厘清關系明確責任 建立專業(yè)診改運行機制

丁敬敏

（常州工程職業(yè)技術學院，江蘇 常州200013）

2015年6月《教育部辦公廳關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號）指出，職業(yè)院校教學工作診斷與改進是指職業(yè)院校“根據(jù)自身辦學理念、辦學定位、人才培養(yǎng)目標，聚焦專業(yè)設置與條件、教師隊伍與建設、課程體系與改革、課程教學與實踐、學校管理與制度、校企業(yè)合作與創(chuàng)新、質量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高的工作過程?！盵1]專業(yè)是學校辦學定位和人才培養(yǎng)定位的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)學校發(fā)展目標和人才培養(yǎng)目標的具體載體，專業(yè)建設是學校教學工作的重要任務。在學校辦學定位準確確定前提下，專業(yè)要回答好專業(yè)設置是否合理，怎么保證合理設置專業(yè)；課程（課程體系）設置是否科學，怎么保證科學設置課程（課程體系）；課堂教學是否有效，怎么保證課堂高效教學三個問題[2]，變管理為治理、零散為系統(tǒng)、被動為主動、主觀為客觀、一時為常態(tài)，必須厘清主體與機構間關系，明晰責任主體和職責；厘清專業(yè)教學與建設間關系，明晰目標任務；建立“8字形”質量改進螺旋為基本單元、持續(xù)有效的專業(yè)診改運行機制。

1 厘清主體與學校行政機構關系明確職責

中國著名學者錢學森認為：“系統(tǒng)是由相互作用相互依賴的若干組成部分結合而成的，具有特定功能的有機整體，而且這個有機整體又是它從屬的更大系統(tǒng)的組成部分?！盵3]熱力學又把相互聯(lián)系的事物區(qū)分為系統(tǒng)與其環(huán)境兩部分，將所研究的對象稱為系統(tǒng)，和系統(tǒng)有關的以外的部分稱為環(huán)境。例如：當我們將學?？醋饕粋€研究對象時，其內部的學校、專業(yè)、課程、教師、學生五個層面就構成一個有機整體，上級教育行政管理部門則是其環(huán)境。由此可知，當在學校、專業(yè)、課程、教師、學生五個層面，選定專業(yè)層面作為研究對象時，專業(yè)及其與之相互作用相互依賴的課程、教師、學生按一定的結構方式組成一個專業(yè)層面的有機整體，它是從屬學校層面的組成部分，而學校層面則是其外部環(huán)境，以此類推。

專業(yè)層面的質量保證主體是由與專業(yè)相關教師組成的專業(yè)團隊，以及與專業(yè)學習相關的學生個體，專業(yè)團隊引導學生個體有效學習確保培養(yǎng)目標達成，專業(yè)團隊為確保培養(yǎng)目標有效達成承擔著專業(yè)建設重任，因此專業(yè)團隊是專業(yè)診改的首要責任主體，確保專業(yè)人才培養(yǎng)質量在其生成的過程中首先得到保證，承擔著專業(yè)教學標準的編制與持續(xù)改進，統(tǒng)籌專業(yè)課程體系中各課程標準制定與持續(xù)改進；依據(jù)學院專業(yè)資源配置標準，明確保證專業(yè)與課程教學正常進行所需的資源配置種類、規(guī)格與數(shù)量底線標準和向更高標準建設之職責。而學校行政機構（主要為教務處、二級教學單位）通過事前引領指導、事中事后監(jiān)管職責，建立督導專業(yè)團隊是否具備履行首要主體責任的機制，形成專業(yè)共治機制，是專業(yè)層面的外部保障責任主體，承擔著支持服務專業(yè)建設的保障責任。教務處承擔著依據(jù)學校發(fā)展戰(zhàn)略，代表學校制定指導專業(yè)建設的諸如專業(yè)設置與資源配置標準、專業(yè)建設標準、專業(yè)人才培養(yǎng)方案與課程標準編制規(guī)范等文件，實現(xiàn)學校專業(yè)建設目標并引導與管理學校各專業(yè)的建設發(fā)展之職責；二級教學單位承擔著如何保證學校標準貫徹執(zhí)行和向更高標準建設專業(yè)，確保專業(yè)建設質量在其生成過程中得到保證之職責。

2 厘清專業(yè)教學與建設關系明晰目標任務

高職院校的使命所向與價值所在就是要關注專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結構的匹配度，人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的契合度，專業(yè)人才培養(yǎng)目標的達成度，保證專業(yè)人才培養(yǎng)質量既滿足國家社會及教育發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及職場的外部需求，也滿足學校定位及發(fā)展目標，學生發(fā)展及教職員工期望的內部需求[4]。匹配度與契合度決定了專業(yè)培養(yǎng)目標的確定，是專業(yè)存在前提，達成度決定了專業(yè)培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，是專業(yè)內在追求。要有效保證這三個度達成質量，必須厘清專業(yè)層面中專業(yè)建設與專業(yè)教學兩大任務間關系（圖1）。

