霍山縣新型農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題及對(duì)策

陳勁松

摘要? ? 新型農(nóng)民培訓(xùn)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等方面發(fā)揮了重要的作用。本文概述了霍山縣新型農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀、存在的問題等，并提出了相應(yīng)對(duì)策，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 新型農(nóng)民培訓(xùn);現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;安徽霍山

中圖分類號(hào)? ? G725? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）09-0251-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

1? ? 霍山縣新型農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.1? ? 農(nóng)業(yè)基本情況

霍山縣位于安徽西部、大別山腹地，縣域面積2 043 km2，地貌特征為“七山一水一分田，一分道路和莊園”，全縣人口36.3萬人。應(yīng)堅(jiān)持以發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為抓手，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品基地。截至目前，全縣成立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)10個(gè)，培育農(nóng)民合作社785家、家庭農(nóng)場(chǎng)531家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)169家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體26家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到8.13萬hm2，其中毛竹3萬hm2、茶葉1.08萬hm2、蠶桑0.33萬hm2、油茶1.2萬hm2、中藥材0.33萬hm2、蔬菜0.35萬hm2、百合666.67 hm2以及水產(chǎn)養(yǎng)殖0.57萬hm2，畜禽的養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到23.69萬頭、303萬只。2019年霍山縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)30.34億元，農(nóng)村人居可支配收入14 630元。

1.2? ? 農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)民素質(zhì)的提升，新型農(nóng)民培訓(xùn)的目的是培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民。近年來，霍山縣高度重視農(nóng)民素質(zhì)提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才的培育工作，加快推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，增加農(nóng)民收入，每年開展新型農(nóng)民培訓(xùn)3 000人次以上，面上培訓(xùn)每年達(dá)數(shù)萬人次。2014年以來，共爭(zhēng)取省級(jí)以上農(nóng)民培訓(xùn)資金530.5萬元，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)52個(gè)班、逾2 520人次，一大批學(xué)員已成為農(nóng)業(yè)科技示范戶、種養(yǎng)能手、農(nóng)村經(jīng)營能人、農(nóng)村基層干部和鄉(xiāng)村農(nóng)技推廣服務(wù)人員，為霍山縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人力保障和智力支撐。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 農(nóng)民參訓(xùn)主動(dòng)性不高

霍山縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社相對(duì)較少，規(guī)模不大，家庭收入來自多產(chǎn)業(yè)，不單純以農(nóng)業(yè)為主，加上農(nóng)業(yè)從業(yè)者普遍年齡偏大，農(nóng)民培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)，多數(shù)農(nóng)民比較務(wù)實(shí)，只追求眼前利益，沒有長遠(yuǎn)打算，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，獲取新知識(shí)的愿望不強(qiáng)，學(xué)習(xí)能力也較弱，有很多本應(yīng)參加培訓(xùn)的農(nóng)民不愿意參加。

2.2? ? 培訓(xùn)師資力量不足

2.2.1? ? 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才不足。2019年霍山縣承擔(dān)新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是霍山縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心、霍山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和霍山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心等單位，3家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接從事農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作的技術(shù)人員少，培訓(xùn)教師大多從安徽省、六安市及霍山縣內(nèi)其他事業(yè)單位中聘任。

2.2.2? ? 培訓(xùn)師資素質(zhì)有待提升。全縣農(nóng)業(yè)科技人員知識(shí)更新緩慢、參與培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，不能滿足農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的需求。此外，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員雖然擁有較高的職稱、具有較高的理論水平，但參與生產(chǎn)實(shí)踐少，實(shí)際操作能力不足，不能有效滿足農(nóng)民培訓(xùn)需求。

2.3? ? 培訓(xùn)對(duì)象后期服務(wù)不到位

培育新型農(nóng)民不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的教育培訓(xùn)任務(wù)，需要從環(huán)境、制度和政策等層面引導(dǎo)和扶持，重點(diǎn)構(gòu)建包括教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、扶持政策等相互銜接、有機(jī)聯(lián)系的國家制度體系。2016年11月，霍山縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》（霍政辦〔2016〕49號(hào)），提出了具體工作要求，開展職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理。在每期培訓(xùn)結(jié)束后，雖然安排農(nóng)業(yè)技術(shù)人員做好一對(duì)一服務(wù)指導(dǎo)，但給予培訓(xùn)對(duì)象的后期扶持政策沒有完全到位，因而不能進(jìn)一步提高培育效果。

3? ? 對(duì)策

3.1? ? 強(qiáng)化宣傳，提高農(nóng)民意識(shí)

