新時代背景下林業(yè)生態(tài)建設路徑探析

張欣

【摘? ?要】 基于我國新時代林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當前開展林業(yè)生態(tài)建設的重要意義，從生態(tài)理念、法律法規(guī)、林區(qū)建設、退耕還林、生態(tài)旅游等方面，研究提出了林業(yè)生態(tài)建設的5項路徑。

【關(guān)鍵詞】 林業(yè)發(fā)展;生態(tài)建設;路徑

[Abstract] Based on the status quo of forestry development in the new era of China， the significance of forestry ecological construction is analyzed. From the aspects of ecological concepts， laws and regulations， forest area construction， conversion of farmland to forests， and ecotourism， 5 forestry ecological constructions have been proposed. Item path.

[Key words]? forestry development; ecological construction; path

當前，中國發(fā)展正處在新的歷史方位，中國特色社會主義進入了新時代，生態(tài)文明建設成為“五位一體”總體布局的重要組成部分。森林資源的保護與林業(yè)的生態(tài)建設是國際林業(yè)發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾凸顯的大背景下，各國高度重視林業(yè)生態(tài)的發(fā)展與現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的保護。正視林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設之間的關(guān)系，明確新時期林業(yè)生態(tài)建設的路徑，制定可行的發(fā)展規(guī)劃或給出能夠改善現(xiàn)狀的建議，具有重要的現(xiàn)實意義?！吧剿痔锖荨笔顷P(guān)系到人類命運的生命共同體，實現(xiàn)生態(tài)文明是偉大復興中國夢的關(guān)鍵一環(huán)，在新的歷史時期，林業(yè)肩負著促進環(huán)境保護以及實現(xiàn)經(jīng)濟新增長的重任。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，能夠促進社會的富足與民族的繁榮，在發(fā)展林業(yè)的同時，如何做好林業(yè)生態(tài)的保護，平衡林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護之間的關(guān)系，是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展面臨的一項關(guān)鍵問題。

1? 林業(yè)生態(tài)建設的重要意義

從林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義來看，雖然林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不會產(chǎn)生可觀的直接經(jīng)濟效益，但林業(yè)發(fā)展背景的附屬價值，給全社會帶來了極大的間接收益。僅就區(qū)域林業(yè)的發(fā)展來看，采取科學的管理方案，積極探索林業(yè)發(fā)展的新技術(shù)，必然會帶來生態(tài)環(huán)境的改善，而這一變化產(chǎn)生的間接效益，不僅能夠為區(qū)域提供鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游項目開發(fā)的條件，還能夠大幅降低水土流失、沙塵暴以及其他季節(jié)性災害的發(fā)生頻率。基于此，有觀點認為，國民經(jīng)濟的發(fā)展，離不開林業(yè)的支持，正確看待林業(yè)的發(fā)展問題以及經(jīng)濟增長同生態(tài)保護之間的關(guān)系，有著極為重要的價值。根據(jù)林業(yè)發(fā)展的特點，要實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，就必須關(guān)注相關(guān)要素之間的聯(lián)系。如森林與生物之間的關(guān)系，一方面，森林本身是巨大的資源保存庫，其中包含各個物種，森林系統(tǒng)的形成與發(fā)展，為生物的生存提供了棲息之地;另一方面，各個物種的存在，豐富了森林系統(tǒng)，為自然的和諧發(fā)展創(chuàng)造了條件。一旦森林資源出現(xiàn)問題，物種多樣性也將受到影響;而物種滅絕帶來的直接影響，便是森林生態(tài)環(huán)境、自然和諧發(fā)展局面的破壞。因此，加強林業(yè)生態(tài)建設，圍繞生態(tài)保護的現(xiàn)狀與問題，提出生態(tài)建設路徑，具有重大意義。

2? 林業(yè)生態(tài)建設的路徑

2.1? 堅持林業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護理念

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念要求產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長不能以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價，而更高層次的要求，則是在發(fā)展林業(yè)的同時，對林業(yè)生態(tài)進行科學的、適度的保護，這種適度主要體現(xiàn)在生態(tài)系統(tǒng)平衡狀態(tài)的維持，即整個林業(yè)保護工作的開展并不僅僅是以控制生態(tài)環(huán)境的破壞、修復較嚴重的生態(tài)問題為目標，如何兼顧生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，達到生態(tài)保護的標準，是生態(tài)建設工作順利推進的關(guān)鍵。以森林為例，要對其進行適度保護，就必須了解森林系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)以及生態(tài)平衡的規(guī)律，明確人與自然和諧相處這一大前提，對森林系統(tǒng)進行合理的維護與經(jīng)營。從林業(yè)生態(tài)保護現(xiàn)狀來看，過去采用的自然資源管理理念，大多是將整個保護工作劃分為森林的經(jīng)營、土地的管理等模塊，雖然能夠起到一定的效果，但理念本身決定了其局限性。在新的時代背景下，林業(yè)生態(tài)建設必須以遵循生態(tài)發(fā)展、維護生態(tài)平衡與穩(wěn)定為基本理念，逐步探索林業(yè)資源保護、生態(tài)建設的策略。

