國有企業(yè)黨支部標準化規(guī)范化建設實踐探索

甘鑫強

在新時代黨的建設總要求指引下，堅持以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點，本文通過黨支部標準化規(guī)范化建設實踐，從黨組織建設必要性、標準化規(guī)范化建設基本原則以及基本工作方法等方面，探索了國有企業(yè)黨支部標準化規(guī)范化建設思路。

一、國有企業(yè)黨支部標準化規(guī)范化建設必要性

（一）清醒認識當前國有企業(yè)黨組織建設存在不足

當前國有企業(yè)基層黨組織建設總體向好，但始終存在個別基層黨支部班子配備不齊、不按期開展“三會一課”、組織活動與生產(chǎn)經(jīng)營融合結(jié)合不夠等問題。

（二）準確把握新時代國有企業(yè)基層黨組織的定位

國有企業(yè)基層黨組織應以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要堅持服務企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以“服務改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績”為工作重點，為推動國有企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展提供堅強組織保障。

二、國有企業(yè)黨支部標準化規(guī)范化建設的基本原則

（一）嚴格落實組織建設“應建盡建”原則

黨支部設置一般應以單位、區(qū)域單獨組建為主要方式，在組織建設上要按照“應建盡建”要求，嚴格落實單獨成立、聯(lián)合組建和臨時成立黨支部的問題。一是凡正式黨員3人以上的都應成立黨支部，為期6個月以上的工程、工作項目等，符合條件的也應成立黨支部，而3人以上未成立黨支部、3人以上未單獨成立黨支部（以聯(lián)合形式組建黨支部）、超過半年的工程項目沒有成立黨支部的現(xiàn)象都是不符合規(guī)定的，應當積極采取糾正措施。二是除黨支部設置要求外，因特殊情況和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，在國有企業(yè)中還存在如下組織設置特殊現(xiàn)象，例如黨員50人以上的黨支部、黨員50人以下或者100人以上的黨總支、黨員100人以下的黨委，如果未經(jīng)批準且無客觀原因存在上述特殊現(xiàn)象，也應當積極采取糾正措施。

（二）科學把握班子配備“合理合規(guī)”原則

國企各級黨委應對于新成立黨支部建立長效的的聯(lián)系指導、跟蹤幫扶機制。一是通過發(fā)展黨員、組織調(diào)整、重點培養(yǎng)等方式配強班子，確保黨支部班子配備合理合規(guī)，提升黨組織組織力。上級黨組織應建立黨員7人以上黨支部未成立支委的整頓名冊，積極幫助配強支委班子。二是黨支部書記一般應由本單位本部門主要負責人擔任，上級黨組織也可以選派黨員干部擔任專職黨支部書記，一般應當具有1年以上黨齡。

（三）積極探索職責定位“融合結(jié)合”原則

黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責、發(fā)揮作用，不僅要熟悉黨建工作業(yè)務，更要牢固樹立黨建推動中心工作的主觀意識，自覺增強黨建融合業(yè)務能力。一是按照《條例》履行黨組織職責，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策。具有人財物重大事項決策權(quán)的公司制獨立法人企業(yè)黨支部，根據(jù)黨員人數(shù)僅設黨支部的，探索黨支部對重大事項進行集體研究把關(guān)，完善好議事決策機制。二是企業(yè)黨支部要推行項目化管控落實監(jiān)督。企業(yè)黨支部每年初應確定黨組織年度目標任務、制訂具體工作項目、落實具體責任人，開展過程監(jiān)督促進本單位本部門經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)等各項經(jīng)濟技術(shù)指標的完成，年終做好總結(jié)檢查。黨支部書記每年應當向上級黨組織和黨支部黨員大會述職，接受上級黨組織考核和黨員群眾評議。積極支持工會組織、團組織依照各自章程獨立負責開展工作。

三、國有企業(yè)黨支部標準化規(guī)范化建設的工作方法

（一）黨員教育應經(jīng)常實用

一是要把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和支部黨員的終身課題，堅持推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真落實好“三會一課”制度，對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的基本知識以及科學、文化、法律等開展經(jīng)常性學習。二是要抓好新任黨支部書記和黨務工作者任職培訓工作，上級黨組織應建立新任黨支部書記臺賬，任職前應當通過上級黨組織關(guān)于黨支部基本知識學習測試，測試合格方能任職上崗。黨務工作者不僅要突出黨務知識學習，更要強化綜合能力提升的培訓。

（二）主題黨日應融入中心

一是黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，緊密圍繞企業(yè)中心工作，積極組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務等，深化“黨員示范崗”“黨員責任區(qū)”“黨員突擊隊”等做法，探索組建黨員創(chuàng)新創(chuàng)效先鋒隊、黨員技術(shù)研發(fā)組、黨員項目攻堅組等新載體，不斷創(chuàng)新黨組織和黨員發(fā)揮作用的方式途徑。二是黨支部要制定全年主題黨日計劃，認真研究確定每次主題黨日的主題和內(nèi)容，堅持圍繞中心、服務大局，黨的建設與各項工作統(tǒng)籌兼顧，黨員意識通過主題黨日活動顯著增強，黨支部在群眾中威信以及黨員在群眾中的形象應顯著增強，黨群干群關(guān)系應更加密切，群眾滿意度應不斷提升。