目前，霍山縣正處在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，大力培育高素質(zhì)農(nóng)民是深化農(nóng)村改革、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、著力解決新歷史條件下“誰來種地、怎樣種好地”重大戰(zhàn)略問題的必然要求。要通過各種媒體宣傳開展新型農(nóng)民培訓(xùn)的必要性，宣傳推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的重要性，及時(shí)公布參與培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)的任務(wù)以及政府的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息內(nèi)容，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引入新品種、新技術(shù)，積極參加培訓(xùn)，提高素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)科技含量，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)[1-2]。

3.2? ? 多措并舉，創(chuàng)新培訓(xùn)方式

3.2.1? ? 與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。圍繞毛竹、茶葉、中藥材、油茶、繭絲綢和水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原料基地建設(shè)，把農(nóng)業(yè)大戶培養(yǎng)成家庭農(nóng)場(chǎng)主，把家庭農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)成農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人，把農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人培養(yǎng)成農(nóng)業(yè)企業(yè)主。

3.2.2? ? 與新媒體應(yīng)用相結(jié)合。針對(duì)不同年齡、不同知識(shí)水平的農(nóng)民群體，選擇微信公眾號(hào)、田頭宣傳欄、視頻教學(xué)等多種形式開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，建立微信群、QQ群等，搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)新型農(nóng)民間互相交流經(jīng)驗(yàn)[3]。

3.2.3? ? 與實(shí)際田間操作相結(jié)合。將培訓(xùn)課堂設(shè)在田間地頭，農(nóng)戶可以根據(jù)田間農(nóng)作物的生長情況隨時(shí)提問，現(xiàn)場(chǎng)就能得到有效的指導(dǎo)，提高農(nóng)戶參與培訓(xùn)的熱情，有利于提升培訓(xùn)效果。

3.3? ? 加強(qiáng)管理，提高培訓(xùn)效果

3.3.1? ? 科學(xué)制定培訓(xùn)方案。針對(duì)農(nóng)民的不同需求、不同區(qū)域的特色作物等合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要什么就培訓(xùn)什么，參訓(xùn)人員缺少什么就培訓(xùn)什么，避免盲目辦班、供需錯(cuò)位與學(xué)用脫節(jié)等問題發(fā)生。

3.3.2? ? 提升培訓(xùn)教師素質(zhì)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的要求，選聘素質(zhì)高、專業(yè)理論強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、教授、專業(yè)技術(shù)骨干、土專家組建縣級(jí)講師團(tuán)。鼓勵(lì)講師團(tuán)成員深入田間地頭，多與農(nóng)民溝通互動(dòng)，了解和掌握農(nóng)民的需求，參與田間生產(chǎn)試驗(yàn)示范，提高實(shí)踐操作能力。加強(qiáng)與涉農(nóng)高校合作，聘請(qǐng)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、教授，建立層次多樣、專業(yè)齊全的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)，提升培訓(xùn)的實(shí)用性。

3.3.3? ? 建設(shè)田間示范基地。針對(duì)主要生產(chǎn)作物，在田間選擇交通便利的地塊開展新品種、新技術(shù)應(yīng)用示范。通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式組織農(nóng)民觀摩，讓農(nóng)民看到農(nóng)業(yè)科技給生產(chǎn)帶來的實(shí)際優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)應(yīng)用[4]。

3.4? ? 建章立制，加大政策扶持

3.4.1? ? 建立培訓(xùn)監(jiān)管制度。建立健全班主任管理制度、培訓(xùn)考勤制度、培訓(xùn)臺(tái)帳制度、滿意度調(diào)查制度、第一堂課制度、階段報(bào)告制度、培訓(xùn)監(jiān)管制度、隨機(jī)抽查制度等8項(xiàng)制度，對(duì)新型農(nóng)民培訓(xùn)進(jìn)行全程監(jiān)管。

3.4.2? ? 完善跟蹤聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。培訓(xùn)班結(jié)束后，要建立農(nóng)技人員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民開展“雙聯(lián)系”跟蹤服務(wù)體制，加強(qiáng)與受訓(xùn)農(nóng)民的聯(lián)系，及時(shí)宣傳各種惠農(nóng)政策，解決實(shí)際問題。

3.4.3? ? 落實(shí)政策扶持。教育培訓(xùn)僅僅是新型農(nóng)民培育工作的開始，要進(jìn)一步完善《霍山縣新型職業(yè)農(nóng)民扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，出臺(tái)切實(shí)可行的支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的有關(guān)土地、金融和人才引進(jìn)等產(chǎn)業(yè)政策，為新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、做好服務(wù)。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 朱秀峰.關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考：以休寧縣培訓(xùn)為例[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（20）：292.

[2] 柴一梅.安徽省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的思考與建議[J].基層農(nóng)技推廣，2019，7（11）：69-71.

[3] 劉彥利.華池縣新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2019（20）：89-90.

[4] 李勝之，張夢(mèng)夢(mèng)，李驍峰，等.新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)中存在的問題及對(duì)策[J].農(nóng)家參謀，2019（19）：26.