由圖1可知，在專業(yè)層面以專業(yè)培養(yǎng)目標為邏輯起點，有兩大目標任務運行線，一是由專業(yè)培養(yǎng)目標起步建立起的專業(yè)教學標準-課程標準-教學實施之專業(yè)教學目標任務運行線，另一是向更高標準建設提升專業(yè)培養(yǎng)目標達成質量建立起的根據(jù)學校專業(yè)建設標準，確定以本專業(yè)建設基礎為起點的專業(yè)建設目標，設計并制定專業(yè)建設方案，實施績效診斷之專業(yè)建設目標任務運行線。專業(yè)教學是專業(yè)建設的基礎，專業(yè)建設是專業(yè)教學的保障，它們相互作用相互依賴組成有機整體，要滿足專業(yè)教學按既定培養(yǎng)目標所確定的各門課程教學條件、師資、管理能達到正常運行標準，是專業(yè)建設的基本任務。而由課堂教學實施觸發(fā)的課程建設需求，以及在學校高質量發(fā)展戰(zhàn)略引導下，激發(fā)起專業(yè)教學條件、師資、管理軟硬件向更高標準建設，是專業(yè)建設的核心任務。

圖1 專業(yè)教學與專業(yè)建設間關系邏輯圖

這個有機整體按專業(yè)建設-課程建設-課堂建設三級結構方式組成，依此形成了專業(yè)團隊-課程團隊-教師個體三級結構的質量保證責任主體。教師是課堂建設的首要責任主體，通過教學設計和教學資源建設實施課堂教學，保證學生課堂學習質量；課程團隊是課程建設首要責任主體，通過課程內容選取與序化、資源使用與建設，保證學生課程學習質量，專業(yè)團隊是專業(yè)建設首要責任主體，通過專業(yè)建設目標任務完成學校發(fā)展目標達成，保證專業(yè)持續(xù)有效發(fā)展。

3 “8字形”質量改進螺旋運行基本單元內涵

人才培養(yǎng)各項工作運行都遵循著事前設計建標、事中實時監(jiān)控、事后診斷改進三步驟，以信息化技術為支撐的將戴明循環(huán)與知識生命周期融合的“8字形”質量螺旋（圖2）是質量提升運行的基本單元[5]。

圖2 “8字形”質量改進螺旋是質量保證體系的基本單元

由圖2可知，責任主體按“8字形”質量改進螺旋基本運行單元經(jīng)歷三個過程，即事前經(jīng)歷著目標-標準-計劃-組織的行動過程，在此行動過程中首先確立要達成的目標標準，其次對目標標準達成進行決策研究，回答要做什么事？如何做這些事？做成這些事情的保障是什么？誰來做？何時何地能做成？等問題，最終形成實施計劃（或方案）。事中經(jīng)歷著實施-監(jiān)測-預警-改進的行動過程，在此行動過程中最要解決的關鍵問題是如何能實時、即時采集實施過程中的事實和數(shù)據(jù)，動態(tài)反映實施過程狀態(tài)，應用信息技術解決這些問題是極好的手段。通過實施信息化工作流程，實時、即時采集數(shù)據(jù)并呈現(xiàn)實施狀態(tài)，責任主體隨時監(jiān)測自身所確定的各項工作實施狀態(tài)與預先設計的差異，調整實施計劃（或方案）不足之處，發(fā)揮優(yōu)異之處，保證所確定的各項工作有質量地完成。事后經(jīng)歷著診斷-激勵-學習-創(chuàng)新-改進的行動過程，在此過程中主體依據(jù)由校本數(shù)據(jù)中心匯集的自身所確定的各項工作結果狀態(tài)，對照既定的目標標準進行全面診斷分析，從中發(fā)現(xiàn)質量提高和下降的要素是什么？分析為什么會這樣，原因是什么？通過深層次的挖掘、內外部聯(lián)動分析，找出要解決的問題，找出隱藏于成功或問題背后的規(guī)律性的東西，激勵主體不斷學習，創(chuàng)新方法，直至對目標標準做出調整。促使工作常做常新，學習、創(chuàng)新動力取之不盡、用之不竭，目標導向和問題導向統(tǒng)一于工作全程，從而實現(xiàn)高質量地全面達成計劃目標并不斷創(chuàng)造性地超越原定目標。運行過程中校本數(shù)據(jù)中心將存儲的數(shù)據(jù)顯化，通過對數(shù)據(jù)的采集與選擇、組織與整序、壓縮與提煉、歸類與導航，上升為信息，成為診斷的依據(jù)，而從滿足對象需求，對信息內容進行提煉、比較、挖掘、分析、概括、判斷和推論等功能則尤為重要。

