新政府會計制度下提高職業(yè)院校財務管理水平的思考

陳海

為了更好推動我國行政事業(yè)單位財務管理工作規(guī)范化和持續(xù)性發(fā)展，國家十分重視政府會計制度的改革，而新政府會計制度就是在這種時代背景下產生的。新政府會計制度，對原來行政事業(yè)單位會計制度中的諸多內容進行了改動，這對職業(yè)院校的財務管理工作也帶來了很大的影響，需要其采取有效的措施應對新政府會計制度的變動，下面，本文就針對新政府會計制度下提高職業(yè)院校財務管理水平進行思考，希望對其財務管理工作提供一定的幫助。

一、前言

在我國教育體制持續(xù)改革新時期環(huán)境下，職業(yè)院校不僅在教育職能和教學結構等方面發(fā)生了很大的變化，而且在融資和籌資的渠道方面也呈現出多元化特征，這對其財務管理工作提出了更高的要求。這次新政府會計制度的實施，雖然使職業(yè)院校財務管理工作變得更復雜，但從長遠來看對其發(fā)展具有積極的意義，因此職業(yè)院校應抓住這次政府會計制度改革的契機，采取積極有效的措施提高財務管理水平。

二、新政府會計制度的創(chuàng)新內容

和之前行政事業(yè)單位會計制度相比，新政府會計制度在諸多方面進行了變動。首先，新政府會計制度重構了會計核算模式，它確定了“3+5”要素的會計核算模式，采用了由預算會計和財務會計適度分離又相互銜接“平行記賬”核算方法，構建了雙分錄、雙體系、雙報告的會計核算體系，把預算會計和財務會計有效融合在一起，預算會計實行收付現實制，財務會計實行權責發(fā)生制。

此外，新政府會計制度對預算會計科目及其核算內容進行了調整和優(yōu)化，增設了債務預算收入、債務還本支出、投資支出等科目，更加準確反映了單位預算收支情況，更加滿足了單位預算和決算管理的需要。新政府會計制度在會計科目設置和賬務處理中強化了財務會計功能，增加了收入和費用兩大要素的核算內容，擴大了資產和負債核算范圍，對長期股權投資采用權益法核算，對固定資產和無形資產計提折舊或攤銷，對應收帳款計提壞賬準備，確認預計負債等，這些都是強化了財務會計功能，對科學編制政府財務報告，準確反映單位財務狀況和運行成本具有重要的意義。

三、新政府會計制度對職業(yè)院校財務管理的影響

新《政府會計制度》最大的亮點是增加了以權責發(fā)生制為基礎的財務會計核算方式，職業(yè)院校應結合單位自身特點和財務數據統(tǒng)計要求，把會計科目設置得更加細致和嚴謹，滿足單位實際需要;財務會計采用權責發(fā)生制，預算會計采用收付實現制，兩種報告形式相互補充，共同反映出單位財務信息，這種雙體系的核算方式有利于提高單位會計信息質量，提升職業(yè)院校的財務和預算管理水平。

新《政府會計制度》對職業(yè)院校的預算編制與管理提出了更高的要求，不僅需要監(jiān)督院校資金使用情況，更要重視預算編制的執(zhí)行過程和結果，以便促使各項經濟活動趨于規(guī)范。在過去，職業(yè)院校的預算是根據收支平衡進行編制，新《政府會計制度》則要求按財務會計和預算會計的核算要求編制兩套報表，相較于從前的編制要求，新《政府會計制度》下的預算編制和執(zhí)行更有挑戰(zhàn)性。

新《政府會計制度》對財務信息化建設提出了更高的要求。新政府會計制度要求對單位各類業(yè)務的核算更加細致準確，這就需要做好單位財務管理信息系統(tǒng)與業(yè)務管理系統(tǒng)的高效對接，將日常業(yè)務工作與財務管理工作結合起來，實現信息共享，為決策者提供信息支持。為了實現這一目標，就需要完善、升級單位的財務信息化建設，將單位的財務信息系統(tǒng)、單位人事管理、項目管理、資產管理等系統(tǒng)整合到一個完整的數據平臺。

