林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理措施淺析

王明杰

摘 要 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)林業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。林業(yè)資源可以應(yīng)用到日常生活及生產(chǎn)的各個(gè)方面，尤其在木材生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著非常重要的作用。雖然林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，我國(guó)政府也在不斷加大對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)力度，但是部分區(qū)域依舊缺乏林業(yè)資源。因此做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管護(hù)工作已經(jīng)成為了目前林業(yè)生產(chǎn)中的重要工作。

關(guān)鍵詞 林業(yè)產(chǎn)業(yè);發(fā)展;管理措施

近年來(lái)，我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)，林業(yè)資源在日常生活及生產(chǎn)中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。目前，林木資源的管理水平并不高，且存在很多漏洞，距離優(yōu)質(zhì)管理水平還有很大差距。因此，有關(guān)部門要不斷尋找有效的管理措施，提升管理水平，保障林木資源的健康生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理的重要性

1.1 加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理可以保持生態(tài)環(huán)境的平衡

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，有利于保持生態(tài)環(huán)境的平衡，生物的多樣性也可以得到有效的保護(hù)。林業(yè)資源還能保護(hù)其周圍的環(huán)境，避免水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2 加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理可以有效保護(hù)環(huán)境

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以有效地保護(hù)環(huán)境。隨著森林資源的不斷擴(kuò)大，空氣中的有害物質(zhì)會(huì)大大減少，空氣得到凈化;森林資源周圍水資源的含氧量也會(huì)大大提高，使水資源同樣得到凈化[1]。

1.3 加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理可以促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)不適合現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。大力發(fā)展林業(yè)，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式朝著集約型方向調(diào)整。集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式促進(jìn)了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。林業(yè)資源的不斷擴(kuò)大，還可以嘗試向旅游業(yè)方向發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理過(guò)程中的問(wèn)題

2.1 缺乏充足的林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理資金

近年來(lái)，用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)管理投資標(biāo)準(zhǔn)都不高，地方財(cái)政的支持不足，相關(guān)配套資金難以定時(shí)定量的給付。在治理地區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的過(guò)程中，相對(duì)容易治理的地區(qū)都已基本完工;相對(duì)難治理的地區(qū)需要較高的經(jīng)費(fèi)支出，且任務(wù)重、難度大，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在很多困難。除此之外，在地區(qū)生態(tài)建設(shè)取得一定的成效后，林地資源獲得了一定的恢復(fù)，顯現(xiàn)出了生態(tài)效益，但由于林業(yè)生態(tài)工程缺乏充足的經(jīng)費(fèi)支持，中后期的林業(yè)撫育管理無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)。雖然近年來(lái)我國(guó)在生態(tài)建設(shè)層面上取得了一些成績(jī)，但工作任務(wù)仍然很艱巨。新的營(yíng)造林工程開(kāi)始后，造林階段需要大量的投資，而在管護(hù)階段，由于缺少經(jīng)費(fèi)支持，管護(hù)工作難以正常開(kāi)展，這就直接影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]。

2.2 缺乏有效的林業(yè)保護(hù)與監(jiān)管機(jī)制

社會(huì)各界越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性，保護(hù)森林資源的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，林業(yè)資源在管理上也越來(lái)越嚴(yán)格。但是，仍然存在亂砍濫伐林業(yè)資源、違法征地和毀林開(kāi)墾等現(xiàn)象。相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林資源的監(jiān)管力度，切實(shí)做好森林資源管理工作，否則將不利于林業(yè)資源的健康、持續(xù)發(fā)展。很多地區(qū)還存在人情買賣的問(wèn)題，薄弱的林業(yè)保護(hù)與監(jiān)管機(jī)制導(dǎo)致了監(jiān)督效果較差，制度及政策難以貫徹執(zhí)行到位，阻礙了我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3]。

2.3 缺乏完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一種有償使用林業(yè)資源的機(jī)制，在法律規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)所使用的森林資源給予相應(yīng)的使用費(fèi)用。目前，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還不夠完善，與其相關(guān)的法律法規(guī)并不健全。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，還需要通過(guò)有力的法律手段來(lái)支持這項(xiàng)機(jī)制的建立。

2.4 對(duì)森林資源培育工作的重視程度不夠

受多方面因素的影響，我國(guó)自然環(huán)境遭到破壞，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。為了緩解生態(tài)環(huán)境惡化，開(kāi)始大面積種植林木。從表面上看，這樣的做法快速增加了森林覆蓋率，但是林區(qū)內(nèi)的林木質(zhì)量并沒(méi)有提高。林業(yè)工作者只關(guān)注了林木數(shù)量的增長(zhǎng)，而忽視了林木的質(zhì)量，這就導(dǎo)致了林木質(zhì)量下降的局面出現(xiàn)，在很大程度上阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。

