大跨越。隨著人民物質(zhì)生活水平不斷提高，海洋旅游更成為旅游產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)所在，且隨著海洋旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)化、常態(tài)化推進(jìn)，海南海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅擁有環(huán)境優(yōu)勢(shì)，更有資源優(yōu)勢(shì)與政策扶持鼓勵(lì)，是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的具體踐行，也是推動(dòng)人們?cè)诼糜芜^程中得到身心享受的重要物質(zhì)載體。隨著海洋旅游開發(fā)步伐加快，合理、特色化地開發(fā)與保護(hù)成為海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征與新難題，迎難而上的精神是海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，科學(xué)的規(guī)劃與與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐則是實(shí)現(xiàn)海洋旅游經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的關(guān)鍵。

（作者單位：海南熱帶海洋學(xué)院旅游學(xué)院MTA中心）