媒體如何搭建社會(huì)治理平臺(tái)

黃安諳

[摘要]《我們圓桌會(huì)》是杭州電視臺(tái)綜合頻道一檔優(yōu)秀的電視談話類(lèi)節(jié)目，其宗旨立足于為了“杭州人民生活更美好”，首開(kāi)國(guó)內(nèi)“大家的事大家商量著做”的社會(huì)現(xiàn)代化治理先河。節(jié)目利用媒體平臺(tái)，在黨政機(jī)關(guān)與人民群眾之間搭建了一座共同進(jìn)行社會(huì)治理的平臺(tái)。本文以這檔節(jié)目為例，探討了媒體在城市社會(huì)治理中的作用。

[關(guān)鍵詞]電視節(jié)目;媒體發(fā)展;城市社會(huì)治理;溝通平臺(tái)

作為國(guó)內(nèi)一檔以社會(huì)現(xiàn)代化治理為主要內(nèi)容的電視談話類(lèi)節(jié)目，《我們圓桌會(huì)》開(kāi)辦多年來(lái)成果顯著，在黨政機(jī)關(guān)與人民群眾之間搭建了一座共同進(jìn)行社會(huì)治理的平臺(tái)。

一、《我們圓桌會(huì)》中的城市氣質(zhì)

2007年，杭州推進(jìn)了開(kāi)放式?jīng)Q策，討論了很多關(guān)于開(kāi)放決策的具體做法。2008年杭州市提出將“民主促民生”戰(zhàn)略作為市委的六大戰(zhàn)略之一。在此基礎(chǔ)上，杭州市將“民主促民生”戰(zhàn)略具體化，提出“三位一體”和“四問(wèn)四權(quán)”。所謂“三位一體”的“三位”就是政府、市民、媒體，它強(qiáng)調(diào)了媒體在參與城市治理中不可或缺的作用?！八膯?wèn)四權(quán)”具體是指問(wèn)情于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)績(jī)于民，“干不干”讓百姓定，“干什么”讓百姓選，“怎么干”讓百姓提，“干得好與壞”讓百姓評(píng)，切實(shí)落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到“大家的事大家來(lái)辦，杭州的事杭州老百姓來(lái)辦”。在此背景下，《我們圓桌會(huì)》于2010年誕生。

策劃者是這么解釋欄目名稱(chēng)的：《我們圓桌會(huì)》的“我們”就是指涵蓋城市的每一個(gè)人，我們是利益共同體?！皥A桌”體現(xiàn)平等，無(wú)論是政府官員還是平頭百姓，都是“我們”中的一員，人格是平等的，話語(yǔ)權(quán)是一樣的;“會(huì)”是各方參與的生活化的公共會(huì)議制度，打造城市議政廣場(chǎng)。

在現(xiàn)今城市現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中，城市的集中度越來(lái)越高。人口擴(kuò)大的同時(shí)也帶來(lái)了很多不同的人的訴求。因此《我們圓桌會(huì)》基于杭州城市的歷史、城市的品質(zhì)、城市的文化，體現(xiàn)杭州精致、和諧、大氣、開(kāi)放的人文精神，借助電視平臺(tái)，形成一個(gè)城市的共同體。而在城市共同體背后，嘉賓通過(guò)參與討論，交流溝通，形成一個(gè)共識(shí)。這個(gè)共識(shí)不僅落實(shí)到城市管理中，同時(shí)也上升到杭州城市的發(fā)展高度，成為城市發(fā)展的最重要的動(dòng)力之一。

二、《我們圓桌會(huì)》中的政府決策

目前來(lái)看，傳統(tǒng)新聞很大程度上起到了上情下達(dá)、下情上傳的作用，宣傳、教育、傳播各種信息，在一定程度上它是平面的。而《我們圓桌會(huì)》把黨委政府的社會(huì)治理職能和媒體的傳播功能相結(jié)合，形成了一個(gè)治理的形式和一個(gè)新的平臺(tái)，成為民主協(xié)商的一種形式。通過(guò)這樣一種形式，讓老百姓看到政府決策過(guò)程，讓老百姓體會(huì)到其中的困難，一起參與決策過(guò)程。這對(duì)化解矛盾、凝心聚力起到了非常關(guān)鍵的作用。

在選題方面，《我們圓桌會(huì)》敢于觸及矛盾，許多媒體繞著走或者是不敢討論的話題，都會(huì)在《我們圓桌會(huì)》中討論。比如圍繞杭州G20峰會(huì)，《我們圓桌會(huì)》就通過(guò)一年時(shí)間全方位討論了多個(gè)問(wèn)題。

