淺析黑龍江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及建議

邢嘉

[摘 要] 淺析黑龍江省三次產(chǎn)業(yè)中存在的問題，結(jié)合發(fā)展較好地區(qū)的定位準確、取長補短等優(yōu)點，提出針對一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、通過建設(shè)哈爾濱新區(qū)發(fā)揮其在黑龍江區(qū)域產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)作用的黑龍江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)發(fā)展;黑龍江省;建議

[中圖分類號] F320[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）05-0015-02

黑龍江省有著豐富的自然資源優(yōu)勢，是我國的老工業(yè)基地，曾在工業(yè)化建設(shè)中做出卓越貢獻。該省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段：優(yōu)先重點發(fā)展重工業(yè)的初始階段;改革開放后以重工業(yè)為主導(dǎo)，一產(chǎn)二產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的調(diào)整階段;十八大以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化演進的階段。截至目前，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由過去的重工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕叭?、二、一”式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步地向合理化的方向發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部尚存在諸多問題，本文將分別分析黑龍江省一、二、三產(chǎn)業(yè)中存在的問題，并借鑒經(jīng)濟發(fā)展良好地區(qū)的一些優(yōu)點為黑龍江省未來發(fā)展提出建議。

一、黑龍江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）第一產(chǎn)業(yè)

黑龍江省糧食產(chǎn)量連續(xù)多年位列全國糧食產(chǎn)量榜首，該省憑借得天獨厚的黑土地優(yōu)勢發(fā)揮供給全國糧食的功能，第一產(chǎn)業(yè)有戰(zhàn)略性的重要地位。該省第一產(chǎn)業(yè)增值逐年上漲，由2010年的1302.9億元上漲到2018年的3000.96億元，增速平穩(wěn)且較為緩慢，2018年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比18.3%，高于全國范圍內(nèi)10%以下的水平。因此保證第一產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展是必要的。

現(xiàn)階段該省的第一產(chǎn)業(yè)中存在的問題包括：第一，農(nóng)民種糧經(jīng)濟效益低。主要糧食價格受市場和宏觀調(diào)控政策影響波動較大，“谷賤傷農(nóng)”的情況時有出現(xiàn)。例如我國曾對東北地區(qū)的玉米實施價格保護政策，這一政策在一段時間內(nèi)保證了玉米產(chǎn)量和農(nóng)民收益，但同時也帶來了產(chǎn)能過剩、種植結(jié)構(gòu)不合理等結(jié)果。在2015年玉米臨時收儲政策改革后，玉米價格下跌，在收成好的年份玉米單價較低，種植玉米的農(nóng)民經(jīng)濟收益沒有保障。第二，農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營。姜睿等（2018）提到黑龍江省的農(nóng)業(yè)仍沒有實現(xiàn)集約化，附加值低，不能有效地利用信息、技術(shù)、市場的力量發(fā)揮優(yōu)勢。粗放式經(jīng)營消耗大量原材料，投入的原料多且存在一定的不合理性，造成資源浪費和經(jīng)濟效益不足。第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不足。小農(nóng)戶與現(xiàn)代技術(shù)尚不能進行有效的對接，據(jù)筆者實地調(diào)研了解，農(nóng)村中存在著農(nóng)業(yè)機械化水平不高，現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用十分欠缺等問題，不能享受到現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展帶來的優(yōu)勢。

（二）第二產(chǎn)業(yè)

黑龍江省作為老工業(yè)基地有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，近年來在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進程中，工業(yè)帶來的經(jīng)濟增長逐年下降，由近十年最高時的2012年的6037.61億元降至2018年的4030.94億元;第二產(chǎn)業(yè)占比由2010年的48.5%降至2018年的24.6%。2017年，由1001個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損，占總規(guī)模工業(yè)企業(yè)的26.8%，而這一比例在2010年僅有14.6%。

