發(fā)揮考核導(dǎo)向作用 激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為

許鑫梅

中圖分類號(hào)：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）01-107-02

摘 要 干部是人民的干部，要本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。黨和政府歷來高度重視強(qiáng)化和改進(jìn)干部工作，其中《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》從考核評(píng)價(jià)等七個(gè)方面對(duì)干部工作提出具體要求，要求踐行約束與激勵(lì)并重、嚴(yán)管與厚愛結(jié)合的方針，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大干部群體能干事干實(shí)事的活力動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的目的。其中，考核評(píng)價(jià)在干部工作中起著“指揮棒”的作用，對(duì)激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部能擔(dān)當(dāng)敢作為有著十分重要的意義。基于此，本文將對(duì)當(dāng)下領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象進(jìn)行分析，探討如何發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的策略。

關(guān)鍵詞 干部考核 導(dǎo)向激勵(lì) 擔(dān)當(dāng)作為

2019年上半年，中央政治局召開會(huì)議審議《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，條例特別指出，干部考核要堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向并將其貫穿于考核工作始終，完善各種干部考核方法、注重結(jié)果運(yùn)用。這為當(dāng)下干部考核工作的開展提供了基本準(zhǔn)則。將本著約束與激勵(lì)并重、嚴(yán)管與厚愛結(jié)合的方針，持續(xù)改進(jìn)干部考核工作，借此提高干部群體工作效果，更好地服務(wù)群眾。

一、當(dāng)下干部無擔(dān)當(dāng)不作為的表現(xiàn)

“功利型”“穩(wěn)定型”“懶惰型”“天花板型”干部是干部群體中四種最為常見的不擔(dān)當(dāng)不作為的干部類型，他們或只關(guān)注個(gè)人利益或早已失去干實(shí)事的心，在其位卻不謀其政，嚴(yán)重影響著干部群體形象。

（一）“功利型”干部

首先為功利型的干部，他們突出表現(xiàn)為對(duì)自身利益沒有好處的事不擔(dān)當(dāng)不作為。在現(xiàn)實(shí)生活中，我們不難遇到這幾種領(lǐng)導(dǎo)干部：一是只能聽贊揚(yáng)的聲音，不能聽“逆耳話”，一聽就生氣；二是，有的領(lǐng)導(dǎo)干部遇難則退，毫無迎難而上的精神；三，部分領(lǐng)導(dǎo)同志習(xí)慣性的逢迎上司，尸位素餐，對(duì)上司歌功頌德的事永遠(yuǎn)沖在前面，面對(duì)急事難事則不斷推卸責(zé)任。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)上級(jí)部門的工作部署時(shí)偷工減料，以個(gè)人或小團(tuán)體利益為先進(jìn)行取舍，符合自利益訴求的執(zhí)行，不符合的想盡辦法推脫。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在愈加嚴(yán)格的紀(jì)律面前變現(xiàn)為極度的不適應(yīng)，其思想行為嚴(yán)重背離全面從嚴(yán)治黨的要求，消極怠工。還有部分的領(lǐng)導(dǎo)干部斤斤計(jì)較，過于看重個(gè)人職位待遇，一旦覺得自己沒有了晉升空間工作激情隨之消失。以上都屬于“功利型”的干部類型，嚴(yán)重影響著黨和政府的工作效率。

（二）“穩(wěn)定型”干部

穩(wěn)定型干部突出表現(xiàn)為不敢作為，遇事畏畏縮縮，瞻前顧后，不敢承擔(dān)責(zé)任。比如以下幾種類型的領(lǐng)導(dǎo)干部：一，容易患得患失，不做得罪人的事、不說得罪人的話，典型的“老好人”；二，不求無功，但求無過型的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)工作采取得過且過、應(yīng)付公事的態(tài)度，工作中嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新；三，奉行“多一事不如少一事”的原則，一味中規(guī)中矩，畏畏縮縮。這一類型的領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新意識(shí)不足，固守老舊的工作套路，不適應(yīng)當(dāng)下新的時(shí)代發(fā)展特征。

（三）“懶惰型”干部

懶惰型干部突出表現(xiàn)為不會(huì)作為。這一類領(lǐng)導(dǎo)干部通常工作能力一般，缺少為人民服務(wù)的意識(shí)，工作態(tài)度尤其消極怠慢，不擔(dān)當(dāng)作為，更不會(huì)為老百姓做實(shí)事。例如：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工作隨便敷衍了事，本著事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度做事；有的領(lǐng)導(dǎo)干部看不到在新的時(shí)代條件下出現(xiàn)的新問題，即使看到了也懶于尋找解決問題的新辦法，仍然沿用過去的案例進(jìn)行處理，嚴(yán)重缺乏接受新思想、學(xué)習(xí)新事物的能力，跟不上時(shí)代的發(fā)展；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀，不能及時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自身工作的創(chuàng)新性不夠。

