高校事業(yè)收費(fèi)管理工作的研究與思考

【摘要】高校事業(yè)收費(fèi)收入是高校能夠順利運(yùn)行的主要資金來(lái)源。近年來(lái)，高校管理受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，究其原因主要在于高校教學(xué)事關(guān)人才培養(yǎng)，對(duì)于輸送社會(huì)專(zhuān)業(yè)人才起到重要的作用。當(dāng)前，人們不僅關(guān)心高校教育問(wèn)題，對(duì)于高校事業(yè)收費(fèi)管理問(wèn)題也給予了更高的關(guān)注度。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校事業(yè)收費(fèi)管理的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校普遍存在拖欠學(xué)費(fèi)問(wèn)題，收費(fèi)方式、管理理念等也亟待改善與提升。當(dāng)前，高校經(jīng)費(fèi)正在走向多元化，作為高校經(jīng)費(fèi)重要來(lái)源之一的高校事業(yè)收費(fèi)，對(duì)其進(jìn)行改革勢(shì)在必行。本文就高校事業(yè)收費(fèi)管理工作展開(kāi)探討。

【關(guān)鍵詞】高校事業(yè)收費(fèi)管理 ?高校 ?信息化建設(shè)

引言：高校事業(yè)收費(fèi)業(yè)務(wù)是高校教育管理工作的重要內(nèi)容，是教育事業(yè)收入的主要來(lái)源和財(cái)務(wù)預(yù)算分配的前提，收費(fèi)工作能按時(shí)按量完成是高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，辦學(xué)形式的多樣化，收費(fèi)數(shù)額變得更加龐大，種類(lèi)變得更加繁多，管理難度不斷提升。

一、高校收入控制管理現(xiàn)狀

（一）在資金管控過(guò)程中重支出，輕收入

通過(guò)對(duì)高校內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理時(shí)發(fā)現(xiàn)，高校在進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)時(shí)，側(cè)重于對(duì)支出的控制和管理，對(duì)收入的管控相對(duì)薄弱。在收入業(yè)務(wù)制度建設(shè)、設(shè)計(jì)收入業(yè)務(wù)活動(dòng)審批流程以及進(jìn)行人員崗位配置等方面，制度缺乏可執(zhí)行性，審批過(guò)程流于形式，人員崗位設(shè)置不合理，嚴(yán)重偏離行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的目標(biāo)和原則。

（二）收費(fèi)方法較為單一，催繳體系急需改善

目前，大多數(shù)高校是由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)費(fèi)收繳工作，通常是在開(kāi)學(xué)期，由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行自動(dòng)扣款或刷卡和收納現(xiàn)金，對(duì)于每一名學(xué)生的欠費(fèi)狀況，財(cái)務(wù)部門(mén)經(jīng)過(guò)核查方能了解，得知學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)后，財(cái)務(wù)部門(mén)才會(huì)通知各學(xué)院開(kāi)展學(xué)費(fèi)催繳工作，這種手法方法較為單一，工作效率偏低。不可忽視的是，當(dāng)?shù)馗咝８髟盒Ｍ鶗?huì)因?yàn)槿粘９ぷ鞣泵Χ荒芗皶r(shí)開(kāi)展學(xué)費(fèi)催繳工作。此外，當(dāng)前國(guó)家放寬了大學(xué)生的貸款限度，允許特困生延長(zhǎng)繳費(fèi)時(shí)期，這雖然能夠幫助學(xué)生減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，卻給高校收費(fèi)工作帶來(lái)了不容小覷的困難。因此，高校必須重視完善收費(fèi)方法，創(chuàng)新收費(fèi)模式，全面加強(qiáng)高校催繳環(huán)節(jié)建設(shè)。

（三）收入核算不夠全面，易發(fā)生賬外賬和小金庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)

在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，各院系（部門(mén)）收取的贊助費(fèi)、學(xué)生活動(dòng)費(fèi)、考試輔導(dǎo)費(fèi)等，未能全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一核算。納入統(tǒng)一核算的收入，在列支各項(xiàng)費(fèi)用后，可能存在結(jié)余資金未及時(shí)上交學(xué)校財(cái)務(wù)，長(zhǎng)期形成的資金沉淀，逐漸形成“賬外賬”，易發(fā)生小金庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)部門(mén)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同未及時(shí)報(bào)備給財(cái)務(wù)部門(mén)，容易發(fā)生一些收入業(yè)務(wù)應(yīng)收未收的情況。收入核算不規(guī)范，將一些應(yīng)確認(rèn)為收入的，長(zhǎng)期掛賬，未及時(shí)、準(zhǔn)確地確認(rèn)為收入?；蛘咭酝鶃?lái)賬形式記賬，支出時(shí)直接充減往來(lái)賬，形成“坐收坐支”，導(dǎo)致學(xué)校收入不完整、不真實(shí)。