工業(yè)產(chǎn)值的下降和工業(yè)企業(yè)的虧損與一直以來黑龍江省工業(yè)發(fā)展的模式有密不可分的關(guān)系。一直以來，該省的工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，占比較大的重工業(yè)都是依托于豐富的石油、煤炭等不可再生資源發(fā)展。截至2018年，原油、焦炭、水泥的產(chǎn)量仍然很大，不可再生資源的枯竭以及國際能源價格的變動導(dǎo)致了二產(chǎn)增值的絕對值出現(xiàn)負增長。同時，輕工業(yè)受技術(shù)、人才等限制發(fā)展不足，雖然近年來黑龍江省在工業(yè)機器人研發(fā)、航天產(chǎn)品等方面取得較好發(fā)展，但尚不足以帶動第二產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，且新興產(chǎn)業(yè)類型單一，未形成產(chǎn)業(yè)集群。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

近年來，黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。2018年，第三產(chǎn)業(yè)貢獻了黑龍江省57.1%的生產(chǎn)總值，已成為該省重要的經(jīng)濟增長來源。但該省的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不充分的。首先，這一數(shù)據(jù)的快速增長可能與工業(yè)發(fā)展疲軟有一定的關(guān)系，而且該省服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然主要依托于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。董洪梅（2018）在研究中發(fā)現(xiàn)批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運輸這一類傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)仍起著主導(dǎo)作用，而通信服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然非常不足。其次，服務(wù)業(yè)雖然數(shù)量增多，但規(guī)模普遍較小，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。尤其是第三產(chǎn)業(yè)中金融業(yè)的發(fā)展不足造成整個三產(chǎn)的發(fā)展受限。金融業(yè)的作用貫穿于一二三產(chǎn)業(yè)之中，在給新興產(chǎn)業(yè)提供融資支持，促進中小企業(yè)發(fā)展，大企業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的作用不可替代。姜睿等（2018）提到黑龍江省的融資方式仍較單一，主要以直接融資為主，大企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)較能從中受益;債券和股票在市場中的流通量少，小企業(yè)和新興企業(yè)不能獲得足夠多的支持。如何吸引資金、留住資金是黑龍江金融業(yè)未來發(fā)展需要解決的問題。

二、經(jīng)濟發(fā)展較好地區(qū)可借鑒的優(yōu)勢

北京和上海的第三產(chǎn)業(yè)占比在2018年分別達到81%和70%。其中兩個地區(qū)都有資本要素豐富、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集、人才集中、金融業(yè)發(fā)展水平較高的特點。同時，北京作為首都對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局有前瞻性的清晰定位，因地制宜地制定了符合首都功能的產(chǎn)業(yè)布局，利用其要素優(yōu)勢，充分發(fā)揮總部經(jīng)濟、高校經(jīng)濟、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動作用。江浙一帶也依靠良好的地理優(yōu)勢、政策的支持、高水平的對外開放，借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢提高區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)競爭力，GDP位全國前列。此外，國家級新區(qū)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，施行各新興產(chǎn)業(yè)試點等方面的作用顯著，例如上海浦東新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等等。雖然黑龍江省不能照搬照抄的應(yīng)用這些地區(qū)的發(fā)展模式，但可以總結(jié)它們共同點中有借鑒意義的部分。首先，這些地區(qū)有較為明確的發(fā)展規(guī)劃和定位;其次，這些地區(qū)依托各自不同的優(yōu)勢取長補短;第三，這些地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)尤其是金融業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟的拉動效果明顯;第四，新區(qū)建設(shè)作用顯著。因此，黑龍江省也可以借鑒這些角度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、黑龍江省產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展建議

（一）第一產(chǎn)業(yè)

糧食大省可以說是黑龍江省的一個定位，該省的土地資源豐富，實現(xiàn)一產(chǎn)發(fā)展首先要實現(xiàn)從粗放式經(jīng)營到集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，合理安排糧食或經(jīng)濟作物的種植結(jié)構(gòu)的同時，充分利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行科學合理的投入，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品收益。其次，適當延長農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，通過一二產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，對初級農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，滿足市場需求。黑龍江省有諸多綠色且優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，可以以長遠的角度打造黑龍江優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，例如五常大米，利用品牌效應(yīng)帶動農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟增長，滿足不同消費者的多樣化需求。第三，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，以更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化，同時降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本、交易成本、為農(nóng)民提供技術(shù)支持等等。第四，合理釋放黑龍江省土地資源蘊含的融資潛能，結(jié)合金融業(yè)的發(fā)展為“三農(nóng)”提供穩(wěn)定、低成本的資金保障。

