鄉(xiāng)村旅游精準扶貧研究

蔣旭航 劉春園 王娜 孟云飛

摘 要：旅游扶貧是精準脫貧的一個重要方面，安徽省金寨縣是全國重點貧困縣，擁有豐富的旅游資源。本文以安徽省金寨縣為例，分析旅游扶貧中存在的旅游資源和貧困人口不集中、人力和人才資源不足、貧苦戶懶惰兩級分化愈加明顯、產(chǎn)業(yè)競爭力弱的問題，提出加大人才培訓提高旅游業(yè)專業(yè)化程度、推動貧困戶積極參與旅游經(jīng)濟、打造有金寨特色的旅游產(chǎn)業(yè)、借助“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)通信息延伸市場的解決辦法。

關鍵詞：旅游扶貧;精準扶貧;安徽省金寨縣

一、背景

距離2020年全面建成小康社會的的時間越來越近，眾所周知全面建成小康社會最難解決也是最重要的問題就是全面脫貧。黨的十九大報告提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會”的嚴肅承諾。安徽省金寨縣位于鄂豫皖三省結合部，總面積3814平方公里，擁有68萬人口，是一個集老區(qū)、庫區(qū)、貧困地區(qū)為一體的山區(qū)縣。1986年被確定為國家級貧困縣，2001年被列為全國貧困開發(fā)重點縣，2011年被列為大別山區(qū)扶貧攻堅重點縣，一直以來都是全省乃至全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。近年來，盡管扶貧工作取得一定的進展，但貧困人口基數(shù)大、山區(qū)環(huán)境惡劣等因素的影響，扶貧任務仍十分艱巨。安徽省金寨縣作為中國革命的重要源泉和人民軍隊的重要來源（“兩個源泉”），享有“中國工農(nóng)紅軍第一縣”和“全國第二縣”的美譽，紅色資源極其豐富。因此發(fā)展旅游是我省精準脫貧的主要著力點。

二、旅游扶貧在精準脫貧中的意義

（一）旅游業(yè)帶動全省經(jīng)濟發(fā)展

安徽省金寨縣建立旅游示范村、農(nóng)家小院，讓游客真實體驗到濃汁濃味的鄉(xiāng)村生活，呼吸清新的空調，放慢生活節(jié)奏。建立快速通道后，沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧人數(shù)直線上升，貧困人口由 2014 的 44810 人降至 2016 年 29802 人，脫貧人數(shù)占全縣同期脫貧人數(shù)的42%，累計減貧達到 15008 人。安徽省金寨縣發(fā)展旅游文化，天堂寨鎮(zhèn)更是推出一年一度的天貺文化節(jié)吸引全國各地的游客，截止2019年底共接待游客1206萬次，創(chuàng)綜合收入46億元。

（二）發(fā)展旅游業(yè)改善全省人民生活環(huán)境

金寨縣旅游扶貧實施“1+N”即一家即旅帶動N個貧困戶的模式，要求金寨縣各個旅游企業(yè)履行對接義務。旅游企業(yè)為金寨縣居民提供工作崗位，降低勞動力失業(yè)率。發(fā)展旅游業(yè)可以帶動金寨縣天麻、土雞蛋、蜂蜜等土特產(chǎn)的銷售，進一步提高金寨人民的人均收入。另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展帶動金寨縣公共基礎設施建設。金寨縣位于大別山，地勢險要，被譽為“華東最后一片原始森林”，交通極度不便。但自從金寨縣發(fā)展旅游業(yè)以來，已經(jīng)實現(xiàn)了村村通縣道、鄉(xiāng)道工程大別山旅游快速通道金寨段主線的通車，高鐵在金寨縣設立?？空?，高速在金寨設立多個高速路口。為了金寨縣旅游發(fā)展，更是幾十公里設立一個收費站臺，這在全國高速收費站設立上十分罕見。這一系列措施既提高了金寨縣人民的生活質量又改善了金寨人民交通的便利。

