淺談油田社區(qū)板塊優(yōu)化資源提質(zhì)增效的方法

王涌

油田社區(qū)服務(wù)板塊始終把統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置作為促進社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效的重要舉措，牢牢抓住“圍繞服務(wù)做人的工作”這一根本，積極探索優(yōu)化社區(qū)資源的方法措施，打破板塊界限、區(qū)域限制和單位壁壘，深入挖掘人員、機構(gòu)、制度等方面的潛力和優(yōu)勢，促進社區(qū)更有質(zhì)量更有效益更可持續(xù)發(fā)展。

一、深入分析社區(qū)現(xiàn)狀，增強優(yōu)化資源動力

仙河社區(qū)作為獨立偏遠礦區(qū)，由于缺乏社會依托，除了承擔與其他社區(qū)一樣的礦區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理、學前教育、醫(yī)療衛(wèi)生等管理服務(wù)職能之外，還承擔著部分政府管理職能和公益性服務(wù)職能。

面對生產(chǎn)管理規(guī)模不斷擴大、用工總量持續(xù)減少、職工隊伍老齡化、勞動力投入不足等困難，社區(qū)要繼續(xù)履行“服務(wù)油田生產(chǎn)，服務(wù)員工群眾”的責任使命，堅守“打造油田勘探開發(fā)的大本營和打造上游長板的重要基地”的發(fā)展定位，只有走把統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置作為促進社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效的新路子，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進一步增強了挖掘內(nèi)部資源、整合外部資源的內(nèi)在動力。

二、打破板塊界限，優(yōu)化內(nèi)部資源

（一）優(yōu)化物業(yè)資源，提升“四?！狈?wù)質(zhì)量。保潔、保綠、保修和公共秩序維護的保安職能，是社區(qū)物業(yè)四大基本職能。針對用工短缺現(xiàn)狀，仙河社區(qū)優(yōu)化物業(yè)“四?！眲趧咏M織形式，通過實施環(huán)衛(wèi)綠化兼崗、全員保安制、“兼崗補貼”等措施，實現(xiàn)內(nèi)部挖潛用工。實施環(huán)衛(wèi)綠化兼崗，實現(xiàn)保潔保綠雙促進共發(fā)展。實施全員保安制，上至物業(yè)公司領(lǐng)導，下至物業(yè)公司職工，群策群力確保小區(qū)穩(wěn)定安寧。實施“兼崗補貼”，體現(xiàn)多勞多得，緩解了物業(yè)系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)、綠化、保安等崗位缺員矛盾。實施物業(yè)維修集中專業(yè)化管理，形成一個拳頭更有力量格局。

（二）優(yōu)化幼教資源，提升學前教育服務(wù)質(zhì)量效益。圍繞形成最佳辦園格局，進行幼教資源整合。實行幼兒園所合并，盤活用工。按照“人盡其才，物盡其用”的原則，利用撤并后閑置的園所開辦陽光小飯桌，為主營單位前線職工子女解決午間托管問題;調(diào)整人員充實少年宮力量，開設(shè)潛力開發(fā)班項目。經(jīng)過資源調(diào)整后，有效解決了園所規(guī)模較小、幼教資源分散、幼師力量不足、勞動生產(chǎn)率不高等問題，每年節(jié)約大量管理和運行費用;開辦的陽光小飯桌項目，有效解除了前線職工的后顧之憂，有力支援了油田生產(chǎn)，而且隨著品牌知名度的不斷提高，服務(wù)人數(shù)也呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。

（三）優(yōu)化醫(yī)療資源，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量效益。社區(qū)實施衛(wèi)生服務(wù)資源整合，通過合并業(yè)務(wù)相近科室和實行崗位兼職，有效解決了人員緊張問題。醫(yī)療資源整合后，2家醫(yī)院的分工更加明確，業(yè)務(wù)更加突出?！熬用窠】禉n案建檔率”連續(xù)三個季度油田排名第一，摘得紅星。實施壓扁層級管理，形成專業(yè)技術(shù)更強更優(yōu)格局。由于醫(yī)療機構(gòu)的調(diào)整合并和醫(yī)務(wù)人員的自然遞減，醫(yī)療機構(gòu)原來以專業(yè)科室為主要管理單元的管理模式和層次，不再適應(yīng)基礎(chǔ)管理的要求。通過壓減管理層級，精簡了管理層，優(yōu)化了資源配置，進一步提高了管理服務(wù)效能。

三、打破區(qū)域限制，整合外部資源

（一）整合區(qū)域人力資源，提升業(yè)務(wù)承攬服務(wù)質(zhì)量。為緩解社區(qū)勞動力緊缺問題，仙河社區(qū)打破單位和用工限制，成功實施幸福一二小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)業(yè)務(wù)承攬后，又進一步將小區(qū)門崗和幼兒園門衛(wèi)保安業(yè)務(wù)交由其他公司承攬，有效緩解了社區(qū)勞動力緊張的問題。同時，解決了油田單位間冗員與缺員矛盾，打破了油田各二級單位間的用工壁壘，深化了業(yè)務(wù)承攬和區(qū)域勞動力一體化配置，實現(xiàn)了人力資源的有序流動和優(yōu)化配置。納入統(tǒng)一考核，促進業(yè)務(wù)承攬小區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升。將承攬業(yè)務(wù)納入社區(qū)各項管理考核，推行“日查、周檢、月考”考核辦法，檢查結(jié)果及時予以通報，不僅通報給業(yè)務(wù)承攬項目組，而且通報給業(yè)務(wù)承攬的二級單位，及時指明工作中存在的問題，提出整改措施。為了幫助承攬小區(qū)提升服務(wù)質(zhì)量。

