新時(shí)代疾病預(yù)防控制體系建設(shè)探究

夏雪 師璐 王良

摘 要：疾病預(yù)防控制體系的構(gòu)建與完善，對(duì)于健康中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有較大意義。目前，我國(guó)疾病預(yù)防控制體系日趨完善，有效保障了人民群眾的生命安全。進(jìn)入新時(shí)代后，要進(jìn)一步增強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)工作，將疾病預(yù)防控制職能更好的發(fā)揮出來(lái)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;疾病預(yù)防控制;建設(shè)

一直以來(lái)，我國(guó)十分重視疾病預(yù)防控制體系的構(gòu)建，有效抗擊了多種傳染病與慢性病，推進(jìn)了健康中國(guó)的建設(shè)步伐。非典疫情出現(xiàn)之后，我國(guó)對(duì)疾病預(yù)防控制體系更加重視，采取了一系列的強(qiáng)化措施，取得了卓越的成效。但需要注意的是，目前所構(gòu)建疾病預(yù)防控制體系依然存在著一定的不足，難以適應(yīng)新時(shí)代的要求。因此，就需要采取相應(yīng)的優(yōu)化策略。

一、我國(guó)疾病預(yù)防控制體系中存在的不足

（一）缺乏足夠的人才

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)很多地區(qū)疾病預(yù)防控制中心的人才缺乏問(wèn)題十分嚴(yán)重。一方面，人才招聘難度較大。另一方面，有很多優(yōu)秀人才逐步流失。主要有這些原因造成：首先，人才激勵(lì)機(jī)制不夠健全。國(guó)家財(cái)政撥款是疾病預(yù)防控制中心資金的主要來(lái)源，但撥付的款項(xiàng)在設(shè)備儀器等項(xiàng)目中花費(fèi)較大，工作人員的工資水平較低，導(dǎo)致其吸引力大大降低。其次，分配制度不夠完善?？?jī)效考評(píng)機(jī)制沒(méi)有得到完善構(gòu)建，績(jī)效與工資的掛鉤程度不足，這樣難以有效滿(mǎn)足部分人才的發(fā)展需求。最后，成就感缺乏。就目前來(lái)講，社會(huì)對(duì)醫(yī)療一線十分重視，而預(yù)防控制則遭到了忽視。相較于一線的醫(yī)務(wù)人員，疾病預(yù)防控制中心的人才難以產(chǎn)生足夠的自豪感和成就感，進(jìn)而影響到工作積極性的發(fā)揮。

（二）交流機(jī)制不夠暢通

醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的工作負(fù)荷較強(qiáng)，在不斷的醫(yī)療實(shí)踐中能夠顯著提升個(gè)人技能素質(zhì)。而疾病預(yù)防控制中心只有在傳染病發(fā)生期間保持高負(fù)荷運(yùn)行，其余時(shí)間則難以有效鍛煉工作人員，很容易出現(xiàn)技能滑坡問(wèn)題。如果醫(yī)務(wù)人員能夠向疾病預(yù)防控制中心流動(dòng)，那么預(yù)防控制中心的隊(duì)伍素質(zhì)水平將會(huì)得到進(jìn)一步提升。但就目前來(lái)講，這種人才流動(dòng)機(jī)制沒(méi)有得到構(gòu)建。且醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心的獨(dú)立性較強(qiáng)，缺乏人才交流互動(dòng)機(jī)制。

二、新時(shí)代疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的強(qiáng)化策略

（一）提升重視程度

新時(shí)代下，瘟疫、疾病對(duì)人民群眾生命安全有著很大的威脅。特別是2020年初爆發(fā)的新冠病毒，嚴(yán)重侵害到人們的身體健康與生命安全。因此，政府與社會(huì)要充分認(rèn)識(shí)到疾病預(yù)防控制體系的重要作用，逐步將其納入到國(guó)家戰(zhàn)略當(dāng)中。通過(guò)相關(guān)政策、文件的發(fā)布，將各方力量有效調(diào)動(dòng)起來(lái)，以便促使疾病預(yù)防控制工作得到更好的推進(jìn)和落實(shí)。此外，各地要適當(dāng)調(diào)整公共服務(wù)職能與職責(zé)任務(wù)，對(duì)各個(gè)部門(mén)的工作職能進(jìn)行明確，科學(xué)劃分工作內(nèi)容。通過(guò)分類(lèi)管理的開(kāi)展，促使資源得到節(jié)約，部門(mén)協(xié)同性得到增強(qiáng)。