三、旅游扶貧在精準脫貧中的困難

（一）旅游資源和貧困人口分布不集中

金寨縣位于大別山區(qū)，地域遼闊總面積達到3814平方公里，正因如此旅游資源分布在全縣不同地方。金寨縣共19個貧困村其中包括四個國家級貧困村，也分別位于全縣不同地方。旅游資源和貧困人口分布不重合、不集中給發(fā)展旅游扶貧帶來較大困難。另一方面，金寨縣特殊的的地理位置致使全縣內部交通受到較大阻礙，雖然已經(jīng)實現(xiàn)村村通路，但是并非每條路旅游大巴均可順利通過。再者山區(qū)公路蜿蜒盤曲，自駕游旅游并非均有能力順利通過山區(qū)公路。交通不便不僅阻礙了來金寨旅游的游客人數(shù)而且使游客遭受危險的系數(shù)提高。

（二）人力和人才資源不足

專業(yè)人員不足，金寨縣從事旅游行業(yè)百分之八十五以上均為非旅游專業(yè)人士，旅游業(yè)基礎知識匱乏，不能運用現(xiàn)有的自然資源創(chuàng)造出最大的價值。尤其需要指出，這些非旅游專業(yè)人士從事旅游行業(yè)之前也未從事任何旅游業(yè)方面的培訓，導致金寨縣旅游業(yè)發(fā)展雜草叢生，嚴重破壞旅游業(yè)內部規(guī)則。哄抬物價、宰客、導游素質低下等問題嚴重影響到了金寨縣旅游在游客心中的印象，給金寨縣旅游帶去巨大的負面影響。同時，這些非旅游專業(yè)人士發(fā)展旅游業(yè)也造成了自然資源過分開發(fā)，破壞原有的自然環(huán)境，例如買賣野生動物娃娃魚，公開售賣野生蘭花和杜鵑花等。另一方面，由于金寨縣經(jīng)濟發(fā)展落后、交通不便等問題導致金寨縣青中年勞動力大量外出務工，留守在本地大多為老人和孩子。此外金寨縣在吸引人才進入方面力度較小，沒有吸引人才的亮點措施，沒有人員流動的地方是不會有較大較好的發(fā)展。

（三）貧困戶懶惰，兩極分化愈加明顯

客觀來說青壯年勞動力大量外出務工，導致金寨縣現(xiàn)有青壯年勞動力不足，留守在家的多半是老人和孩子。這類人群在旅游扶貧受益較小，因此旅游扶貧的效果并不顯著、主觀上來說，旅游扶貧工作開展之前并未消失貧困戶“等、拿、懶、靠”的思想。目前為止還有部分貧困戶仍有不勞而獲的思想。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)可以看出參與金寨縣旅游業(yè)的人員多半并非貧困戶，從中獲得收益的也多為非貧困人員，長此以往會出現(xiàn)貧困戶更加貧困，非貧困戶更加富裕的現(xiàn)象，旅游扶貧不僅沒有使金寨縣脫貧反而使金寨縣兩級分化更加嚴重，致使社會不安定因素增加。

（四）產(chǎn)業(yè)競爭力較弱

一方面金寨縣紅色文化以參觀為主，并且均為免費項目，親身體驗活動較少。金寨縣紅色文化旅游并無特定的紅色消費，紅色旅游鏈發(fā)展并未完善，紅色紀念品也直接從外面直接買進毫無本地紀念品特點。另一方面金寨縣的大別山區(qū)與黃山、張家界等山川有共同之美，卻沒有他們獨特的秀美，與其相比毫無勝算可言。因此與其他同種類型的旅游景區(qū)相比缺乏競爭力。

四、發(fā)展旅游業(yè)實現(xiàn)精準脫貧的途徑

（一）加大人才培訓，提高旅游業(yè)專業(yè)化程度

金寨縣旅游業(yè)絕大多數(shù)由非專業(yè)人士發(fā)展經(jīng)營，因此提高旅游業(yè)專業(yè)化程度迫在眉睫。首要任務就是加大對人才的培訓。大力培養(yǎng)旅游服務業(yè)人才包括住宿、餐飲、手工藝品、導游等。方法主要包括以下幾個方面，一、對已經(jīng)從事金寨縣旅游發(fā)展的非專業(yè)人士進行集中培訓，以考試方式?jīng)Q定是否有足夠專業(yè)基礎知識從事旅游業(yè)，考試通過者有權繼續(xù)從事該項工作，考試不及格者需要在及格后才能繼續(xù)從事該項工作;二、可以與高校合作，為旅游專業(yè)畢業(yè)生提供優(yōu)質崗位，優(yōu)渥待遇，加大對專業(yè)人才的引進。同時當?shù)卣€可以與高校合作聯(lián)合開展金寨縣旅游發(fā)展創(chuàng)意比拼大賽，鼓勵大學生積極參與，為金寨縣旅游發(fā)展提供建議，開拓思路。

