民族地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展面臨的困境

梁念渝 田晗 龍小惠

摘 要：貴州省是一個(gè)多民族省份，而地處東南部的黔東南苗族侗族自治州則居住著苗族、侗族、漢族等33個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總戶籍人口的81.3%。少數(shù)民族貧困地區(qū)中等職業(yè)教育不僅是提高民族勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的重要手段，更是推進(jìn)少數(shù)民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。得益于國(guó)家“加強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)教育，改善民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)條件”等政策支持，黔東南州中等職業(yè)教育的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。但其中仍存在著許多問題：中職教育無吸引力、資金投入低、師資匱乏等。本文將圍繞黔東南州中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題進(jìn)行梳理。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū);中等職業(yè)教育;困境

黔東南苗族侗族自治州（以下簡(jiǎn)稱“黔東南州”）位于貴州省東南部，東與湖南省懷化地區(qū)毗鄰，南和廣西壯族自治區(qū)柳州、河池地區(qū)接壤，西連黔南布依族自治州，北抵遵義、銅仁兩市。境內(nèi)居住著苗族、侗族、漢族等33個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總戶籍人口的81.3%，其中苗族人口占43.2%，侗族人口占30.4%。

2000年國(guó)家有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見》明確“把改革和發(fā)展職業(yè)教育作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，努力提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和效益，更好地服務(wù)于民族地區(qū)的兩個(gè)文明建設(shè)”。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確“把加快職業(yè)教育，特別是加快中等職業(yè)職業(yè)教育與繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)，消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)吸納進(jìn)文化緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)緊迫感和使命感，才起強(qiáng)有力措施，大力推進(jìn)職業(yè)教育快速健康發(fā)展?！?/p>

國(guó)家在中等職業(yè)教育的發(fā)展上給予了大量的政策支持，但黔東南州多為少數(shù)民族聚居區(qū)，地處山區(qū)、交通閉塞、通訊不發(fā)達(dá)，群眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不足。中職教育的發(fā)展在黔東南州教育事業(yè)體系中仍處于劣勢(shì)，在對(duì)黔東南州職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)研后，整理出部分亟待解決的問題。

一、 民族地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展面臨的困境

（一）自然、人文環(huán)境復(fù)雜，中職教育缺少吸引力

黔東南州多以山地為主，海拔較高，群山環(huán)繞，民族成聚居集中模式，導(dǎo)致教育分化嚴(yán)重，教學(xué)開展困難。在當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)觀念上，仍然存在“重普教、輕職教，重學(xué)歷、輕能力”的思想，家長(zhǎng)把子女接受教育定位于高學(xué)歷和高收入的科研、公務(wù)管理人才，通常不支持子女上職業(yè)學(xué)校，特別是農(nóng)村家庭則直接讓學(xué)生直接到沿海地區(qū)就業(yè)。部分地區(qū)還存在早婚的陋習(xí)，也影響適齡學(xué)生繼續(xù)升學(xué)。同時(shí)，接受職業(yè)教育的學(xué)生也存在一定心理壓力，即職業(yè)學(xué)校是差生收容所，主要體現(xiàn)如下：

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年黔東南州境內(nèi)共有中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校24所，招生29476人，在校學(xué)生47344人，畢業(yè)生13348人;普通高中45所，招生34396人，在校學(xué)生10.28萬人，畢業(yè)生31296人;普職學(xué)校占比為1∶1.875。相較于2017年普通高中畢業(yè)生323440人，2018年增長(zhǎng)了7119人，增長(zhǎng)率為 2.20%;而中職教育2017年畢業(yè)生158978人，2018年減少了6308人，降低了3.97%。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺少資金投入

為響應(yīng)貴州省“9+3”政策精神，該州16個(gè)縣市均設(shè)立中等職業(yè)學(xué)校并連續(xù)擴(kuò)招，教學(xué)公用經(jīng)費(fèi)也在逐年上漲，各有關(guān)部門對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的教育力度正在逐漸加大，但由于早期中職學(xué)校建?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，各縣市中職教育需依靠國(guó)家財(cái)政撥款，而當(dāng)?shù)刎?cái)政收入有限，少數(shù)縣市對(duì)職業(yè)教育在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)認(rèn)識(shí)度不夠，教育資金偏向普教，發(fā)展中職教育的力度不大，中職教育在項(xiàng)目建設(shè)上資金缺口較大，無法滿足現(xiàn)階段快速發(fā)展的需要，在一定程度上制約了該地職業(yè)教育的發(fā)展。

