關(guān)于新時(shí)期高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作探討

李為民

新時(shí)期，高校工會(huì)職能與工作范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)其財(cái)務(wù)管理要求也越來(lái)越高。高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量直接關(guān)系到高校工會(huì)職能的發(fā)揮效能，直接影響高校各項(xiàng)工作的開(kāi)展。本文就新時(shí)期高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作作了相關(guān)分析。

一、引言

工會(huì)組織是高校教育管理體系的重要組成部分，在高校教育事業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，而要想發(fā)揮高校工會(huì)的作用，做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作尤為重要。然而就目前來(lái)看，我國(guó)高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作存在諸多問(wèn)題，如財(cái)務(wù)內(nèi)控薄弱、管理機(jī)制不健全等，以至于工會(huì)經(jīng)費(fèi)亂用，由于工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足，工會(huì)相關(guān)工作就無(wú)法正常進(jìn)行，進(jìn)而影響到高校事業(yè)發(fā)展。新時(shí)期，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校工會(huì)工作環(huán)境也發(fā)生了相應(yīng)的變化，這種變化要求工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作也必須隨之改進(jìn)。只有抓好高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，工會(huì)組織才能正常運(yùn)行，更好地服務(wù)職工群眾，服務(wù)高校事業(yè)發(fā)展。

二、新時(shí)期高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中暴露出的問(wèn)題

（一）工會(huì)財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)不完善

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：“只有具備社團(tuán)法人資格的工會(huì)組織才可會(huì)設(shè)計(jì)獨(dú)立經(jīng)費(fèi)賬戶(hù)。”但是就目前來(lái)看，我國(guó)諸多高校工會(huì)都沒(méi)有設(shè)立經(jīng)費(fèi)獨(dú)立賬戶(hù)，工會(huì)財(cái)務(wù)工作歸學(xué)校行政賬戶(hù)統(tǒng)一管理，在這種情況下，工會(huì)財(cái)務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算，無(wú)法形成獨(dú)立資金管理系統(tǒng)，與之相應(yīng)的預(yù)、決算和經(jīng)費(fèi)查詢(xún)等工作也難以有效開(kāi)展。

（二）工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制不健全

根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，各事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)且必須建立起健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)控制度。但是就目前來(lái)看，我國(guó)高校工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制還不夠完善、不夠健全。現(xiàn)階段，高校工會(huì)財(cái)務(wù)還是遵照國(guó)家財(cái)經(jīng)管理“一支筆”的審批原則，沒(méi)有建立起相應(yīng)的內(nèi)控制度，忽略了工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的監(jiān)管，經(jīng)費(fèi)審查不嚴(yán)格，以至于經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)隨意支出的情況，嚴(yán)重影響到了工會(huì)資金安全的有效運(yùn)行。

（三）財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)水平有待提高

新時(shí)期，高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力有了更高要求。但是就目前來(lái)看，高校工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員大多不夠?qū)I(yè)，缺乏相應(yīng)的工會(huì)財(cái)務(wù)知識(shí)，只知道以記賬、算賬、報(bào)賬為工作目標(biāo)，無(wú)法發(fā)揮財(cái)務(wù)工作責(zé)任主體應(yīng)有的作用。另外，在工會(huì)財(cái)務(wù)工作中，許多財(cái)務(wù)工作人員懶散、責(zé)任心不強(qiáng)，抱著完成任務(wù)的心態(tài)去工作，不能?chē)?yán)格按照國(guó)家規(guī)定及工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度來(lái)工作，從而造成財(cái)務(wù)信息失真，影響到工會(huì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（四）工會(huì)財(cái)務(wù)管理方式落后

當(dāng)前，高校工會(huì)還在采用手工記賬、代理記賬的方式，工會(huì)財(cái)務(wù)工作大多是依靠人力來(lái)完成，而這種方式已經(jīng)不合時(shí)宜。新時(shí)期，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校工會(huì)財(cái)務(wù)工作范圍不斷擴(kuò)大，所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)信息也不斷增多，單純地依靠手工方式來(lái)處理財(cái)務(wù)信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這種手工方式很容易導(dǎo)致工會(huì)財(cái)務(wù)信息的失真，無(wú)法真實(shí)反映工會(huì)實(shí)際情況。

三、新時(shí)期高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的有效對(duì)策

新時(shí)期，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校工會(huì)工作環(huán)境也發(fā)生了相應(yīng)的變化。高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量直接關(guān)系到了高校工會(huì)作用的發(fā)揮程度。工會(huì)各相關(guān)工作的開(kāi)展都需要一定的資金為基礎(chǔ)，而要想保證工會(huì)工作有效開(kāi)展，高校工會(huì)就必須采取有效的措施，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平。