4 依據(jù)運行三步驟建立專業(yè)診改運行機制

前述已知，在專業(yè)層面有兩條運行線，一條是實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標的教學運行線，另一條是實現(xiàn)學校發(fā)展戰(zhàn)略目標的專業(yè)建設運行線，它們均遵循事前設計建標、事中監(jiān)測預警、事后診斷改進運行三步驟，由此建立起以“8字形”質量改進螺旋為基本單元的診改運行機制，專業(yè)團隊是這兩條運行線的首要責任主體。

4.1 專業(yè)教學診改運行機制建立

⑴建立專業(yè)教學目標標準體系

“以生為本”的教育理念要求職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標聚焦于學生受教育后獲得能從事職業(yè)工作的能力，它是寄于政府、學校、用人單位、社會期望的學生經(jīng)培養(yǎng)取得成果的一般性描述，而這個一般性描述的實現(xiàn)則要在課堂陣地上得以實現(xiàn)，由培養(yǎng)目標到課堂教學目標，須對一般性描述的培養(yǎng)目標進行具體化，并進行逐層分解建立起專業(yè)培養(yǎng)目標標準-課程目標標準-課堂教學目標標準間的邏輯關系，保證依據(jù)課堂教學目標達成設計的課堂教學活動與專業(yè)培養(yǎng)目標建立起關聯(lián)關系，才能充分證明專業(yè)人才培養(yǎng)目標的達成。在由專業(yè)培養(yǎng)目標-課程目標-課堂教學目標三級結構方式組合的專業(yè)教學運行整體中，將一般性描述的培養(yǎng)目標具體化成課堂教學目標進而制定學生學習達標標準是關鍵點也是難點和痛點，筆者采用基于學習成果導向（OBE）進行專業(yè)教學目標標準設計（圖3），依據(jù)三級目標結構，分別建立畢業(yè)生畢業(yè)時達成的能力標準、課程學習結束時學生學習達成的標準、課堂學習結束時學生學習達成的標準三級專業(yè)教學標準體系，同時依據(jù)三級標準建立課程體系、選取和序化課程內容、設計課程教學，從而實現(xiàn)培養(yǎng)目標達成，這三級結構的目標標準分別由專業(yè)教學標準、課程標準、單元教學標準具體體現(xiàn)。

圖3 專業(yè)培養(yǎng)-課程-課堂教學目標標準三級結構設計框架示意圖

⑵建設專業(yè)教學信息化運行系統(tǒng)

由于專業(yè)教學實施是在課堂，因此課堂教學的信息化建設是專業(yè)教學診改運行的重要內容，實時采集依據(jù)課堂教學目標標準設計的課堂教學活動數(shù)據(jù)，最關鍵的是要將教師設計的課堂每一活動均要與課堂教學目標標準關聯(lián)起來，才能有效支撐課堂教學目標標準達成監(jiān)測預警，改進課堂教學設計；以此推至課程目標標準達成監(jiān)測預警，進而推至畢業(yè)生畢業(yè)時標準達成監(jiān)測預警。以信息化課堂為落腳點的專業(yè)教學信息化管理系統(tǒng)還須建有能獲取行業(yè)、企業(yè)、畢業(yè)生、同行、生源等外部信息數(shù)據(jù)（圖1）的信息化系統(tǒng)，來支撐專業(yè)培養(yǎng)目標精準確定。含有信息化課堂教學、信息化外部信息獲取的專業(yè)教學管理系統(tǒng)與能支撐各級目標標準實施結果狀態(tài)畫像的校本數(shù)據(jù)中心組成一體，從而實現(xiàn)專業(yè)教學結果狀態(tài)的診斷與改進。