（三）組織生活應嚴肅認真

一是黨支部組織生活會應每年至少召開1次，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時召開，并提前3天通知應到會人員會議主題，使其做好充分準備。應當確定一個主題，會前認真學習，談心談話，聽取意見;會上查擺問題，開展批評和自我批評，明確整改方向;會后制定整改措施，逐一整改落實。二是民主評議黨員可以結(jié)合組織生活會一并進行。會上按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，組織黨員進行評議。評議等次為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。評定為“優(yōu)秀”的黨員比例一般不超過三分之一。

（四）報告工作應及時全面

一是支委要落實好年初計劃和年末報告工作。黨支部委員會應在年初時向支部黨員大會報告新年度工作計劃，堅持每季度研究群團工作，每半年聽取群團工作匯報。每年末對照支部年度黨建、生產(chǎn)經(jīng)營任務及支部工作計劃的內(nèi)容，認真總結(jié)一年來支部工作，廣泛聽取全體黨員的意見和建議并開展討論審議。二是支委要落實好換屆及黨費報告工作。黨支部委員會應在支部換屆時作工作報告并報告黨費收繳使用情況。三是支委要落實好重大事項請示報告工作。黨支部遇到重大事項報告應當按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》要求逐級進行，一般不得越級報告。上級黨組織明確要求正式報告的，不得以其他方式代替。四是黨員匯報主動及時。黨員一般應當向所在黨支部請示報告重大事項，針對貫徹執(zhí)行上級決議以及完成上級交辦工作任務、對黨的工作和領(lǐng)導干部的意見建議、發(fā)現(xiàn)黨員和領(lǐng)導干部違紀違法線索以及流動外出等情況應及時向上級報告。

（五）談心談話應務實深入

一是黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。談心談話應當坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。二是黨支部應當注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)，對入黨積極分子培養(yǎng)、接收預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正、接收黨員組織關(guān)系、黨員受到組織表彰或處分、黨員家庭發(fā)生重大變故和出現(xiàn)重大困難、身心健康存在突出問題等，黨支部書記都要與其進行談心談話并如實做好記錄。

（六）發(fā)展黨員應程序合規(guī)

一是要按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員，對技術(shù)能手、青年專家等優(yōu)秀人才，黨組織要直接聯(lián)系、加強培養(yǎng)，把他們及時吸收到黨員隊伍中來。二是嚴格遵循發(fā)展黨員標準、程序、紀律和政治審查制度，凡沒有通過政治審查的，一律不能發(fā)展入黨。三是高度重視黨員檔案管理，將《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請書和培養(yǎng)教育考察材料，交黨委組織人事部門存入本人人事檔案。無人事檔案的，應單獨建立黨員檔案，由所在黨委組織部門保存。

（七）黨費收支應規(guī)范公開

一是黨支部要監(jiān)督黨員自覺、足額、按時向所在黨支部交納黨費，建立黨費繳納和使用臺賬。二是每年定期測算黨員黨費標準，確定后一般年內(nèi)黨費標準可不再調(diào)整。三是按照《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，黨支部應當每年向黨員公布一次黨費收支情況。

（八）換屆選舉應按期提醒

一是明確企業(yè)黨支部委員會每屆任期為3年，到期屆滿應按照《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》進行換屆選舉。二是要建立健全黨支部按期換屆提醒督促機制，上級黨組織對任期屆滿的黨支部，一般提前6個月以發(fā)函或者電話通知等形式，提醒做好換屆準備。三是對需要延期或者提前換屆的，應當認真審核、從嚴把關(guān)，延長或者提前期限一般不超過1年。黨小組組長任期同黨支部委員會任期相同。

（九）陣地建設應標準統(tǒng)一

一是形象標識鮮明。具備條件的獨資全資、絕對控股企業(yè)所屬黨支部應懸掛黨組織全稱牌子，要設置醒目的工作機構(gòu)名稱標識;在公司法人治理組織結(jié)構(gòu)圖中，同步展示黨組織機構(gòu)的設置體系和部門架構(gòu)。國有參股企業(yè)、非獨立法人單位黨組織在適當工作場所要明確展示黨組織架構(gòu)和工作職責。二是基本設施到位。建好用好企業(yè)黨員（黨群）活動室，確保所有黨支部都有活動陣地，窗口服務型黨支部要建立黨群服務中心，設置“黨員（黨群）活動室”標志牌，室內(nèi)懸掛黨旗、入黨誓詞、黨員的權(quán)利和義務、發(fā)展黨員工作流程圖、黨支部和支部委員職責。通過黨務公開欄、黨員網(wǎng)上交流群等，公示黨組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略以及黨的組織職能、機構(gòu)等情況。配有黨章、黨規(guī)以及黨務、群團類書報刊物供黨員群眾學習翻閱，整體布局擺放合理美觀。三是基礎臺賬齊全。建立黨員花名冊、流動黨員花名冊、入黨積極分子花名冊、黨員交納黨費登記冊。建立年度目標工作臺賬、黨費收繳使用臺賬、黨組織工作經(jīng)費使用臺賬，并按規(guī)定公開發(fā)展黨員工作、黨費收繳使用、黨組織工作經(jīng)費使用等情況。做好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等記錄，整理歸檔并妥善保存有關(guān)文件資料，檔案標識統(tǒng)一，分類清晰，黨建文獻書籍擺放規(guī)范。（作者單位：重慶高速南方營運分公司黨群人力部）