以黨建和業(yè)務(wù)深度融合推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)

朱汝明

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位?！弊鳛榻煌ㄟ\(yùn)輸部下屬的海事行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，江蘇海事局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部黨組關(guān)于模范機(jī)關(guān)建設(shè)工作部署，確立了以黨建和業(yè)務(wù)深度融合推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)的發(fā)展路徑。全局各級黨組織和廣大黨員干部充分調(diào)動基層智慧和發(fā)揮基層群眾的首創(chuàng)精神，結(jié)合海事工作實(shí)際開展了形式多樣、各具特色的探索和實(shí)踐，形成了“三聚三促五融合”的黨建和業(yè)務(wù)深度融合新模式。

“三聚”，就是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦重點(diǎn)水域、聚焦重大工程，這是深度融合的重點(diǎn)和關(guān)鍵?！叭佟保褪峭ㄟ^深度融合促進(jìn)安全環(huán)保提效、促進(jìn)隊伍建設(shè)提升、促進(jìn)服務(wù)群眾提質(zhì)，這是深度融合的目標(biāo)和追求?！拔迦诤稀?，就是理念融合、機(jī)制融合、組織融合、載體融合、區(qū)域融合，這是深度融合的路徑和方法。這三個方面緊密聯(lián)系，形成有機(jī)統(tǒng)一的整體。

“黨建聯(lián)盟”凝聚海事、公安等成員單位，合力亮劍疫情防控斗爭第一線。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)理念融合。江蘇海事局黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在明確黨建和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“兩個要清楚”和“三個不能忘”的理念?！皟蓚€要清楚”，即既要弄清楚業(yè)務(wù)工作的總體任務(wù)、階段性目標(biāo)和重點(diǎn)工作，又要弄清楚黨建工作的新形勢新要求新部署，做到了然于胸、準(zhǔn)確理解、深刻把握?！叭齻€不能忘”，即在思考謀劃業(yè)務(wù)工作時不忘聯(lián)系黨建工作實(shí)際，在落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)時不忘發(fā)揮黨建工作的政治保證作用，在遇到疑難問題時不忘發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在疫情防控最關(guān)鍵、最吃勁的階段，江蘇海事局黨組積極響應(yīng)黨中央號召，將模范機(jī)關(guān)建設(shè)與疫情防控相結(jié)合，實(shí)施“黨員攻堅在一線、精準(zhǔn)服務(wù)在一線、筑壘固魂在一線、典型培樹在一線、關(guān)心關(guān)愛在一線”等“五個在一線”，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚(yáng)。通過從理念上確立黨建和業(yè)務(wù)深度融合的鮮明導(dǎo)向，真正把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)的有力武器。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，推動機(jī)制融合。模范機(jī)關(guān)建設(shè)，不僅要解決意識問題，還要解決方法問題，關(guān)鍵在于解決機(jī)制問題，使之融入日常、抓在經(jīng)常。江蘇海事局黨組在全局推行“書記項目”制度，要求全局黨支部書記每年必須結(jié)合黨建工作、業(yè)務(wù)工作以及黨員群眾的需求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定“書記辦實(shí)事清單”，直接抓一定數(shù)量的重點(diǎn)難點(diǎn)項目，發(fā)揮“書記抓”的帶頭示范效應(yīng)。與此同時，探索建立“支部書記實(shí)事不作為告誡”“黨員質(zhì)詢基層黨組織履職盡責(zé)”等制度，著力解決黨支部書記不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問題。局屬各單位結(jié)合各自特點(diǎn)，從黨組織的運(yùn)行機(jī)制上持續(xù)創(chuàng)新求突破。張家港海事局建立了“先支委會決策、后處務(wù)會執(zhí)行”的機(jī)制，由支委會討論決定重大問題、重要工作、重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮支委會的領(lǐng)導(dǎo)職能和支部黨員大會的議事決策功能，從操作層面打通黨建和業(yè)務(wù)工作的融合通道，目前已經(jīng)在全局推廣運(yùn)用。