⑶建立符合教學規(guī)律的診改周期專業(yè)教學運行中，按時間軸來分有課堂教學、學期課程教學、學年專業(yè)教學三個結束環(huán)節(jié)，在每一環(huán)節(jié)結束時即事后都須對該環(huán)節(jié)的結果狀態(tài)進行診斷改進，由此建立起專業(yè)教學診改運行周期，即教師個體依據(jù)課中采集的課堂教學活動數(shù)據(jù)，對課堂教學進行實時診改，優(yōu)化完善教學設計，促進學生達成課堂學習標準；課程團隊在學期結束時，依據(jù)團隊教師課堂教學大數(shù)據(jù)，實施課程教學學期診改，優(yōu)化完善課程內容，修正學生課程學習達標標準，研究課堂教學設計，保證課程教學目標有效達成；專業(yè)團隊在學年結束時，依據(jù)各課程教學大數(shù)據(jù)，外部信息數(shù)據(jù)，優(yōu)化完善課程體系、畢業(yè)生畢業(yè)能力標準。每三年依據(jù)三年專業(yè)教學大數(shù)據(jù)，結合外部需求信息和學校人才培養(yǎng)要求，修正專業(yè)人才培養(yǎng)目標和畢業(yè)生畢業(yè)能力標準。通過三個循環(huán)有效保證專業(yè)人才培養(yǎng)質量（圖4）。

4.2 專業(yè)建設診改運行機制建立

⑴建立上下銜接的專業(yè)建設目標標準

專業(yè)建設向上銜接二級學院規(guī)劃目標，向下傳遞專業(yè)建設目標至課程、教師、學生。依據(jù)二級學院發(fā)展目標及專業(yè)自身基礎，通過SWOT分析、標桿分析確定專業(yè)建設目標，設計專業(yè)建設任務、實施路徑，明確完成各項任務的時間、地點和責任人，形成3年為一建設周期的專業(yè)建設方案，作為專業(yè)建設的實施綱領。

專業(yè)建設目標標準是專業(yè)建設的魂，滿足內外部需求，保證專業(yè)人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)和培養(yǎng)質量持續(xù)提升是核心任務。以承接的二級學院規(guī)劃目標為底線，科學確定專業(yè)建設目標標準，緊扣專業(yè)人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設、課程建設、條件建設、科研與社會服務、國內外教學交流合作、人才培養(yǎng)質量與評價七大建設要素，進行SWOT分析，確定專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。進行標桿分析，找出與標桿之間的差距，結合現(xiàn)有基礎狀態(tài)和承接的二級學院目標，確定本專業(yè)未來3年的建設目標以及目標達成的標準。

圖4 專業(yè)教學運行三循環(huán)示意圖

代表學校的教務處要依據(jù)學校發(fā)展戰(zhàn)略制定專業(yè)建設標準，明確專業(yè)建設和教學改革方向和內涵要求，明確專業(yè)建設中的專業(yè)設置與建設管理、專業(yè)教學標準與課程建設、師資隊伍建設、教學條件建設、教學實施與社會服務等方面關于事的標準和做事的行動標準，作為指導二級學院制定規(guī)劃，編制專業(yè)建設方案的基礎性指導文件，

⑵實施專業(yè)建設任務診改運行

專業(yè)建設實施目標管理，首先橫向上將3年專業(yè)建設目標任務按時間軸分解成年度目標任務，縱向上按責任主體將年度目標任務分解到課程團隊，課程團隊細化分解至教師個體。其次建立目標任務上下溝通機制，團隊成員就共同協(xié)商確定目標任務完成標準，明確時限和成效，采用一頁紙項目管理法編制課程團隊年度工作計劃報表[5]。第三實施目標任務的課程團隊周報告，專業(yè)團隊、二級教學單位月報告反饋、學期報告反饋，二級教學單位協(xié)同學校年終考核的專業(yè)建設上下溝通機制，實現(xiàn)年度目標任務的事中監(jiān)測預警、事后診斷改進。建立利益相關者參與的每三年專業(yè)建設水平考核性診斷機制，保證高質量地全面達成專業(yè)建設計劃目標并創(chuàng)造性地超越原定目標。

⑶建立專業(yè)建設信息化運行系統(tǒng)

建設信息化的網(wǎng)上辦事大廳，以學校發(fā)展目標任務建立為起點，頂層設計目標任務傳遞至部門、專業(yè)、課程、教職工個體的運行流程，建設學校目標任務績效管理信息化系統(tǒng)實時采集數(shù)據(jù)、呈現(xiàn)任務結果狀態(tài)，依據(jù)校本數(shù)據(jù)中心建立不同層面目標任務完成情況畫像，支撐目標任務實施的事中監(jiān)測預警、事后診斷改進。

建立持續(xù)有效的專業(yè)診改運行機制，是職業(yè)院校內部質量保證體系建立與運行的中流砥柱，通過保證專業(yè)與學校整體戰(zhàn)略目標相兼容，保證專業(yè)、課程與內外部對學生的需求相關合理設置專業(yè)，保證科學設置課程(課程體系)并具備對學生的吸引力，保證課堂高效教學，使專業(yè)與課程能長期穩(wěn)定存在并有效的制度保障。