同時(shí)，《我們圓桌會(huì)》節(jié)目也促進(jìn)政府部門(mén)提高媒體素養(yǎng)，在把握時(shí)度效、把握好尺度、把握好導(dǎo)向上，職能部門(mén)都有明顯的進(jìn)步?！段覀儓A桌會(huì)》不但給了政府職能部門(mén)一個(gè)發(fā)聲平臺(tái)，還是一個(gè)納諫的平臺(tái)。通過(guò)嘉賓討論，政府職能部門(mén)拓寬工作思路，得到更多啟發(fā)，潛移默化地培養(yǎng)了職能部門(mén)開(kāi)門(mén)決策、傾聽(tīng)意見(jiàn)的意識(shí)和習(xí)慣。例如，杭州已經(jīng)有職能部門(mén)參照《我們圓桌會(huì)》的嘉賓架構(gòu)，成立了咨詢委員會(huì)。咨詢委員會(huì)深入?yún)⑴c到?jīng)Q策過(guò)程中，并在作出決策之后給予反饋。

三、《我們圓桌會(huì)》中的社會(huì)治理

黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)提出，要構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。第一是要建一個(gè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人能夠分享治理成果的治理共同體，第二是要形成一個(gè)政府、社會(huì)、居民三者協(xié)調(diào)的治理格局。

《我們圓桌會(huì)》契合了這一理念，不但讓老百姓充分了解政府是如何思考、如何決策的，還給了老百姓說(shuō)話的權(quán)利，讓他們反映問(wèn)題，并且能夠切實(shí)解決問(wèn)題。這代表了一種新的治理類(lèi)型。

第一，作為一個(gè)平臺(tái)，它允許社會(huì)、政府把所關(guān)注的問(wèn)題，以及所關(guān)注的人全部納入這個(gè)平臺(tái)。

第二，作為一種治理方法，它允許人們之間相互交流、相互溝通，從而讓大家在信息上、在知識(shí)上能夠分享，最后達(dá)成理性共識(shí)。

第三，它能夠幫助政府優(yōu)化決策。政府在決策之前、決策當(dāng)中以及決策執(zhí)行當(dāng)中，能夠直接和公眾溝通。

第四，它提供了一個(gè)評(píng)價(jià)政府管理水平的平臺(tái)，形成了對(duì)政府職能部門(mén)的監(jiān)督體系。

四、《我們圓桌會(huì)》中的民意直通

從2019年開(kāi)始，杭州市委、市政府建立了“民意直通車(chē)”機(jī)制。在《我們圓桌會(huì)》的基礎(chǔ)上，又納入了10家媒體（載體），共同成為反映民意的渠道，統(tǒng)稱(chēng)為“民意直通車(chē)”?！懊褚庵蓖ㄜ?chē)”的目的是把更多的民意和民間智慧反饋給決策層。

同時(shí)，杭州計(jì)劃在各個(gè)城區(qū)和社區(qū)建立民意小圓桌的機(jī)制。目前，《我們圓桌會(huì)》的第一個(gè)民意小圓桌已經(jīng)在上羊市街落成。作為《我們圓桌會(huì)》的聯(lián)動(dòng)，《我們圓桌會(huì)》的節(jié)目錄制將走進(jìn)社區(qū)，更廣泛地聽(tīng)取民意?！段覀儓A桌會(huì)》的選題同樣可以從社區(qū)誕生。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，則可以利用這些平臺(tái)，將政府政策和決策向下傳遞。

《我們圓桌會(huì)》也借此機(jī)會(huì)，更加深入生活。除了在場(chǎng)外設(shè)置小圓桌，將錄制地點(diǎn)設(shè)置到田間地頭外，還要更多地做足翻譯的角色。媒體重要職能之一就是翻譯，將工作的語(yǔ)言、文件的語(yǔ)言、官方的語(yǔ)言、學(xué)術(shù)的語(yǔ)言轉(zhuǎn)變成生活的語(yǔ)言、老百姓的語(yǔ)言。

五、結(jié)語(yǔ)

從《我們圓桌會(huì)》2010年開(kāi)設(shè)到現(xiàn)在，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。未來(lái)杭州城市發(fā)展的使命在哪里，《我們圓桌會(huì)》的使命就在哪里。如何更有前瞻性、更有戰(zhàn)略眼光、更加緊密結(jié)合老百姓的關(guān)注點(diǎn)，培養(yǎng)城市理性和公共意識(shí)，以及推動(dòng)杭州建設(shè)成為一流城市所具有的城市精神，這是接下來(lái)將要思考的課題。

（作者單位：杭州電視臺(tái)綜合頻道）