（二）整合外部醫(yī)療資源，提升醫(yī)療服務(wù)保障能力。濱海醫(yī)院是仙河地區(qū)唯一的一所二級甲等醫(yī)院。由于受地理位置偏遠，醫(yī)療資源有限等條件制約，仙河社區(qū)濱海醫(yī)院現(xiàn)有的醫(yī)療力量難以滿足人們對高水平醫(yī)療保障的強烈渴求。為方便仙河地區(qū)員工群眾看病就醫(yī)，仙河社區(qū)本著“互惠互利，合作共贏，服務(wù)群眾”的原則，積極探索進行醫(yī)療支援和與外部醫(yī)院開展醫(yī)療合作的模式，有效緩解社區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)技術(shù)力量不足、人員緊張的問題，增強醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展能力。濱海醫(yī)院成為山東中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院協(xié)作醫(yī)院，創(chuàng)出了油田醫(yī)療系統(tǒng)資源優(yōu)化的新模式。山東省中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院通過專家坐診、醫(yī)療技術(shù)支持、人才隊伍培訓等豐富的協(xié)作方式，為仙河居民提供便捷、優(yōu)質(zhì)、價廉的醫(yī)療服務(wù)，有效緩解區(qū)域“看病難”、外出“看病貴”的問題，保障油田正常生產(chǎn)和區(qū)域穩(wěn)定。

四、配套制度措施，保障資源優(yōu)化

（一）穩(wěn)步推進勞動定員工作，加大用工管控力度。從規(guī)范清理長期不在崗人員，調(diào)整充實用工矛盾突出的崗位人員抓起，對全社區(qū)物業(yè)、市政、醫(yī)療、教育、基建、機關(guān)、后勤七大路800多個崗位，進行“點名—對人—查漏”點對點式的調(diào)研摸底。在此基礎(chǔ)上，制定實施了《定員與定員工資管理實施辦法》，強化定員與定員工資“雙控”機制，加大用工管控力度。對于缺員單位，實行增人增資、減人不減資，并按缺員人數(shù)和上年度職工人均工資一定的比例核增缺員工資;對于冗員單位實行增人不增資、減人減資的辦法。

（二）深化實施工資考核管理，強化制度執(zhí)行力度。制定實施了《績效工資考核管理辦法》，對三級（直屬）單位實行績效工資系數(shù)管理，在綜合考慮員工工作環(huán)境、勞動強度的基礎(chǔ)上，按三個檔次核定各單位效益工資系數(shù)。對基層單位實行“兩個10%”的績效工資考核制度，進一步拉大員工收入差距，激發(fā)員工的工作積極性。成立績效考核領(lǐng)導小組，實行效益工資發(fā)放上報和定期督導檢查制度。根據(jù)《監(jiān)督考核工作實施辦法》，強化制度執(zhí)行力度，讓失職者有切膚之痛。

五、幾點啟示

啟示之一：實施資源優(yōu)化必須立足于社區(qū)服務(wù)油田生產(chǎn)、服務(wù)員工群眾這一油田發(fā)展大本營建設(shè)的目標要求。由于人員緊缺的矛盾日益凸顯，嚴重制約著社區(qū)服務(wù)職能的有效發(fā)揮，要更好地造福于居民百姓，就必須在資源優(yōu)化上做文章，樹立“一切資源都可以優(yōu)化”的理念，緊緊抓住“圍繞服務(wù)做人的工作”這一根本，通過實施資源優(yōu)化，破解社區(qū)系統(tǒng)嚴重缺員的困局，從而最大限度地為服務(wù)油田生產(chǎn)、服務(wù)員工群眾提供有力支撐。

啟示之二：實施資源優(yōu)化必須符合社區(qū)發(fā)展的實際走可持續(xù)發(fā)展之路。必須從社區(qū)實際出發(fā)，堅持政策的連續(xù)性，走可持續(xù)發(fā)展的路子，大力實施資源優(yōu)化，開展主營單位物業(yè)管理業(yè)務(wù)承攬服務(wù)、合理調(diào)整幼兒園布局、整合協(xié)調(diào)內(nèi)外部醫(yī)療資源、進一步壓縮管理層級，緩解人員緊缺矛盾，才能有效破解服務(wù)質(zhì)量提升難的瓶頸，實現(xiàn)社區(qū)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

啟示之三：實施資源優(yōu)化必須樹立“一盤棋”的思想，注重加強與主營單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動。承攬單位的高度重視和支持是業(yè)務(wù)承攬工作取得成功的重要因素，社區(qū)必須加強與主營單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，贏得主營單位的鼎力支持，形成齊抓共管的合力，才能促進業(yè)務(wù)承攬工作向更廣更深領(lǐng)域拓展延伸。

啟示之四：實施資源優(yōu)化必須堅持從嚴管理，完善配套政策措施確保管理有序順暢運行。堅持向從嚴管理要質(zhì)量，修訂和完善了《監(jiān)督考核工作實施辦法》、《服務(wù)窗口管理辦法》以及物業(yè)、學前、醫(yī)療等配套考核實施細則，涵蓋了社區(qū)各大領(lǐng)域范圍，并納入每季度的監(jiān)督考核，切實做到監(jiān)督到位、考核到位。同時，強化考核問責和責任追究，發(fā)揮經(jīng)濟手段、曝光手段的作用，讓違反制度、觸碰紅線者有切膚之痛，促進管理者敢于擔當、敢于管理，確保制度規(guī)定從嚴執(zhí)行到位。注重發(fā)揮思想政治工作保駕護航的作用，堅持黨政工團齊抓共管，深入開展思想分析、觀念引導、典型引領(lǐng)、形勢任務(wù)教育、一人一事思想政治等工作，營造了心齊氣順勁足家和的局面。（作者單位：勝利油田港區(qū)社會化服務(wù)協(xié)調(diào)中心）