京津冀金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀及問題分析

(河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 河北 石家莊 050000)

一、京津冀金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的必要性

京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展缺不了金融業(yè)的協(xié)同發(fā)展，而推進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和疏散北京的非首都功能也使得京津冀金融業(yè)協(xié)同發(fā)展顯得尤為必要。

(一)推進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要加強(qiáng)京津冀金融領(lǐng)域合作

京津冀地區(qū)是我國的三大城市群之一，擁有優(yōu)質(zhì)的地理位置，還需探索協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升京津冀地區(qū)的整體實(shí)力。北京作為首都，有著其他地區(qū)無法比擬的科學(xué)技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。河北省相對來說基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，但是推進(jìn)京津冀地區(qū)整體層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要各地區(qū)之間的發(fā)展程度相近，但是三地的經(jīng)濟(jì)差距較大，嚴(yán)重影響了京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。因此，需要采用區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方式，不斷加強(qiáng)金融領(lǐng)域的合作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

(二)京津冀地區(qū)缺乏深層次的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，需要促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心金融業(yè)的發(fā)展

京津冀地區(qū)之間的合作層次較淺，缺乏深層次的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。京津冀地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的合作雖然有了一定發(fā)展，但是收益很低，第三產(chǎn)業(yè)大多是為了北京和天津的服務(wù)，聯(lián)動(dòng)能力匱乏。其實(shí)第二產(chǎn)業(yè)對河北的影響應(yīng)該較大，但是依舊缺乏深層次的合作，因?yàn)楦鞯孛つ康淖非蟮胤截?cái)政收入，使得第二產(chǎn)業(yè)的合作不能對河北的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力。促進(jìn)北京和天津部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向河北，可以使北京和天津有更多余力進(jìn)行其他領(lǐng)域的發(fā)展，可以推動(dòng)京津冀地區(qū)的又好又快發(fā)展。

(三)疏解北京的非首都功能，需要將金融資源進(jìn)行整合

習(xí)近平總書記指出：“作為一個(gè)有13億人口大國的首都，不應(yīng)承擔(dān)也沒有足夠能力承擔(dān)過多的功能?！庇捎诒本┚哂凶鳛槭锥嫉奶厥庑?，規(guī)模大的金融機(jī)構(gòu)是很難遷出北京的，所以，一些小規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)可以在國家政策的引導(dǎo)下遷移到天津和河北，同時(shí)天津和河北也要出臺相關(guān)吸引性的政策來引導(dǎo)北京市的金融機(jī)構(gòu)，遷移來的金融機(jī)構(gòu)可以對天津和河北金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。

二、京津冀金融業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

京津冀三地金融業(yè)發(fā)展相差懸殊，絕大部分金融機(jī)構(gòu)的總部在北京，而天津作為金融改革的城市，擁有較多的金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，而河北省相對來說經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，又沒有很好的政策紅利，金融業(yè)的發(fā)展大大受到了阻礙。

1.京津冀銀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

表2-1 金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額(億元)

數(shù)據(jù)來源：北京、天津、河北金融運(yùn)行報(bào)告

表2-2 金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額(億元)

數(shù)據(jù)來源：北京、天津、河北金融運(yùn)行報(bào)告

銀行是經(jīng)營貨幣信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，是商品貨幣經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。銀行的存在促進(jìn)了資金的融通，是金融機(jī)構(gòu)里非常重要的一環(huán)，它把社會(huì)上的閑散資金聚集起來，然后貸款給需要資金的人去使用，銀行充當(dāng)?shù)氖琴Y金中介的作用。從表2-1和表2-2中的存貸款余額可以看出，北京市的銀行發(fā)展最為穩(wěn)定，這與北京存在的較多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有關(guān)，越多的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可以使更多的金融資源聚集起來。相對來說，天津和河北存貸款余額增速較慢，需要更多的渠道來加強(qiáng)融資。

2.京津冀證券業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

表2-3 年末上市公司(家)

數(shù)據(jù)來源：北京、天津、河北金融運(yùn)行報(bào)告

這些年，我國證券公司的融資方式變得多種多樣，發(fā)展速度加快，為國家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展起到了很大的作用，通過證券交易業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)，閑置資金得到了利用。從上市公司的數(shù)量來看，北京市在2018年就擁有了316家，是天津和河北的六倍左右，天津和河北也在穩(wěn)步增長，但是速度較慢。

3.京津冀保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

表2-4 原保險(xiǎn)保費(fèi)收入(億元)

數(shù)據(jù)來源：北京、天津、河北金融運(yùn)行報(bào)告

本文從保費(fèi)收入對保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，在2014年，河北的保費(fèi)收入和河北省有很大差距，但是到了2018年后，河北的保費(fèi)收入與北京差距不大，說明河北省的保險(xiǎn)業(yè)取得了一定程度上的進(jìn)步。但是從人均保費(fèi)收入來看，河北省的人均保費(fèi)收入是最低的，京津冀三地保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展并不均衡。