（二）完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制

為了留住人才和吸引人才，就需要對(duì)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制大力完善，這樣能夠有效提升疾病預(yù)防控制中心工作人員的收入水平，促使疾病預(yù)防控制中心人才隊(duì)伍得到充實(shí)。在財(cái)政投入核定編制過(guò)程中，要結(jié)合疾病預(yù)防控制中心的級(jí)別與職能進(jìn)行。針對(duì)省級(jí)及以上的預(yù)防控制中心，要將科研渠道經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建起來(lái)。針對(duì)市級(jí)預(yù)防控制中心，則要將實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)服務(wù)渠道經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建起來(lái)。要對(duì)經(jīng)費(fèi)管理制度大力完善，深入落實(shí)疾控工作公益性活動(dòng)，促使群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)得到減輕。

（三）優(yōu)化績(jī)效考核制度

要積極應(yīng)用信息技術(shù)，將信息系統(tǒng)構(gòu)建起來(lái)，以便從數(shù)據(jù)角度促進(jìn)績(jī)效考核的順利實(shí)施。要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不斷完善，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤于經(jīng)費(fèi)投入以及工資總額。同時(shí)，對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的績(jī)效考核制度有機(jī)優(yōu)化，從薪酬分配、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面逐步傾斜于業(yè)務(wù)、科研領(lǐng)域，以便有效留下機(jī)構(gòu)內(nèi)部的技術(shù)骨干與專(zhuān)業(yè)人才，促使疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人才穩(wěn)定性得到增強(qiáng)。針對(duì)一些杰出人才，還可以從待遇、崗位、榮譽(yù)等方面給予特殊照顧，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)的人才吸引力。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

受多種因素綜合作用，新時(shí)代下各種疾病帶來(lái)的不利影響更加嚴(yán)重，病毒的復(fù)雜程度也大大提升，這樣對(duì)疾病預(yù)防控制中心的硬件配置就提出了較高的要求。目前我國(guó)很多疾病預(yù)防控制中心在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面明顯滯后于醫(yī)院，這樣就難以將疾病預(yù)防控制職能給高效發(fā)揮出來(lái)。基于本種情況，就需要加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)一系列先進(jìn)設(shè)備的引入，保證實(shí)驗(yàn)室能夠準(zhǔn)確檢出各種病原體與危險(xiǎn)因素。

（五）增強(qiáng)應(yīng)急處置能力

通過(guò)應(yīng)急處置能力的強(qiáng)化，可以更好的應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。首先，要完善組織管理體系，將應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與職能應(yīng)急小組成立起來(lái)。這樣如果有突發(fā)事件發(fā)生，保證能夠全面落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，能夠及時(shí)集結(jié)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。其次，定期培訓(xùn)應(yīng)急人員，將疾病預(yù)防控制前沿知識(shí)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，促使應(yīng)急人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到及時(shí)革新。最后，要將組織演練活動(dòng)定期開(kāi)展下去。綜合分析近三十年容易出現(xiàn)的突發(fā)事件，對(duì)工作程序提前制定與完善，通過(guò)演練活動(dòng)的實(shí)施，促使應(yīng)急人員的應(yīng)急能力得到增強(qiáng)。

（六）完善慢性病管理模式

新時(shí)代下，顯著改變了人們的生活方式，慢性疾病對(duì)人民群眾身體健康的威脅越來(lái)越大。因此，要將慢性病防治管理作為疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)內(nèi)容。在具體實(shí)踐中，首先要將健康知識(shí)普及宣傳活動(dòng)深入落實(shí)下去，引導(dǎo)人們深入認(rèn)識(shí)慢性疾病，自覺(jué)將健康生活方式樹(shù)立起來(lái)，這樣不僅群眾自我保健意識(shí)能夠得到提升，慢性疾病的發(fā)生率也可以得到有效降低。其次，要對(duì)慢性疾病管理模式逐步完善，通過(guò)考核標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格制定，真正落實(shí)慢性病管理工作。最后，要構(gòu)建完善的資源統(tǒng)籌機(jī)制，引入各方社會(huì)主體力量，促使管理效能得到不斷提升。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前疾病預(yù)防控制體系還存在著諸多不足，制約到疾病預(yù)防、控制效果的增強(qiáng)。基于本種情況，就需要采取相應(yīng)的完善策略，不斷增強(qiáng)我國(guó)疾病預(yù)防控制能力。要遵循循序漸進(jìn)的原則，通過(guò)機(jī)制的完善、政策的落實(shí)，促使我國(guó)疾病預(yù)防控制體系得到完善形成。

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作者簡(jiǎn)介：

第一作者：夏雪（1992.06—），女 漢族，山東省濟(jì)南市人;學(xué)歷：碩士研究生。

第二作者：師璐（1998.10—），女，漢族 ，山東省聊城市人;本科。

第三作者：王良（1989.05—），男，漢族;山東省淄博市人，本科，研究方向：光電效應(yīng)電磁說(shuō)及光波性質(zhì)探討。