網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管的困境與出路

李儲健

摘 要：近些年來，我國城市化進程不斷加快，城市生活、工作節(jié)奏不斷加快，大部分工作人群無暇制作餐飯，會選擇使用網(wǎng)上訂餐的方式滿足自身需求，網(wǎng)上訂餐行業(yè)也開始逐漸發(fā)展起來。受到法律滯后性的影響，網(wǎng)上訂餐行業(yè)在很長一段發(fā)展時間內(nèi)都會處于監(jiān)管空白區(qū)，與此同時，各類網(wǎng)上訂餐食品安全問題使這個行業(yè)成為人們關(guān)注的焦點，因此，如何有效監(jiān)管網(wǎng)上訂餐食品安全成為該行業(yè)發(fā)展必需解決的難題。本文通過分析網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，著重研究網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上訂餐;食品安全;監(jiān)管困境;具體出路

引言：

總體來說，網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管問題，是老問題在新行業(yè)表現(xiàn)出來的新問題。之所以認為該問題是老問題，主要是因為網(wǎng)上訂餐行業(yè)依舊是食品類的經(jīng)營行業(yè)，歸根到底，其監(jiān)管問題也是食品安全管理問題本身便存在的監(jiān)管問題，惡性競爭、標準欠缺、監(jiān)管漏洞等問題帶來的弊病在經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)時代的包裝之后，表現(xiàn)出更為復雜的態(tài)勢，只有積極解決這些問題，才能真正提升網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管的質(zhì)量與效率，為消費者提供更為健康的食品，保證消費者身體健康。

一、簡述網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀

（一）相關(guān)法律法規(guī)的缺位

由于我國《食品安全法》等相關(guān)法律中主要針對傳統(tǒng)餐館提出一系列的約束行為，因此，在網(wǎng)上訂餐行業(yè)剛剛發(fā)展乃至很長一段時間，該行業(yè)均處于監(jiān)管盲區(qū)且長期不受約束與控制，直到2015年4月24日對《食品安全法》等相關(guān)法律進行重新修訂且通過之后，網(wǎng)上訂餐行業(yè)才被納入到食品安全的監(jiān)管范圍之中，結(jié)束了食品安全監(jiān)管部門長期無法可依的尷尬工作局面，但是，想要真正落實全新的法律法規(guī)內(nèi)容，還需要在后期實際應(yīng)用過程中出臺相應(yīng)的細則和法規(guī)，畢竟政府出臺的法律法規(guī)內(nèi)容只是對該行業(yè)的監(jiān)管提出一個大概的工作方向，具體的內(nèi)容還需要地方政府進行細化，以保證其內(nèi)容的可操作性滿足本地區(qū)行業(yè)發(fā)展實際需求。

（二）第三方平臺管理松懈

由于早期急速擴張，平臺本身對于商家的管理、監(jiān)督并不到位，越來越多的網(wǎng)上餐飲平臺的出現(xiàn)，導致一些平臺為了獲得更高的利益，對店家審核的門檻較低，對店家的實際生產(chǎn)情況了解不足，因此，平臺管理松懈導致網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管質(zhì)量無法得到有效保證。

（三）餐館店家資質(zhì)不合格

線上審核資質(zhì)一旦出現(xiàn)不合格問題，將會給線下的不法商家提供一定的生存機會。2014年10月，央視曾經(jīng)曝光過的外賣黑作坊，就是利用平臺本身的監(jiān)管漏洞從中獲取暴利。為了了解平臺入駐商家的實際情況，筆者也曾實地考察過一些外賣商家，結(jié)果在考察過程中，筆者發(fā)現(xiàn)直到現(xiàn)在，仍有部分商家并不從事線下餐飲生意，缺乏有效的監(jiān)督管理意識，整個營業(yè)面積極為狹窄，衛(wèi)生狀況根本無法滿足行業(yè)要求，店內(nèi)也未能出示相關(guān)的營業(yè)執(zhí)照。除此之外，由于網(wǎng)上訂餐平臺本身并不審核餐館工作人員的健康證，導致工作人員的健康證數(shù)量及少。

二、網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管的具體出路

（一）重視平臺監(jiān)管措施的完善化發(fā)展

首先，網(wǎng)上訂餐平臺在接受商家入駐時，應(yīng)當提高其入駐門檻，在保證商家擁有營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證等相關(guān)證件的基礎(chǔ)上，對餐館工作人員的身體健康情況進行審查，保證健康證的完備，平臺還應(yīng)當派專人前往商家所在地進行考察，并對考察結(jié)果進行有效記錄，同時對其進行備案，保證餐館各方面的要求滿足行業(yè)及平臺要求，才能安排餐館入駐平臺。在經(jīng)過審查之后，平臺要不定時安排工作人員前往平臺入駐餐館進行突擊檢查，保證其衛(wèi)生、食品安全滿足相關(guān)標準要求，只有這樣，才能保證網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管的質(zhì)量與效率。