（二）推動貧困戶積極參與旅游經(jīng)濟成為旅游扶貧的受益者

金寨縣發(fā)展旅游的主要目的就是扶貧，旅游業(yè)發(fā)展成果的重要指標是貧困人口脫貧率，因此必須推動貧困戶積極參與旅游經(jīng)濟。首先對貧困戶進行基礎的思想政治教育，使其有一個正確的價值觀，深刻了解一分耕耘一分收獲的道理，徹底消除部分貧困戶的“等、拿、懶、靠”的思想。其次對貧困戶進行旅游業(yè)基本知識和技術上的培訓，使其擁有能力從事該行業(yè)。最重要的是，政府規(guī)定同等情況下優(yōu)先錄取貧困戶人員參與工作，同時給予一定的補助，直到該貧困人員脫貧為止。政府的各項措施需要讓貧困戶感受到自我價值的實現(xiàn)，而非表面上的金錢補助。只有這樣貧困戶才有參與旅游工作的熱情。

（三）打造有金寨特色的旅游產(chǎn)業(yè)

雖然金寨縣既是具有豐富紅色文化的革命老區(qū)，又是有豐富森林資源的大別山區(qū)，但目前金寨縣旅游發(fā)展呈現(xiàn)隨大流的趨勢，因此打造有金寨特色的旅游文化是當前旅游發(fā)展的主要任務?？梢詫⒔鹫h分為三個區(qū)，分別是梅山片區(qū)、天堂寨片區(qū)以及響洪甸片區(qū)。梅山片區(qū)主要發(fā)展紅色旅游，打造長征題材的綜合性主題樂園，讓游客了解金寨縣紅色文化不僅僅是參觀博物館、烈士陵園，而是在輕松愉快的氛圍里了解金寨縣的紅色文化。天堂寨片區(qū)主要發(fā)展森林公園。天堂寨被譽為“華東最后一片原始森林”“天然氧吧”“植物的王國、動物的樂園、娃娃魚的故鄉(xiāng)”，在此片區(qū)主要打造度假、娛樂休閑于一體旅游場所，開展野營這個極具特色的住宿方式，讓游客回歸自然;打造真人CS游戲活動;開展一日鄉(xiāng)村人活動，讓游客變換身份，體驗農(nóng)村人民的日常。響洪甸片區(qū)主要發(fā)展湖泊旅游和農(nóng)業(yè)觀光，全國有名的茶葉六安瓜片就在此地種植，在該處旅游可以細致的了解茶葉制作的每一道工序，同時在該片區(qū)還有響洪甸水庫是發(fā)展湖泊旅游的好地方。

（四）借助“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)通信息、延伸市場

近幾年隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展電商體系愈發(fā)完善，吸引更多人員選擇網(wǎng)上購物。面對全國總體趨勢，金寨縣的旅游發(fā)展應該搭電商的東風，積極與電商平臺合作。金寨縣可以依托農(nóng)村淘等成熟的電商平臺，將金寨縣人民自己生產(chǎn)的黑豬肉、臘肉、紅豆腐、茶葉、野菜等一些列農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，解決有貨無市場的困境。同時可以加大力度發(fā)展本土的“三個農(nóng)民”本土電商平臺。還可以由金寨縣政府建立一個電商平臺，將金寨縣本土農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)放在上面集中統(tǒng)一售賣，徹底打開金寨縣農(nóng)產(chǎn)品市場。另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)推廣金寨縣旅游信息，擴大金寨縣旅游的知名度，同時進行網(wǎng)上售賣門票等行為，便利游客的出行。

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