長三角一體化戰(zhàn)略下安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)選擇

張文靜 何苗

利用產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)和行業(yè)相對(duì)增長率，對(duì)長三角三省一市40個(gè)制造業(yè)行業(yè)的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行測度，以此衡量安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力和江浙滬具有轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的行業(yè)，即安徽省應(yīng)該重點(diǎn)承接核心基礎(chǔ)零部件、鐵基銅基新材料、紡織服裝業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)，并據(jù)此為提升安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平提出對(duì)策和建議。

2019年3月，政府工作報(bào)告正式將長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。對(duì)于安徽而言，這是助推經(jīng)濟(jì)崛起、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難得機(jī)遇。因此，如何促進(jìn)長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移成為焦點(diǎn)。我們?cè)谘芯堪不帐〕薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)選擇時(shí)，以長三角區(qū)域一體化發(fā)展為背景，以安徽省更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，對(duì)三省一市的制造業(yè)各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)和行業(yè)相對(duì)增長率進(jìn)行測度。

一、研究方法與指標(biāo)構(gòu)建

（一）研究方法

中國學(xué)者戴宏偉（2003）等最早在其《區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究———以“大北京”經(jīng)濟(jì)圈為例》一書中構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)指標(biāo)，彌補(bǔ)了區(qū)位商無法準(zhǔn)確表示區(qū)域間由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異而引起的偏差。但是該指標(biāo)無法反映出區(qū)域間由于資本要素所引起的偏差。魯金萍（2015）進(jìn)行改進(jìn)，引入比較資本產(chǎn)出率。李然和馬萌（2016）在此基礎(chǔ)上添加了反映行業(yè)在某地區(qū)動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)的指標(biāo)，引入了行業(yè)相對(duì)增長率（CIGR）。本文借鑒上述學(xué)者的研究方法，從產(chǎn)業(yè)梯度出發(fā)，對(duì)長三角三省一市的40個(gè)制造業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)和行業(yè)相對(duì)增長率進(jìn)行測度。

（二）指標(biāo)構(gòu)建

1.產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)

據(jù)李然和馬萌（2016）構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)（Industry Gradient Coefficient， IGC）指標(biāo)，影響IGC高低的因素有三個(gè)。一是用區(qū)位商（Location Quotient，LQ）反映的區(qū)域產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平，二是用比較勞動(dòng)生產(chǎn)率（Comparative Production Output Rate， CPOR）衡量的區(qū)域產(chǎn)業(yè)的相對(duì)技術(shù)水平，三是用比較資本產(chǎn)出率（Comparative Capital Output Rate， CCOR）衡量的區(qū)域產(chǎn)業(yè)資本盈利水平。因此，產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)用公式表示如下：

其中，Yir代表i行業(yè)在r地區(qū)的總產(chǎn)值（根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選用的指標(biāo)為主營業(yè)務(wù)收入），Yir代表r地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值，代表i行業(yè)在全國范圍內(nèi)的總產(chǎn)值，Yi代表全國工業(yè)總產(chǎn)值，代表i行業(yè)在r地區(qū)的用工人數(shù)，Pi代表i行業(yè)在全國范圍內(nèi)的用工人數(shù)，Air代表i行業(yè)在r地區(qū)的總資產(chǎn)，Ai代表i行業(yè)在全國范圍內(nèi)的總資產(chǎn)。

上述指標(biāo)的政策含義為：若某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)LQ﹥1，則說明該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的專業(yè)化程度較高，有對(duì)外輸出的可能。若某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)CPOR﹥1，則說明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率高于全國平均水平，能夠吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能。若某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)CCOR﹥1，則說明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的資本盈利能力高于全國平均水平，該地具有吸引資本密集型產(chǎn)業(yè)的潛力。

因此，由區(qū)位商、比較勞動(dòng)生產(chǎn)率和比較資本輸出率共同決定的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)可以綜合反映某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)程度。如果IGC﹥1，則說明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)程度與數(shù)值正相關(guān)。