（四）“天花板型”干部

“天花板型”的干部表現(xiàn)為不想作為。這一部分的領(lǐng)導(dǎo)干部通常年紀(jì)已經(jīng)比較大了，在職務(wù)上已經(jīng)沒有了晉升空間，因此工作激情幾乎喪失，不想擔(dān)當(dāng)作為。例如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作了一輩子接近退休仍是副科級(jí)干部，對(duì)組織有較大的怨言，而科長、副科長一級(jí)的干部退休時(shí)也多在正科職打住，沒有了進(jìn)一步的機(jī)會(huì)，因此這一部分的干部容易產(chǎn)生各種消極心理，“做一天和尚撞一天鐘”，缺乏工作動(dòng)力。此外，還有一部分的年輕干部也屬于這一群體，究其原因是因?yàn)樗麄冊(cè)跈C(jī)構(gòu)改革期間受到了編制問題、職數(shù)問題等等的限制，從而錯(cuò)過晉升的黃金階段，工作的積極性與主動(dòng)性嚴(yán)重受挫。

二、發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為

面對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的上述四種等類型的問題，黨和政府高度重視。為提升干部隊(duì)伍的純潔性，增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)與能力，為廣大黨員干部在新的時(shí)代條件下形成新?lián)?dāng)、做出新作為，黨和政府將干部群體的考核評(píng)價(jià)體系作為規(guī)范干部行為的“指揮棒”，在強(qiáng)化對(duì)干部群體關(guān)愛激勵(lì)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)考核力度，使忠于人民忠于黨的干部得到重用，剔除不作為無擔(dān)當(dāng)?shù)暮θ褐R。

（一）將政治標(biāo)準(zhǔn)放在突出位置，規(guī)范用人導(dǎo)向

中國共產(chǎn)黨始終將政治標(biāo)準(zhǔn)作為選拔人才任用人才的首要標(biāo)準(zhǔn)，政治過硬在新時(shí)代同樣是選拔干部的首要條件與標(biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明的維護(hù)馬列主義以及中國特色社會(huì)主義理論體系應(yīng)當(dāng)成為每一個(gè)共產(chǎn)黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部的基本能力，應(yīng)當(dāng)成為每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本遵循。在干部考核中要重點(diǎn)突出政治標(biāo)準(zhǔn)，并將其貫穿于準(zhǔn)備期、考察期、公示期等等的人才選拔任用全過程，深入一線干部群體中切實(shí)考察每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品行還可以采取日?？己恕⒉欢〞r(shí)考核、跟蹤考核等等的方式，切實(shí)考準(zhǔn)干部的政治忠誠度以及政治擔(dān)當(dāng)。通過考核選拔那些牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨中央、全面貫徹落實(shí)黨的理論與方針路線的優(yōu)秀人才，并加以重用。而對(duì)于那些政治不忠誠的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決清除，堅(jiān)決剔除干部隊(duì)伍中的“兩面派”，采取“一票否決制”將其擋在黨門之外?？傊沃艺\是黨員的基本遵循，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的首要因素。

（二）以干部工作實(shí)績?yōu)榭疾旌诵模纬烧_業(yè)績導(dǎo)向

對(duì)于干部群體的考核要以干部的工作實(shí)績?yōu)楹诵?，這是考核的重要指標(biāo)。在進(jìn)行考核的過程當(dāng)中要深入干部工作的一線地區(qū)、其生活的場所等等，詳細(xì)向其領(lǐng)導(dǎo)、同事以及服務(wù)的群眾了解最真實(shí)的工作效果，可以采取查閱卷宗、組織座談交流等的方式掌握干部的工作量以及工作態(tài)度、工作成效等的基本信息，保證考察數(shù)據(jù)的詳實(shí)、可靠。此外，在考核中還需要不斷地健全完善考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)、中心的工作內(nèi)容的考核力度，將考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用進(jìn)行充分的發(fā)揮，注重精準(zhǔn)考核，設(shè)置科學(xué)的考核項(xiàng)目與考核方法，進(jìn)一步提升考核的質(zhì)量。