（三）引才渠道單一，師資質(zhì)量尚需提高

由于編制受限原因，黔東南州中職學(xué)校教師在引才上靈活性較低，主要通過事業(yè)單位招考的方式進(jìn)行，導(dǎo)致“低學(xué)歷、高技能”的專業(yè)人員無法參與考試，而高學(xué)歷人員又多集中在經(jīng)濟(jì)條件和物質(zhì)條件較好的縣市。在現(xiàn)有教師體量中，專業(yè)技術(shù)教師及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教師數(shù)量嚴(yán)重不足，“雙師型”教師更是緊缺，無奈出現(xiàn)基礎(chǔ)課教師“轉(zhuǎn)崗”情況。同時(shí)各縣市之間在對(duì)職業(yè)教育教師職稱評(píng)聘上的標(biāo)準(zhǔn)有所不同，專任教師的數(shù)量和質(zhì)量也亟待改善。

在對(duì)教師的專業(yè)素質(zhì)提升和在職培訓(xùn)上，受限于師生比，多數(shù)專任教師無法參與較長(zhǎng)時(shí)間的跟崗學(xué)習(xí)，多依賴于“國(guó)培”等短期培訓(xùn)，培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊，教師專業(yè)化培養(yǎng)方法和力度還有待加強(qiáng)。

（四）缺乏區(qū)域特色結(jié)合，專業(yè)課程單一

黔東南州部分中職學(xué)校在專業(yè)設(shè)置及課時(shí)安排上存在一定問題，學(xué)校的專業(yè)設(shè)置拘泥于學(xué)前教育、汽車維修、機(jī)械、數(shù)控、計(jì)算機(jī)、旅游服務(wù)與管理等傳統(tǒng)專業(yè)，沒有結(jié)合市場(chǎng)及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的需求，未對(duì)課程進(jìn)行深度開發(fā)和超前規(guī)劃，畢業(yè)外出就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，留在本地又無法對(duì)口就業(yè)。在實(shí)際的教學(xué)過程中，部分學(xué)校在辦學(xué)上類同于普高，將教學(xué)重點(diǎn)側(cè)重于基礎(chǔ)課程，導(dǎo)致職業(yè)技能課時(shí)減少，學(xué)生的職業(yè)技術(shù)水平難以提升，加上學(xué)校的硬件條件落后，學(xué)生所學(xué)知識(shí)無法得到練習(xí)，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，在專業(yè)設(shè)置上，多數(shù)學(xué)校沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色開設(shè)專業(yè)，畢業(yè)生大多輸送至沿海地區(qū)，未突出職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能。部分開設(shè)涉及區(qū)域產(chǎn)業(yè)的專業(yè)學(xué)校中也因設(shè)備、師資、就業(yè)等方面未完善，導(dǎo)致畢業(yè)生最終無法對(duì)口就業(yè)。

二、 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育工作的重中之重是大力發(fā)展中等職業(yè)教育，尤其是民族地區(qū)中等職業(yè)教育的發(fā)展和完善既是重點(diǎn)又是難點(diǎn)，因而大力發(fā)展中等職業(yè)教育則是該州的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑;是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有效手段;對(duì)于增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)、改善民族地區(qū)貧困家庭生活水平具有十分重要的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙枝琳.我國(guó)西南地區(qū)中等職業(yè)教育的空間分布與均衡發(fā)展[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2017，49（4）：127-133.

作者簡(jiǎn)介：

梁念渝，貴州省黔東南苗族侗族自治州，黔東南州工業(yè)學(xué)校（黔東南技師學(xué)院）;

田晗，貴州省黔東南苗族侗族自治州，黔東南州工業(yè)學(xué)校（黔東南技師學(xué)院）;

龍小惠，貴州省黔東南苗族侗族自治州，黔東南州工業(yè)學(xué)校（黔東南技師學(xué)院）。