二、新收費(fèi)模式下對(duì)高校收費(fèi)管理工作的建議

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人

財(cái)務(wù)管理部門(mén)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的收費(fèi)管理辦公室，負(fù)責(zé)制定相關(guān)的收費(fèi)制度、實(shí)施辦法和票據(jù)管理規(guī)定，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行收費(fèi)和管理。同時(shí)，對(duì)于本科、專(zhuān)科等學(xué)生根據(jù)其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一的特點(diǎn)指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)收費(fèi)、統(tǒng)計(jì)事宜，實(shí)行票款分離管理。并積極落實(shí)責(zé)任制度，做到相關(guān)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以及時(shí)找到負(fù)責(zé)人進(jìn)行核對(duì)。

（二）加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，創(chuàng)建智慧校園實(shí)現(xiàn)信息資源共

收費(fèi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)的密切配合、協(xié)助與支持，因此，明確各職能部門(mén)在高校收費(fèi)管理工作中的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通與協(xié)作十分必要。如今，財(cái)務(wù)處與教務(wù)處、學(xué)生處、繼續(xù)教育部等部門(mén)積極溝通，通過(guò)微信收費(fèi)極大地方便學(xué)生的自主繳費(fèi)。同時(shí)，高校應(yīng)將智慧校園建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃之中，創(chuàng)建內(nèi)部統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各職能部門(mén)之間收費(fèi)信息的資源共享，建立緊密的合作模式，實(shí)現(xiàn)高效快捷的綜合信息服務(wù)。將各部門(mén)的各獨(dú)立系統(tǒng)進(jìn)行整合，通過(guò)數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)信息的共享和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與同步，增強(qiáng)各部門(mén)的凝聚力，從而提高學(xué)校各項(xiàng)工作的管理效率和管理水平。資源共享平臺(tái)還能夠促進(jìn)部門(mén)間相互監(jiān)督，從而確保信息的準(zhǔn)確性，避免舞弊行為發(fā)生。

（三）有效防范收入業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高校收入管理工作發(fā)展

隨著高校為社會(huì)服務(wù)職能的擴(kuò)展，高校的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入占預(yù)算總收入的比重也越來(lái)越高，此類(lèi)收入來(lái)源渠道廣、形式多樣化，在收入取得過(guò)程中，不乏將一些收費(fèi)權(quán)限下放至各學(xué)院和職能部門(mén)，收費(fèi)窗口分散，人員流動(dòng)性大，如果在日常管理中不加以規(guī)范和控制，極易造成收入流失，或滋生貪腐行為。建設(shè)收入管理內(nèi)部控制，制定和完善科學(xué)合理的收入管理制度，建成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約體系，能有效防范各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證高校收入管理工作健康穩(wěn)固發(fā)展。

（四）電子票據(jù)平臺(tái)建設(shè)提升高校信息化水平

隨著電子票據(jù)改革全面推行，高校收費(fèi)管理工作信息化水平進(jìn)一步提高，收費(fèi)人員不再需要打印大量無(wú)用的紙質(zhì)票據(jù)，僅對(duì)需要紙質(zhì)票據(jù)的學(xué)生單獨(dú)開(kāi)具票據(jù)，這使得高校收費(fèi)工作節(jié)約了大量的寶貴時(shí)間和人力物力財(cái)力，減輕了收費(fèi)人員每年數(shù)萬(wàn)張票據(jù)的打印、蓋章、整理、裝訂、分發(fā)、保管等工作，收費(fèi)人員可以將節(jié)省的時(shí)間用于其他收費(fèi)工作的深入開(kāi)展。同時(shí)，電子票據(jù)克服了紙質(zhì)票據(jù)的諸多弊端，可以永久保存且不占用物理空間便可進(jìn)行存放保管。

（五）保證高校收入核算規(guī)范有序，促進(jìn)高校發(fā)揮基本職能

高等教育在國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展中占有舉足輕重的地位，近十年來(lái)我國(guó)高校在辦學(xué)規(guī)模和預(yù)算資金體量等方面都在逐年擴(kuò)大，高校預(yù)算資金來(lái)有財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)撥款、培訓(xùn)收入、科技服務(wù)收入和學(xué)雜費(fèi)收入等，資金的取得需多部門(mén)共同協(xié)作，一些由其他部門(mén)收取的資金往往不能按時(shí)上繳財(cái)務(wù)部門(mén)，使得收入不能及時(shí)得到確認(rèn)。只有做好高校收入內(nèi)部控制管理，制定各崗位的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范收入管理工作流程，才能保證學(xué)校各項(xiàng)收入得到真實(shí)反映，為教育和科研事業(yè)發(fā)展提供充實(shí)的資金保障，切實(shí)發(fā)揮高校培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才，發(fā)展科學(xué)知識(shí)和為社會(huì)服務(wù)的職能。