三、京津冀金融業(yè)協(xié)同發(fā)展存在的問題

京津冀金融業(yè)協(xié)同發(fā)展雖然取得了一定的成效，但是，由于京津冀三地長期合作不足和相關(guān)政策紅利的缺失，加上金融業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的單一，使得京津冀金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的過程中依舊存在一些問題。

(一)京津冀三地合作不足，缺乏利益協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)

早在2014年，李克強(qiáng)就提出了京津冀一體化的方案，但三地在金融方面的合作十分不足，缺乏有效的利益協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。京津冀目前的行政區(qū)劃對資源流動(dòng)有很大的阻礙，各地都以自己的利益最大化為目標(biāo)。各地希望吸引更多的金融機(jī)構(gòu)，有更多的資金交易，從而增加財(cái)政收入，使得各地區(qū)之間競爭不斷。所以，在京津冀金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的背景中，雖然三地都希望開展有效的金融合作，但是對本地利益最大化的追求對此形成了很大的阻礙。

(二)法律制度不健全，相關(guān)的政策缺失

穩(wěn)定的金融體系需要更加充分、健全的政策和法律法規(guī)的支持，但對于我國這樣金融業(yè)歷史較短的國家是很缺失的，并沒有規(guī)范的內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管。隨著經(jīng)濟(jì)形勢和金融狀況的改變，法律更新也非常緩慢。此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的力度也非常有限。如果政府可以進(jìn)行有效的牽引，可以使三地之間的競爭減小，更好的促進(jìn)三地合作。

(三)金融產(chǎn)品和服務(wù)過于單一

相對來說，國內(nèi)的金融市場產(chǎn)品過于單一，風(fēng)險(xiǎn)無法對沖，交易通道過于狹窄，所以，很多投資者通過國際市場來對對沖風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行套利。隨著我國的不斷發(fā)展，豐富金融市場工具，提供更多的對沖產(chǎn)品對投資者來說更為迫切和需要，在這種背景下，金融產(chǎn)品和服務(wù)的單一性必然要有改變的趨勢。

四、促進(jìn)京津冀三地金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的對策

由于京津冀三地金融業(yè)發(fā)展懸殊，要通過建立京津冀金融協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)金融業(yè)的法治建設(shè)，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新的方式來促進(jìn)京津冀金融業(yè)協(xié)同發(fā)展。

(一)加強(qiáng)區(qū)域合作意識，建立京津冀金融協(xié)調(diào)機(jī)制

京津冀三地雖然在位置上相鄰，但是在發(fā)展的過程中都是以自己的核心利益為重，建立京津冀金融協(xié)調(diào)機(jī)制就顯得很必要，首先，找出急需合作的環(huán)節(jié)，由各省政府牽頭，在金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)的層面進(jìn)行分組調(diào)研，在充分論證調(diào)研報(bào)告后，爭取中央政府的財(cái)政和政策支持。同時(shí)，對三地金融合作的利益不平衡點(diǎn)進(jìn)行協(xié)調(diào)，將三地的金融資源和機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，可以讓一家企業(yè)在京津冀三個(gè)地區(qū)中設(shè)立不同的分公司，減少企業(yè)之間的沖突。

(二)完善金融業(yè)政策法規(guī)，建立有效的法律法規(guī)約束機(jī)制

京津冀金融業(yè)協(xié)同發(fā)展離不開政策法規(guī)的約束，在市場的自行調(diào)節(jié)以外，政府應(yīng)該建立有效的法律法規(guī)約束機(jī)制，促使形成公平、穩(wěn)定的法律法規(guī)環(huán)境。首先，政府應(yīng)該對以往影響金融業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)進(jìn)行修改。此外，要制定或完善可以有效促進(jìn)京津冀金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的法律法規(guī)，依據(jù)不同地區(qū)金融環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特點(diǎn)，制定出不同的法律法規(guī)。同時(shí)，還需加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)機(jī)制，提高京津冀整體的金融水平，共同抵御風(fēng)險(xiǎn)。

(三)鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新

金融產(chǎn)品創(chuàng)新是金融資源和金融交易載體的變革和創(chuàng)新，隨著社會(huì)財(cái)富的不斷積累，金融產(chǎn)品的創(chuàng)新可以滿足投資者不斷發(fā)展的多樣化需求。金融產(chǎn)品創(chuàng)新的方式有很多，一方面可以細(xì)分市場，將客戶按照不同的標(biāo)準(zhǔn)分類，設(shè)計(jì)出不同的金融產(chǎn)品以滿足客戶的多種需求。另一方面要從客戶的利益角度出發(fā)，將客戶利益最大化作為目標(biāo)，同時(shí)為金融機(jī)構(gòu)本身帶來良好的效益。