2.2? 完善林業(yè)法規(guī)與管理體系

若將樹立正確的發(fā)展理念作為生態(tài)建設的起點，要保證各項工作按部就班地進行，就需要參與各方為其營造良好的發(fā)展環(huán)境?？紤]到林業(yè)生態(tài)建設的特殊性，發(fā)展環(huán)境的營造應當從法律法規(guī)以及管理制度兩個方面入手。首先，明確既往不法分子為謀取利益而采取的一些可能破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展措施的特征，分析現(xiàn)行法律體系存有的漏洞，完善法規(guī)，是遏制林業(yè)資源隨意開采以及不合理利用現(xiàn)狀的重要路徑。相關(guān)部門應當根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，以規(guī)范林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為目標，制定嚴格的政策法規(guī)，見可能減少林業(yè)資源開發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動中存在的不合理行為，保障林業(yè)資源的可持續(xù)利用。而從管理的角度來看，負責林業(yè)工作的管理者不僅需要做好現(xiàn)行法律規(guī)定的宣傳，還應當根據(jù)管理環(huán)境的變化，及時更新管理人才的衡量標準，完善管理制度。一般認為，加強對違法、違規(guī)行為的檢查，加大此類行為的懲處力度，可于較大程度上約束不法分子，保障林業(yè)資源的“安全”。而構(gòu)建專業(yè)的管理團隊，借助職業(yè)教育的推行以及新管理理念、管理工具的應用，逐步提升團隊整體的綜合管理能力，則能夠從行業(yè)內(nèi)部提高治理各類不良發(fā)展因素的能力，增強林業(yè)發(fā)展以及生態(tài)保護的動力。

2.3? 重視林區(qū)建設與管理

在現(xiàn)階段的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，林區(qū)建設可謂是“重中之重”，做好林區(qū)建設與管理工作，不僅能夠兼顧生態(tài)保護、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，充分考慮系統(tǒng)內(nèi)部的平衡狀態(tài)，對區(qū)域林業(yè)資源的合理利用提供重要思路，還能夠大幅改善林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀，最大化林業(yè)生態(tài)保護的效益。自然保護是對人類的生物圈進行利用和管理，以為人們提供最大的發(fā)展效益，同時為世代人們提供良好的生存環(huán)境。而現(xiàn)有經(jīng)驗表明，要充分發(fā)揮林區(qū)自然保護價值，除了聯(lián)系實際，建立自然保護區(qū)外，還需要重視保護區(qū)建成后的管理問題。如在保護區(qū)內(nèi)幼林的保護方面，除了采取必要的保護措施，為幼林的生長提供良好環(huán)境外，工作人員還必須要對幼林進行保護宣傳教育，通過這樣的教育，提高人民群眾保護森林的積極性和自覺性。與此同時，成立針對幼樹封禁的專項小組，對森林進行保護，防止人為對幼樹進行破壞。又如資金的管理，從整個林區(qū)建設和經(jīng)營角度考慮，不論是保護技術(shù)、修復技術(shù)的創(chuàng)新，還是生態(tài)治理措施的落實，都離不開必要的資金支持。加大林業(yè)生態(tài)保護方面的資金投入，從引進先進設備和技術(shù)、加大技術(shù)研究經(jīng)費、完善自然保護區(qū)的監(jiān)管以及吸引新一代專業(yè)人才等角度入手，進行適度創(chuàng)新，能夠提升林區(qū)管理成效，為后續(xù)管理提供更加豐富的數(shù)據(jù)資源以及更具實際價值的技術(shù)、經(jīng)驗。

2.4? 扎實推進退耕還林工程

2014年，國家發(fā)展改革委等五部委印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)新一輪退耕還林還草總體方案的通知》，國家林業(yè)局等三部委印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)新一輪退耕還林還草工程嚴重沙化耕地界定標準和省級實施方案編制提綱的通知》，新一輪退耕還林還草工程正式開始，退耕還林的重要性被推上了新的高度，各地政府職能部門根據(jù)生態(tài)文明建設與林業(yè)保護的需要，出臺了一些有關(guān)“退耕還林”政策推進的文件，為林業(yè)從業(yè)者提供了新的發(fā)展方向與思路。從實際效果來看，退耕還林工程的推進，對現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展、林業(yè)生態(tài)建設有重要意義：（1）有利于水土流失問題的治理;（2）能夠較好的預防、應對土地沙漠化問題;（3）促進土地利用結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;（4）助力生態(tài)環(huán)境改善目標的實現(xiàn)。有鑒于此，林業(yè)從業(yè)者需高度重視退耕還林工程的實施，明確政策、方針的實際價值，并以此為基礎(chǔ)，制定完善的、可行的實施方案，保證退耕還林工程的穩(wěn)步推進。

2.5? 合理促進生態(tài)旅游建設

從融合發(fā)展的角度考慮，林業(yè)資源的保護與生態(tài)旅游發(fā)展之間的關(guān)系，是林業(yè)、旅游業(yè)實現(xiàn)自身新發(fā)展的關(guān)鍵要素。一方面，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)建設，逐步修復已面臨危機的生態(tài)資源，可大幅改善生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)旅游項目的開發(fā)提供更為豐富的資源;另一方面，生態(tài)旅游產(chǎn)品的研發(fā)、打造，將可能吸引一大批的游客，對游客進行森林資源保護意義等知識的宣傳，以不破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為前提，大力發(fā)展生態(tài)旅游，可逐步拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金來源，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設的新一輪發(fā)展。因此，管理人員可以考慮發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游，增加林業(yè)的收益，向人民群眾宣傳森林保護的重要性。

3? 結(jié)論

在新的時代背景下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)建設肩負著實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護平衡發(fā)展這一重擔?；谖覈謽I(yè)發(fā)展的復雜環(huán)境、主體內(nèi)容和遠大目標，林業(yè)工作者有必要做好生態(tài)建設的規(guī)劃，制定明確的戰(zhàn)略目標，探索生態(tài)建設的新路徑，從而為我國林業(yè)的全方位發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供科學指引。

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（編輯：赫亮）