2.行業(yè)相對(duì)增長率

行業(yè)相對(duì)增長率（Comparative Industry Growth Rate，CIGR）反映了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的相對(duì)增長速度。本文通過（0-t）時(shí)期生產(chǎn)總值的增加值和基期的生產(chǎn)總值之比得到相對(duì)增長率，以代表i行業(yè)r地區(qū)在（0-t）時(shí)期生產(chǎn)總值的增長率，以代表全國i行業(yè)在（0-t）時(shí)期生產(chǎn)總值的增長率。指標(biāo)含義如表1所示：

表1? 行業(yè)相對(duì)增長率指標(biāo)解釋

判斷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地對(duì)于某產(chǎn)業(yè)是否有承接優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)為：

，且。這表明i產(chǎn)業(yè)在r地區(qū)有比較優(yōu)勢(shì)，在全國范圍內(nèi)不斷成長，且r地區(qū)的行業(yè)相對(duì)增長率高于其他地區(qū)。

本文根據(jù)李然和馬萌（2016）對(duì)京津冀地區(qū)行業(yè)相對(duì)增長率的研究成果認(rèn)為當(dāng)0.8時(shí)，該行業(yè)具有轉(zhuǎn)出趨勢(shì)。因此判斷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地是否有轉(zhuǎn)出趨勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)為：

（1），且。這表示i產(chǎn)業(yè)在（0-t）時(shí)期的增長速度低于全國，產(chǎn)業(yè)萎縮，有轉(zhuǎn)出趨勢(shì)。

（2），且。這說明在（0-t）時(shí)期i行業(yè)在全國范圍內(nèi)收縮，且同一時(shí)期在r地區(qū)聚集，即i產(chǎn)業(yè)在r地區(qū)的萎縮嚴(yán)重，有轉(zhuǎn)出趨勢(shì)。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)選擇

本文根據(jù)（1）、（2）、（3）、（4）式分別計(jì)算出江浙滬皖2017[ 由于2019年《上海市統(tǒng)計(jì)年鑒》中尚未公布2018年的數(shù)據(jù)，因此為保證數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，本文均采用2017年的數(shù)據(jù)。]年的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，再根據(jù)（5）式以2013年為基期測度2013年-2017年的行業(yè)相對(duì)增長率。

（一）安徽省優(yōu)勢(shì)行業(yè)及承接行業(yè)選擇

根據(jù)公式計(jì)算得出安徽省的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)和比較行業(yè)增長率，結(jié)果如表2所示。

根據(jù)表2，安徽省40個(gè)制造業(yè)行業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)梯度存在差異。在16個(gè)區(qū)位商大于1，屬于優(yōu)勢(shì)部門的行業(yè)中，黑色金屬礦采選業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，其他制造業(yè)的比較資本產(chǎn)出率小于江浙滬三個(gè)省份，意味著安徽省這三個(gè)行業(yè)的資金利用率低，不適合繼續(xù)投入資本生產(chǎn)。

在安徽省產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)排名前十的產(chǎn)業(yè)中，黑色金屬礦采選業(yè)排名第4，但全國增長率為負(fù)數(shù)，意味著從全國范圍來看，該行業(yè)具有衰退趨勢(shì)。此時(shí)，安徽省繼續(xù)承接該產(chǎn)業(yè)將不再合理。而對(duì)于排名第8的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和排名第1的廢棄資源利用業(yè)，其2013年-2017年的行業(yè)相對(duì)增長率小于0，說明在近五年里該行業(yè)的發(fā)展速度低于全國平均水平。因此安徽對(duì)于這類產(chǎn)業(yè)并不具有承接潛力。

綜合比較產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)和行業(yè)相對(duì)增長率，根據(jù)上文判斷標(biāo)準(zhǔn)，安徽適宜承接的行業(yè)有：食品制造業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，皮革、毛皮及其制品和制鞋業(yè)，木材加工業(yè)，家具制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，其他制造業(yè)14個(gè)行業(yè)。

（二）江浙滬衰退行業(yè)及承接行業(yè)選擇

根據(jù)公式計(jì)算得出江浙滬地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)和比較行業(yè)增長率，結(jié)果如表3所示;結(jié)合安徽具有轉(zhuǎn)入優(yōu)勢(shì)的14個(gè)行業(yè)，研究得出江浙滬向安徽可能發(fā)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如表4所示。