（三）明確實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，樹立崇高的實(shí)干導(dǎo)向

在推進(jìn)干部考核中需要旗幟鮮明地將優(yōu)秀干部的標(biāo)準(zhǔn)亮出來，讓干部群體明確自己的發(fā)展方向，如此才能促使干部對(duì)自己進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。在考核的過程中要重點(diǎn)關(guān)注在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等艱難任務(wù)中勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、能干事、干實(shí)事的優(yōu)秀干部，發(fā)揮其榜樣作用，激勵(lì)廣大的干部群體在新的時(shí)代條件下形成新?lián)?dāng)、做出新作為，將優(yōu)秀干部的標(biāo)準(zhǔn)真正落地，成為鞭策自身的重要手段。要將容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，本著“三個(gè)區(qū)分開來”的標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地對(duì)待每一位干部，對(duì)可以理解的錯(cuò)誤大膽理解，避免造成干部出現(xiàn)“怕錯(cuò)求穩(wěn)”的心理狀態(tài)。我們要努力為有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹刻峁└蟮奈枧_(tái)，為敢擔(dān)當(dāng)、敢做事的干部提供強(qiáng)有力的支撐，而對(duì)于那些不作為的干部則要堅(jiān)決地清除，決不能助長尸位素餐，做樣子、混日子的歪風(fēng)邪氣。

（四）注重日常了解，形成事業(yè)為上的目標(biāo)導(dǎo)向

推進(jìn)科學(xué)的干部考核機(jī)制還需要落實(shí)日常了解識(shí)別干部的體系。要逐步改進(jìn)考察的方式，采取有效的方法精準(zhǔn)識(shí)別干部，通過深入干部工作生活的現(xiàn)場近距離接觸觀察，了解干部在日常生活中的實(shí)際工作狀態(tài)和在艱難險(xiǎn)阻、大事要事上的擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化對(duì)其的綜合分析研判，從而得出全面、科學(xué)、準(zhǔn)確、歷史辯證的評(píng)價(jià)。此外，在干部的選拔任用中要突出事業(yè)為上的原則，嚴(yán)格把控選任的程序標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民主推薦的結(jié)果進(jìn)行綜合性地分析，結(jié)合其一貫表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)的選拔任用，決不能夠簡單地以票取人。考核機(jī)制的目的在于將秉持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、能干事、干實(shí)事的優(yōu)秀干部發(fā)掘出來，授予重任，使其更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)、為人民群眾做事，所以需要切實(shí)健全干部識(shí)別機(jī)制，形成優(yōu)者上、庸者下的良好態(tài)勢，保障干部隊(duì)伍的工作實(shí)效。

（五）增強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，形成正確目標(biāo)導(dǎo)向

干部考核要注意對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，有效的考核結(jié)果運(yùn)用才能切實(shí)發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，為干部群體的踏實(shí)工作、服務(wù)人民提供保障。強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用就要及時(shí)對(duì)那些表現(xiàn)優(yōu)秀，有著突出業(yè)績的干部基于表揚(yáng)與表彰，并對(duì)他們進(jìn)行提拔重用，給予他們更廣闊的天地去發(fā)揮自身潛力。而對(duì)于那些存在作風(fēng)問題、能力一般的干部及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，提高他們的思想覺悟，不斷促進(jìn)其進(jìn)步成長。要以科學(xué)的考核結(jié)果促使廣大干部群體形成正確的目標(biāo)導(dǎo)向，逐步使廣大干部都能成為敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的優(yōu)秀干部。

三、結(jié)語

敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為是身為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，領(lǐng)導(dǎo)干部的勇于擔(dān)當(dāng)是對(duì)人民的責(zé)任，是對(duì)黨和國家的責(zé)任，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷。”語重心長的話語體現(xiàn)出的是黨在新的歷史條件下必需的擔(dān)當(dāng)意識(shí)與擔(dān)當(dāng)精神，這是領(lǐng)導(dǎo)中國人民繼續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。但在實(shí)際的工作中卻有那么一些領(lǐng)導(dǎo)干部，他們尸位素餐、無擔(dān)當(dāng)不作為，嚴(yán)重抹黑了國家與政府的形象。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制為保持干部隊(duì)伍的純潔性與高效性提供了重要保障，旗幟鮮明地為那些敢做事、做實(shí)事的干部撐腰，有效調(diào)動(dòng)了干部群體的干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。由此，我們要繼續(xù)發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，使其成為督促干部工作的“指揮棒”，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，為促進(jìn)國家社會(huì)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興助力。

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