（一）健全工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)

高校工會(huì)是具有獨(dú)立法人的組織，這也要求高校工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)必須具備一定的獨(dú)立性。首先，嚴(yán)格按照工會(huì)和人民銀行有關(guān)資金管理和支付結(jié)算的規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)《工會(huì)法》規(guī)定的“工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理原則”，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的獨(dú)立性;其次，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，科學(xué)設(shè)置工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，確保工會(huì)具有法人資格，并單獨(dú)開(kāi)立銀行賬戶(hù)實(shí)行獨(dú)立核算。

（二）健全工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度

制度是高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的依據(jù)，只有建立健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，才能更好地約束工會(huì)財(cái)務(wù)工作。首先，高校要根據(jù)《工會(huì)法》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《工會(huì)預(yù)算管理辦法》等要求，制定出科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，從制度層面對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作作出全面規(guī)定，以制度來(lái)約束人，從而推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化;其次，完善工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，工會(huì)財(cái)務(wù)工作必須秉持著公開(kāi)、公正、透明原則，定期對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用等環(huán)節(jié)的檢查，同時(shí)要主動(dòng)接受職工群眾的監(jiān)督;再者，要完善財(cái)務(wù)審核機(jī)制，對(duì)原始票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，不合符報(bào)銷(xiāo)規(guī)定的，原則上不得報(bào)銷(xiāo);凡事重大支出事項(xiàng)報(bào)銷(xiāo)，須持有稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的正規(guī)票據(jù)。另外，要完善工會(huì)財(cái)務(wù)管理責(zé)任制度，將工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)職責(zé)落實(shí)到具體部門(mén)、具體人身上，進(jìn)而更好地規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理行為。

（三）完善預(yù)算編制

高校工會(huì)工作的開(kāi)展都需要一定的資金支持，而要想保證工會(huì)資金合理利用，加強(qiáng)預(yù)算尤為重要。高校工會(huì)在采取固定預(yù)算方法的同時(shí)，適當(dāng)增加預(yù)算的彈性，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支全部納入預(yù)算管理實(shí)施范圍，同時(shí)結(jié)合工會(huì)財(cái)務(wù)管理實(shí)際，合理編制預(yù)算，提高財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性。在工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算中，要嚴(yán)格按照科學(xué)的預(yù)算制度，綜合考慮各方面因素，在相對(duì)平衡的基礎(chǔ)上確定預(yù)算方案，并加大預(yù)算執(zhí)行。值得注意的是，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中遇到支出金額大于預(yù)算的情況，需經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審查，經(jīng)同意后方可執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平很大程度上取決于財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，對(duì)此，打造意志高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水平高的工會(huì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍尤為重要。首先，加強(qiáng)現(xiàn)有工會(huì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)務(wù)能力等，提高其服務(wù)意識(shí)和責(zé)任心;其次，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，工會(huì)財(cái)務(wù)人員必須持證上崗，堅(jiān)決不適用無(wú)證人員;再者，要開(kāi)展繼續(xù)教育，定期對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核和評(píng)比，評(píng)估優(yōu)秀工作者，并對(duì)其進(jìn)行有效的獎(jiǎng)勵(lì)。作為工會(huì)財(cái)務(wù)人員，更要注重去學(xué)習(xí)新知識(shí)、新方法、新技術(shù)，不斷豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新理念，從而更好地服務(wù)高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，發(fā)揮出工作主體最大效用。

（五）改進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理方式

新時(shí)期，高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作涉及的內(nèi)容更多，而要想提高財(cái)務(wù)管理的有效性，轉(zhuǎn)變工會(huì)財(cái)務(wù)管理方式尤為重要。新時(shí)期，信息化管理已成為一種趨勢(shì)，在這種趨勢(shì)下，高校工會(huì)要認(rèn)識(shí)到信息化管理的重要性，積極推進(jìn)信息化管理。首先，結(jié)合高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理的需要，構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，將各部門(mén)有效的聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息的共享，從而提高財(cái)務(wù)管理實(shí)效;其次，加快財(cái)務(wù)管理信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，明確工會(huì)財(cái)務(wù)信息化流程，制定科學(xué)的會(huì)計(jì)電算化管理制度，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的高效開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，新時(shí)期，高效工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作也顯得更加重要，只有做好財(cái)務(wù)管理工作，才能更好地發(fā)揮工會(huì)作用，服務(wù)高校事業(yè)發(fā)展。高校要立足現(xiàn)狀，構(gòu)建完善的工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，積極推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化管理，從而為高校工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。（作者單位：四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院）