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，避免無序競爭所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題，安徽根據(jù)“一極三區(qū)一高地”的定位，在上海的帶動(dòng)下，聯(lián)合浙江與江蘇，致力于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)腹地的作用。考慮到安徽的實(shí)際情況與比較優(yōu)勢(shì)，本文研究得出：安徽應(yīng)優(yōu)先承接醫(yī)藥制造業(yè)、新材料核心基礎(chǔ)零部件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其次承接紡織服裝、食品制造業(yè)等制造業(yè)。

醫(yī)藥制造業(yè)作為《安徽十三五規(guī)劃綱要》中重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目之一，對(duì)于提升生物制造規(guī)?；l(fā)展水平有著重大意義。但是該產(chǎn)業(yè)僅浙江有轉(zhuǎn)出趨勢(shì)。對(duì)于承接地而言，安徽與江蘇的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)均明顯高于上海（安徽1.19，江蘇1.44，上海0.53），有著顯著的承接優(yōu)勢(shì);而與江蘇相比，安徽雖存在一定差距，但是政府大力支持醫(yī)藥制造業(yè)建設(shè)，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ虼?，安徽?yīng)積極主動(dòng)地承接浙江省醫(yī)藥行業(yè)的轉(zhuǎn)移，挖掘利用阜陽生物醫(yī)藥業(yè)、亳州現(xiàn)代中藥業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈中與浙江信息技術(shù)共享。

安徽省非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)和行業(yè)相對(duì)增長率均明顯高于江浙滬三地，且礦產(chǎn)資源豐富，省內(nèi)蚌埠、馬鞍山、銅陵等老牌工業(yè)城市資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，可依托省會(huì)合肥的高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展新材料、核心基礎(chǔ)零部件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

安徽勞動(dòng)力豐富，農(nóng)業(yè)和能源資源密集，有承接勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。其中，上海、浙江和江蘇的皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)均有轉(zhuǎn)出趨勢(shì)，安徽可以集中承接。對(duì)于上海和浙江轉(zhuǎn)出的食品制造業(yè)，紡織服裝業(yè)，安徽的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)均大于1，較江蘇更具有生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。但考慮到這些行業(yè)均為附加值較低的中低端制造業(yè)，因此，安徽應(yīng)立足實(shí)際，有選擇的承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

三、安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議

上文研究分析了安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)選擇，而對(duì)于具體的承接過程，有以下三點(diǎn)建議。

（一）打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地

安徽應(yīng)致力于建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，例如通過減稅降費(fèi)、土地價(jià)格優(yōu)惠、完善基礎(chǔ)道路設(shè)施等方法大力支持、引導(dǎo)皖江經(jīng)濟(jì)帶承接江浙滬金屬制品業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)傳統(tǒng)材料向新材料的轉(zhuǎn)換，建設(shè)以蚌埠硅基新材料、宣城核心基礎(chǔ)零部件、銅陵銅基新材料、安慶化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為代表的產(chǎn)業(yè)集群，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的落地提供保障。

（二）完善交通運(yùn)輸體系

在長三角一體化戰(zhàn)略下，安徽應(yīng)與江浙滬加強(qiáng)合作，共同構(gòu)建長三角區(qū)域內(nèi)的綜合交通體系，著重建設(shè)省際、市際聯(lián)通公路，加快公路升級(jí)改造，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公路運(yùn)輸能力。同時(shí)建設(shè)以城際鐵路和客運(yùn)鐵路為重點(diǎn)的鐵路體系、以合肥新橋國際機(jī)場為中心的空運(yùn)體系、以長江支干流為重點(diǎn)的內(nèi)河航運(yùn)體系，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供運(yùn)輸保障，提高本省的承接效率。

（三）創(chuàng)新科技體制機(jī)制

在承接過程中，安徽應(yīng)注重科技創(chuàng)新和自主研發(fā)的配套支持，發(fā)揮合肥的科技優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)合肥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、馬鞍山皖江信息產(chǎn)業(yè)園、蕪湖智慧城市等的建設(shè)。同時(shí)應(yīng)健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激發(fā)科研人員積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。針對(duì)紡織服裝、木材加工等發(fā)展歷史悠久的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。（作者單位：安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

【基金項(xiàng)目】本文屬2019年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目《長三角一體化戰(zhàn)略下安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)選擇問題研究》（編號(hào)：201910357655）研究成果。