四、新政府會計制度下提高職業(yè)院校財務管理水平措施

（一）深入認識新制度，轉變財務管理理念

在新政府會計制度下，想要實現職業(yè)院校的財務管理改革的有效落實，需要其對新制度實現深入的認識，轉變財務管理理念。在財務會計和預算會計的雙體系核算方式中，需要對之前單純的收支實現制下成本計算方式的摒棄。職業(yè)院校要充分認識到新制度對成本費用核算的意義，積極轉變工作理念，建立全新的財務工作機制，在日常財務工作中特別關注資產管理及成本管理工作，促進院校加強資產管理，對固定資產和無形資產計提折舊或攤銷，通過合理配置資產，提高職業(yè)院校資產的使用效益，確保資產的安全和高效使用。強化成本管理，樹立成本管理理念，規(guī)范成本費用核算，才能有效地預估和把控成本風險。

（二）借助信息技術，打造一體化業(yè)財平臺

新政府會計制度的實施給職業(yè)院校財務工作增加了很多內容，需要分析處理的會計信息也在不斷的增加，這就要求職業(yè)院校做好財務管理的信息化建設，通過智能、高效的信息化系統(tǒng)保證財務工作的正常開展，首先職業(yè)院校根據學校的實際需要，可以按照“大平臺和小應用”理念，借助互聯(lián)網+和大數據等信息技術進行一體化業(yè)財平臺的構建，使用集中授權和統(tǒng)一認證等服務來實現財務管理的水平提升。比如，借助平臺構建項目庫的管理功能，實現對學校各個項目的動態(tài)化管理，且涵蓋的內容涉及項目申報、審批、入庫、甄選、部門預算的批復和結題等部分，從而實現對項目的跟蹤管理。在薪資管理中，平臺可以設置薪資項、薪稅率、計稅基數等信息，還提供自定義的薪資模板以及計稅公式，從而為財務人員薪資核算提供便利;同時還能夠按照薪資核算的數據，實現個稅表和銀行的代發(fā)表自動生成，對在線發(fā)放以及發(fā)放信息等實時提醒，同時還能夠按照部門的類型和人員對薪資數據實現查詢以及統(tǒng)計的查詢。通過日常業(yè)務信息系統(tǒng)與財務管理系統(tǒng)的有效連接，以會計信息數據的互通共享，實際職業(yè)院校財務管理智能化和平臺化。

（三）突破傳統(tǒng)，創(chuàng)新財務管理模式

在職業(yè)院校的財務管理中，為了提高其管理的水平，需要在平臺技術的支持下對傳統(tǒng)財務管理進行突破，借助信息化的手段來推動核算會計朝管理會計轉變，從而實現財務管理模式的創(chuàng)新?？梢允褂庙椖繋靵韺︻A算實現立體化管理，對校外的預算、校內的預算以及項目庫申報與匯總等進行管理;在收費管理中，借助收費監(jiān)管、繳款、電子的票據等平臺，對醫(yī)保、教務、門禁和公寓等系統(tǒng)的互聯(lián)，從而對學分制的線下收費、預收清算和違規(guī)收費等情況進行監(jiān)控，這也能夠更好促進新政府會計制度的落實;在各類業(yè)務的辦理中，依據業(yè)財融合的理念來對業(yè)務、財務管理流程重塑，將新政府會計制度改革進行融入，從而打造出以事件來進行業(yè)務記錄，實現財務事務化以及去財務專業(yè)化，促進其財務管理水平的提升。

五、結語

綜上所述，新政府會計制度在諸多內容方面都發(fā)生了變化，這對職業(yè)院校財務管理工作的開展也造成了很大的影響，基于這種背景下，職業(yè)院校在建設中一定要深入認識到新政府會計制度改革的意義，全面掌握其對財務管理工作的影響，并積極采取有效的措施加強財務管理水平的提升，這對其長遠發(fā)展具有重要意義。（作者單位：柳州市第一職業(yè)技術學校）