強(qiáng)化問題導(dǎo)向，促進(jìn)組織融合。模范機(jī)關(guān)建設(shè)的主戰(zhàn)場在黨支部，實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)大多也來源于黨支部。在國家“一帶一路”重點(diǎn)工程—中俄東線天然氣管道長江穿越勘察工程施工現(xiàn)場，常熟海事局聯(lián)合上下游海事部門以及工程設(shè)計、施工單位的6個支部共計70余名黨員，弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，組建臨時黨支部，把黨旗插在了重點(diǎn)工程的現(xiàn)場。在新冠肺炎疫情防控一線，太倉海事局聯(lián)合碼頭、航運(yùn)企業(yè)等單位黨組織，成立疫情防控臨時黨小組，在做好船舶船員疫情防控的同時，重點(diǎn)保障群眾生產(chǎn)生活和衛(wèi)生防疫重要物資快裝、快卸、快運(yùn)。截至目前，全局共成立臨時黨支部3個，臨時黨小組12個，黨員先鋒隊25支，均以業(yè)務(wù)工作為依托，階段性任務(wù)結(jié)束隨即解散，充分體現(xiàn)了基層黨組織既靈活多樣又堅強(qiáng)有力的組織優(yōu)勢。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)載體融合。全局各級黨組織立足海事職能優(yōu)勢，以黨建融合為紐帶，廣泛開展海事部門與地方政府、口岸單位、港航企業(yè)之間的共建聯(lián)建，積極推動“黨政企共建”，打破行業(yè)和區(qū)域壁壘，凝聚起齊抓共管的合力。先后成立了南京“長江港航綜合協(xié)調(diào)指揮中心黨建聯(lián)盟”、鎮(zhèn)江“六圩河口全域黨建聯(lián)盟”、泰州“靖江長江未來港黨建聯(lián)盟”、江陰“清潔美麗長江黨建聯(lián)盟”、南通“海上風(fēng)電發(fā)展黨建聯(lián)盟”等22個黨建聯(lián)盟或共同體。在新冠肺炎疫情防控期間，鎮(zhèn)江海事局依托黨建聯(lián)盟，聯(lián)合公安等成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)防“三無”船舶、非法交通艇、自備艇等擅自載客航行，同時為保障船舶船員正常生產(chǎn)和生活，聯(lián)盟成員單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)落實(shí)在港船舶物資補(bǔ)給工作，為廣大船員解決后顧之憂。

強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動，做強(qiáng)區(qū)域融合。江蘇海事局充分發(fā)揮長航局系統(tǒng)江蘇區(qū)域聯(lián)席會議牽頭單位作用，通過“區(qū)域融合”帶動航道、通信、引航等單位開展聯(lián)動協(xié)作。為了便于溝通協(xié)調(diào)，還把江蘇區(qū)域按照轄區(qū)特點(diǎn)劃分為四個片區(qū)。片區(qū)內(nèi)各單位以區(qū)域融合聚力解決相鄰水域、交叉水域、河口水域監(jiān)管難題，在整治非法采砂、“三無”船非法營運(yùn)等監(jiān)管難題方面發(fā)揮了顯著作用。目前，在江蘇海事局轄區(qū)，由海事聯(lián)合航道、通信、引航等單位依托區(qū)域共建開展聯(lián)合巡航執(zhí)法活動，合力破解水上執(zhí)法方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，已經(jīng)成為常態(tài)。

模范機(jī)關(guān)建設(shè)既“無處不在”又“實(shí)實(shí)在在”，全局各級黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性有效發(fā)揮。特別是通過“黨政企共建”和“片區(qū)聯(lián)建”等黨建融合新模式，將隸屬于不同系統(tǒng)的黨組織和組織關(guān)系不同的黨員和群眾組織起來，實(shí)現(xiàn)了黨建和業(yè)務(wù)工作的同頻共振，構(gòu)建起水上交通和水域環(huán)境“安全共同體”。涌現(xiàn)出交通運(yùn)輸部先進(jìn)基層黨組織—鎮(zhèn)揚(yáng)六圩河口聯(lián)合監(jiān)管辦事處臨時黨支部等一批先進(jìn)集體和個人，實(shí)現(xiàn)了黨建工作務(wù)實(shí)開展，業(yè)務(wù)工作同步提升雙豐收。

（作者系交通運(yùn)輸部江蘇海事局黨組書記、局長）