其次，目前，網(wǎng)上各類訂餐平臺對平臺入駐商家的信息公布仍處于初步發(fā)展階段，公示情況并不理想，消費者沒有辦法利用平臺實際了解到商家的相關(guān)系信息并進行監(jiān)督，因此，在加強對平臺入駐餐館的監(jiān)督與管理工作之后，平臺需要監(jiān)督平臺入駐商家及時將自己的相關(guān)證件、許可照等信息上傳到平臺上，使消費者能及時關(guān)注商家的情況并對其進行監(jiān)督。對于已經(jīng)上傳了相關(guān)照片但是照片不符合平臺規(guī)范的商家，應(yīng)當責令其迅速改正，對于提供虛假地址、模糊地址的商家，也要及時對其進行處理。

最后，雖然網(wǎng)上訂餐平臺可以發(fā)揮消費者的監(jiān)督舉報作用發(fā)現(xiàn)平臺上存在的不合格商家，但是平臺網(wǎng)站還是應(yīng)當安排專業(yè)的工作人員參與到平臺入駐商家資質(zhì)審核工作之中，補救之前因為審核方式較為粗放而疏漏的一些資質(zhì)不符合的商家?guī)淼膯栴}，為整個平臺的進步與發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)[1]。

（二）強化政府監(jiān)管措施的有效性

首先，各個地區(qū)的食品藥品監(jiān)管部門需要重視部門之間的合作，在全國范圍之內(nèi)建立數(shù)據(jù)信息庫，將網(wǎng)上訂餐平臺上入駐的商家情況全部摸清，堅決貫徹落實網(wǎng)上訂餐平臺、平臺入駐商家的具體責任，明確網(wǎng)站在開辦過程中需要完成的登記責任與監(jiān)督義務(wù)。政府監(jiān)管部門還需要聯(lián)合建立網(wǎng)絡(luò)追溯平臺，以便于及時監(jiān)督指導網(wǎng)上訂餐平臺的工作情況，記錄并保存期訂餐數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時進行舉報與處理。

其次，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當實現(xiàn)雙重監(jiān)管工作，嚴格對網(wǎng)上訂餐平臺以及平臺入住商家進行科學、合理的監(jiān)督管理，不但能有效整治線下的平臺入駐商家，還能加強對網(wǎng)上訂餐平臺的監(jiān)督與管理，堅決打擊網(wǎng)上訂餐平臺在實際運營過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作問題。除此之外，食品藥品監(jiān)管部門還需要不定期抽檢平臺入駐商家的視頻情況，保證其線上、線下雙重抽檢的合格性，才能真正實現(xiàn)網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管工作的效率與質(zhì)量，為消費者帶來高質(zhì)量食品。

最后，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當積極開發(fā)群眾的力量，邀請群眾參與到網(wǎng)上訂餐平臺以及平臺入駐商家的監(jiān)管工作之中，鼓勵群眾積極舉報不法行為與違規(guī)行為，開通專門的食品藥品監(jiān)管熱線，一旦舉報情況屬實，會給予舉報人一定的獎勵。只有發(fā)動群眾的力量，才能更好地完成網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管工作，也能讓人民群眾更加放心的消費[2]。

（三）加強消費者監(jiān)督管理的力度

作為網(wǎng)上訂餐的實際當事人，消費者的食品安全問題會直接影響到其自身的利益，因此，如果消費者能夠樹立正確的消費觀念與監(jiān)督觀念，摒棄“多一事不如少一事”、“得饒人處且饒人”等錯誤觀念，增強自身的維權(quán)意識，積極向網(wǎng)上訂餐平臺以及食品藥品監(jiān)管部門舉報不法商家，不但能使不法商家受到懲處，也能保證自己的消費權(quán)益不受到侵害，更有可能保護自己的身體健康不受威脅。根據(jù)筆者對相關(guān)內(nèi)容的了解可知，會有75.15%的消費者在網(wǎng)上訂餐之前，根本不關(guān)心店家的證件照片情況，這便為不法商家提供了一定的保護傘。因此，在筆者看來，廣大的消費者在實際訂餐之前，應(yīng)當對平臺入駐商家的相關(guān)信息進行查閱，了解該店家的資質(zhì)，才能有效避免不法商家從中牟利，還能有效督促平臺與入駐商家重視餐飲的規(guī)范性，保證平臺能加強對內(nèi)部商家的管理與監(jiān)督[3]。

結(jié)語

根據(jù)文中內(nèi)容可知，無論商家營銷手段高明與否，若食物的口味、質(zhì)量無法得到有效保證，便不能留住客人，也會使?jié)撛诘目蛻舯粐樧摺Ｒ虼?，無論是從社會責任的角度對網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管問題進行分析，還是從經(jīng)濟利益的角度對其進行分析，餐飲行業(yè)都需要將食品安全與質(zhì)量作為經(jīng)營發(fā)展的根本。只有這樣，才能真正滿足消費者需求，實現(xiàn)平臺、消費者與商家三方共贏，為網(wǎng)上訂餐行業(yè)的進步與發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]劉毅，袁月華.談加強網(wǎng)購餐飲食品衛(wèi)生安全風險管理的必要性與對策[J].現(xiàn)代食品，2019（01）：68-70+76.