3 加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理的策略

3.1 進(jìn)一步加大政策扶持力度

對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全每一級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)班子及管理機(jī)構(gòu)，在年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容中，加入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，要積極轉(zhuǎn)變林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到人、政策健全和工作認(rèn)真。盡力爭(zhēng)取國(guó)家在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面所給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

3.2 融資渠道多樣化

大力發(fā)展林業(yè)，可以帶動(dòng)農(nóng)民增收，同時(shí)為林地農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。林業(yè)部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)工程等方面增加投資，同時(shí)還要不斷吸引社會(huì)各界對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。爭(zhēng)取落實(shí)政策性銀行針對(duì)林業(yè)貼息貸款的計(jì)劃，盡可能延長(zhǎng)林業(yè)貸款期限及寬限期，積極支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與商業(yè)銀行積極進(jìn)行協(xié)商，制定與林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相符的信貸品種，大力支持林農(nóng)小額信貸業(yè)務(wù)，對(duì)貸款條件進(jìn)行適當(dāng)放寬，將貸款手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，全力支持我國(guó)林業(yè)企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)多樣化的渠道來(lái)籌集更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對(duì)于新興企業(yè)及龍頭企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)扶持。扶持方向主要包括項(xiàng)目安排及技術(shù)服務(wù)等，盡可能促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以健康、快速發(fā)展[5]。

3.3 建設(shè)和管護(hù)并重

在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，切忌重建設(shè)、輕管護(hù)，要始終堅(jiān)持建設(shè)和管護(hù)并重的原則。林業(yè)的特殊性決定了林業(yè)的發(fā)展必須因地制宜，不同地區(qū)的林區(qū)要給予不同的治理方案，在管護(hù)中抓建設(shè)、求發(fā)展。認(rèn)真思考，不斷學(xué)習(xí)，將先進(jìn)的理論知識(shí)及科學(xué)技術(shù)綜合運(yùn)用到林業(yè)建設(shè)及林業(yè)管護(hù)工作中來(lái)，借助現(xiàn)代高科技手段，將林業(yè)的功能發(fā)揮到最大，這樣不僅可以滿足社會(huì)各界更加多樣化的需求，還可以提高林業(yè)建設(shè)的整體水平。重視林業(yè)宣傳工作，提高民眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，通過(guò)多樣化的方式來(lái)對(duì)民眾進(jìn)行生態(tài)道德教育，引導(dǎo)民眾崇尚綠色、關(guān)愛(ài)自然、回歸自然，與自然和諧相處，積極開(kāi)啟文明健康的綠色生活。組織鼓勵(lì)民眾積極參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，進(jìn)一步提升盡責(zé)率。鼓勵(lì)單位積極參與“綠色文明單位”的評(píng)選活動(dòng)，將綠色深深地融入到民眾生活的每一個(gè)角落。在法律規(guī)定范圍內(nèi)，盡可能地增加育林基金的征收比例及征收范圍，實(shí)現(xiàn)林地資源的持續(xù)利用及有償使用。

3.4 重視森林資源的培育工作

針對(duì)當(dāng)下的木材使用情況，重視森林質(zhì)量的培養(yǎng)工作，不能單純地關(guān)注森林?jǐn)?shù)量的增長(zhǎng)，還要通過(guò)科學(xué)的手段對(duì)樹(shù)木的生長(zhǎng)狀況及具體的地域情況等進(jìn)行綜合分析，分析出最適宜林木生長(zhǎng)的條件，大力培育森林資源。與此同時(shí)，還要根據(jù)森林環(huán)境制定有效的防火策略，森林一旦發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)產(chǎn)生不可估量的損失。因此，必須對(duì)森林內(nèi)可能存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行認(rèn)真排查。還要檢測(cè)森林周圍的環(huán)境，以減少病蟲(chóng)害對(duì)林木的侵?jǐn)_。

4 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程，保護(hù)林業(yè)資源是社會(huì)各界都應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任，任何一個(gè)人都應(yīng)該支持、保護(hù)我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門也要分析現(xiàn)階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，不斷尋找有效的管理措施，提升管理水平，保障林木資源的健康生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黎心春，肖江鋒.生態(tài)文明視角下的林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展探討[J].南方農(nóng)機(jī)，2019（16）：88.

[2] 張曉東.生態(tài)文明視角下林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思考及建議[J].江西農(nóng)業(yè)，2019（14）：98.

[3] 王娜，王艷駒.淺析如何加強(qiáng)林業(yè)資源管理，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，2019（12）：94-95.

[4] 龍凱凡.林業(yè)工程發(fā)展道路和加強(qiáng)造林生產(chǎn)管理的策略探析[J].現(xiàn)代園藝，2019（14）：217-218.

[5] 袁林.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和森林資源保護(hù)管理探討[J].江西農(nóng)業(yè)，2019（14）：97.

（責(zé)任編輯：趙中正）