（六）加強(qiáng)交流培訓(xùn)，提高收費(fèi)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

收費(fèi)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的高低以及業(yè)務(wù)的熟練程度直接影響收費(fèi)工作的工作效率，以及后續(xù)收費(fèi)管理工作的進(jìn)程。高校服務(wù)質(zhì)量事關(guān)其在百姓心目中的形象，也是學(xué)校辦學(xué)水平的體現(xiàn)。所以，高校應(yīng)該組建一支高水平的收費(fèi)隊(duì)伍，做好后備人才培養(yǎng)工作，定期組織財(cái)務(wù)人員開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，幫助他們掌握最新的收費(fèi)方式，教會(huì)他們使用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行收費(fèi)。同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)法制教育，提高收費(fèi)人員職業(yè)道德修養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)，保證收費(fèi)人員能夠自主地學(xué)習(xí)，只有相關(guān)的收費(fèi)人員不斷地更新自己專(zhuān)業(yè)知識(shí)，讓自己的知識(shí)儲(chǔ)備更充實(shí)，才能進(jìn)一步做到將業(yè)務(wù)水平推上一個(gè)新高度，不斷調(diào)整自己以適應(yīng)收費(fèi)工作的新要求。

（七）保障高科技信息化收費(fèi)系統(tǒng)的安全

高校要保障收費(fèi)系統(tǒng)軟硬件的安全，各部門(mén)應(yīng)緊密協(xié)作，共同維護(hù)好整個(gè)系統(tǒng)的安全。高科技信息化收費(fèi)系統(tǒng)需要配備高性能的服務(wù)器、大容量的數(shù)據(jù)庫(kù)及穩(wěn)定通暢的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)部門(mén)應(yīng)配合維護(hù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的軟件公司做好日常服務(wù)器更新與維護(hù)工作，定期備份數(shù)據(jù)，建設(shè)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)防火墻，保障網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全，保證學(xué)生信息安全，杜絕信息泄露等隱患，防止被不法分子攻擊;網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)部門(mén)應(yīng)提前制定好應(yīng)急預(yù)案，面對(duì)突發(fā)情況應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)處，以確保繳費(fèi)的順利進(jìn)行。維護(hù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的軟件公司應(yīng)定期查殺病毒，做好重要數(shù)據(jù)的備份工作。財(cái)務(wù)處根據(jù)實(shí)際工作情況，向相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)分配僅含有繳費(fèi)查詢(xún)功能的權(quán)限賬號(hào)，并通過(guò)設(shè)置不同的權(quán)限賬號(hào)保障高校收費(fèi)系統(tǒng)在各部門(mén)間順利運(yùn)行。

（八）完善收費(fèi)模式

基于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的普及和應(yīng)用，在高校收費(fèi)管理中推陳出新新的收費(fèi)模式已經(jīng)成為了大勢(shì)所趨。高校收費(fèi)方式要不斷更新，突出現(xiàn)代智能技術(shù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展收費(fèi)渠道，建立網(wǎng)絡(luò)化收費(fèi)平臺(tái)。學(xué)生可以自主進(jìn)行費(fèi)用查詢(xún)，明晰自己已繳納的費(fèi)用和需要交費(fèi)的部分，查詢(xún)各項(xiàng)信息。同時(shí)，還要建立第三方收繳渠道，開(kāi)通網(wǎng)銀、支付寶等繳納方式，給學(xué)生和家長(zhǎng)提供便利條件。當(dāng)然，各類(lèi)收繳信息應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行共享，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)和學(xué)生可以及時(shí)的對(duì)信息進(jìn)行溝通，降低錯(cuò)誤出現(xiàn)的概率，也為節(jié)約成本奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

高校事業(yè)收費(fèi)收入是高等學(xué)校發(fā)展教育事業(yè)的原動(dòng)力，是保證高等學(xué)校教學(xué)科研活動(dòng)順利開(kāi)展的基礎(chǔ)物質(zhì)條件，進(jìn)行高校事業(yè)收費(fèi)收入的內(nèi)部控制管理，目的是規(guī)范各項(xiàng)收入，抓好資金管控這一內(nèi)部控制主線。建設(shè)科學(xué)合理的事業(yè)收費(fèi)收入內(nèi)部控制體系，能有效防范高校收入管理過(guò)程中易產(chǎn)生的各類(lèi)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好對(duì)各職能部門(mén)在收入經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的有效監(jiān)督，防止貪腐行為發(fā)生。同時(shí)，做好高校收入內(nèi)部控制，規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)收入管理和核算，也是為學(xué)校教學(xué)、科研事業(yè)發(fā)展提供重要制度保障。

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作者簡(jiǎn)介：符潔（1972-），女，漢族，廣西北海人，嶺南師范學(xué)院財(cái)務(wù)處，科長(zhǎng)，本科學(xué)歷，專(zhuān)業(yè)：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)，研究方向：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。