（二）第二產(chǎn)業(yè)

振興老工業(yè)基地是該省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為了能夠?qū)崿F(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)未來在黑龍江省的長遠發(fā)展，該省依賴不可再生資源的以重工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展模式需要轉(zhuǎn)型。首先，該省工業(yè)體系應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)要素的優(yōu)化配置，把目光放長遠，合理的規(guī)劃自然資源的開采數(shù)量以及生產(chǎn)中的投入量，不可過度開采自然資源，而應(yīng)向可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。其次，傳統(tǒng)重工業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展（饒龍先，2017）。要繼續(xù)發(fā)揮黑龍江現(xiàn)有大企業(yè)的領(lǐng)頭作用，基礎(chǔ)雄厚的老牌工業(yè)企業(yè)應(yīng)加快建設(shè)信息化系統(tǒng)，加強5G等基礎(chǔ)工程的建設(shè)，快速與高科技接軌，找到新的經(jīng)濟增長點;同時，大力支持電子信息、醫(yī)療制藥等新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，提高這些附加值高的高科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。此外，人才在發(fā)展的過程中也十分關(guān)鍵，合理制定有利于留住高科技人才的政策也對創(chuàng)新性工業(yè)的發(fā)展有著推動作用。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)方面要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)的發(fā)展。充分利用好黑龍江省的森林資源、濕地資源和冰雪資源發(fā)展旅游業(yè)，同時可以通過加強監(jiān)管、培訓(xùn)等方式提升與旅游業(yè)配套的服務(wù)業(yè)質(zhì)量，在“一帶一路”的新背景下發(fā)揮更大的潛能。金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其中金融市場的發(fā)展尤為迫切和關(guān)鍵。龔強等（2014）通過研究總結(jié)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與實體經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)，銀行主導(dǎo)的金融更適合現(xiàn)有的不太成熟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但未來完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)型，必然要從單一的銀行模式向銀行與金融市場共同發(fā)揮作用轉(zhuǎn)變。金融體系的完善和轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。針對風險較低的傳統(tǒng)企業(yè)或者基礎(chǔ)雄厚的企業(yè)，各類貸款機構(gòu)可以給它們提供進一步的支持;針對風險較高但創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)，可以鼓勵他們利用各種直接融資方式，以此促進更多的企業(yè)向創(chuàng)新、高科技的現(xiàn)代化方向發(fā)展。

（四）充分利用新區(qū)優(yōu)勢

在黑龍江省整體人口流出的情況下，省會城市哈爾濱的人口凈流入，哈爾濱市相對有更多的人力資本優(yōu)勢、服務(wù)業(yè)發(fā)展在省內(nèi)領(lǐng)先、科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實等優(yōu)點。2015年12月，哈爾濱的呼蘭區(qū)、平房區(qū)、松北區(qū)成為獲國務(wù)院批準的第16個國家級新區(qū)，由此哈爾濱承載了黑龍江發(fā)展和改革開放的重要任務(wù)。在《哈爾濱新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）》中提出新區(qū)將以“一帶”、“三片”構(gòu)建新的服務(wù)帶和三大產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)，利用地理位置的優(yōu)勢和對俄貿(mào)易歷史，繼續(xù)與俄羅斯深化貿(mào)易合作;建立開放型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展綠色食品、信息技術(shù)等高附加值、高收益的產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展可持續(xù)的、綠色節(jié)能的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標;發(fā)展金融業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快老工業(yè)基地的振興，提高自身的競爭力。因此，黑龍江省產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以哈爾濱為中心向外擴散，在良好規(guī)劃的前提下讓哈爾濱市在未來帶動周圍地區(qū)以及整個黑龍江省的產(chǎn)業(yè)及其他方面的發(fā)展。

[參考文獻] 文章中未標注的數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局公開數(shù)據(jù)

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