提高糧食綜合生產(chǎn)能力 護(hù)航國家糧食安全

黃禹

習(xí)近平總書記在黑龍江省考察調(diào)研時，曾雙手捧起一碗大米，意味深長地說：“中國糧食，中國飯碗?！蓖瑫r，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食。”2019年，黑龍江省糧食產(chǎn)量達(dá)到750.3億公斤，連續(xù)9年位居全國第一。為鞏固和提升黑龍江省糧食綜合生產(chǎn)能力，筆者提出三點(diǎn)建議。

一、牢牢把握面積和產(chǎn)量優(yōu)勢

改革開放以來，黑龍江省糧食生產(chǎn)能力跨越式提升。1978年，全省糧食作物種植面積為10701萬畝，產(chǎn)量為147.75億公斤，單位面積產(chǎn)量為138.05公斤/畝;到2018年，全省糧食作物種植面積為21321.8萬畝，產(chǎn)量達(dá)到750.7億公斤，單位面積產(chǎn)量為352.1公斤/畝。40年間，全省糧食作物種植面積增加0.99倍，糧食產(chǎn)量增加4.08倍，單位面積產(chǎn)量增加1.55倍。

目前，水稻和玉米已成為黑龍江省糧食增產(chǎn)的重要品種，并且將保持穩(wěn)定增產(chǎn)態(tài)勢。大豆在提高黑龍江省糧食生產(chǎn)能力過程中基本保持穩(wěn)定態(tài)勢。40年間，黑龍江省大豆種植面積增加1.34倍，產(chǎn)量增加2.16倍。2008年之后，大豆種植面積呈現(xiàn)下滑趨勢，2016年之后出現(xiàn)上升趨勢。

黑龍江省糧食生產(chǎn)能力大幅提高得益于種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1978～2018年，水稻、玉米和大豆對黑龍江省糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為43.4%、56.1%和7.46%。

二、保護(hù)性依托區(qū)域資源優(yōu)勢

黑龍江省糧食生產(chǎn)主要集中在西部的松嫩平原和東部的三江平原，兩大平原糧食種植面積占全省糧食種植面積85%以上，糧食產(chǎn)量占全省糧食產(chǎn)量的90%以上，區(qū)域資源優(yōu)勢顯著。

穩(wěn)定種植面積，提升糧食生產(chǎn)能力。近年來，黑龍江省糧食種植面積排在前列的產(chǎn)糧大縣主要分布在黑龍江省西部、西北部以及東北部地區(qū)。這些地區(qū)土地集中連片，農(nóng)業(yè)資源豐富，遠(yuǎn)離省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)中心，具有發(fā)展糧食生產(chǎn)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。比如訥河、嫩江、海倫、龍江以及富錦等地具有種植面積優(yōu)勢，糧食種植面積都在450萬畝以上，土地集中連片有利于機(jī)械化生產(chǎn)，有效推動糧食生產(chǎn)能力的大幅提升。

提升經(jīng)濟(jì)效益，鞏固糧食生產(chǎn)能力。以經(jīng)濟(jì)效益助力糧食生產(chǎn)能力來看，優(yōu)越的地域資源對糧食生產(chǎn)效益具有決定性作用，比如五常水稻種植效益顯著，雙城、肇東玉米種植效益顯著。水稻單位面積產(chǎn)量主要受所處積溫帶以及水資源的影響，玉米單位面積較高地區(qū)主要集中在第一、二積溫帶。黑龍江省玉米效益較好地區(qū)每畝產(chǎn)量都在500公斤以上，巴彥縣（第二積溫帶）玉米畝產(chǎn)最高時達(dá)到985公斤。部分糧食生產(chǎn)能力較高的地區(qū)，不僅具有較高的畝產(chǎn)效益，還具有豐富的土地資源。

深入挖掘潛力，提升糧食生產(chǎn)能力。近年來，隨著中低產(chǎn)田改造的加快，以及畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，糧食作物種植面積以及飼料種植面積不斷擴(kuò)大，玉米在黑龍江省糧食增量過程中起著重要作用，中低產(chǎn)田改造使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到有效改善。青岡、望奎、蘭西、林甸、安達(dá)都處于第二積溫帶，積溫條件與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的共同作用，各地玉米產(chǎn)量大幅上升。大豆作為黑龍江省重要糧食作物依然備受矚目。富錦、樺南、同江、寶清等地區(qū)處于第二、三、四積溫帶，這些地區(qū)的大豆生產(chǎn)具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

保護(hù)與利用資源環(huán)境，提升糧食生產(chǎn)能力。2016年，泰來縣和肇源縣糧食作物種植面積分別是242.7萬畝和242.5萬畝。雖然泰來縣與肇源縣糧食種植面積相差不多，且同處于第一積溫帶，但泰來縣和肇源縣糧食單位面積產(chǎn)量分別為342.8公斤/畝和478.05公斤/畝。究其原因，泰來水資源短缺，肇源有豐富的水資源。糧食生產(chǎn)能力的提升既要與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系，還要合理對資源進(jìn)行保護(hù)和利用。

三、完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)主體優(yōu)勢

根據(jù)國家糧食生產(chǎn)功能區(qū)指導(dǎo)意見，將產(chǎn)糧大縣作為糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的重點(diǎn)縣，以及黑龍江省不同地區(qū)資源環(huán)境特點(diǎn)，劃分為資源型、效益型以及潛力型糧食生產(chǎn)功能區(qū)，提升不同地區(qū)糧食生產(chǎn)能力。

資源型糧食生產(chǎn)功能區(qū)應(yīng)調(diào)減糧食作物品種。資源型糧食生產(chǎn)功能區(qū)主要分布在黑龍江省西北部、北部以及東北部地區(qū)，穩(wěn)定及適度減少這些地區(qū)的水稻、玉米種植面積，加大大豆種植面積。

富錦、撫遠(yuǎn)等地區(qū)水稻種植面積近年來增幅較快，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境還有保護(hù)大豆種植區(qū)的角度出發(fā)，這些地區(qū)水稻種植面積也該適度減少，逐步恢復(fù)大豆種植面積，大豆種植還要靠國家相應(yīng)政策的扶持。結(jié)合效益型玉米種植情況以及品種種植需要，減少畝產(chǎn)相對不高地區(qū)玉米種植面積，比如加大龍江雜糧種植面積。結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展趨勢，加大青貯飼料種植面積，比如大慶地區(qū)。改變種植品種，比如海倫等地增加大豆種植面積。提高資源型大豆生產(chǎn)功能區(qū)的單位面積產(chǎn)量以及科技含量是當(dāng)前大豆生產(chǎn)的主要任務(wù)，比如嫩江、訥河等地;另外在大豆種植具有比較優(yōu)勢的地區(qū)增加大豆種植面積，比如齊齊哈爾、伊春、牡丹江、黑河、大興安嶺等。

效益型糧食生產(chǎn)功能區(qū)應(yīng)以延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈為主。效益型糧食生產(chǎn)功能區(qū)主要分布在黑龍江省西南部、南部等地區(qū)，這些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)較高，交通便利，有利于農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售。穩(wěn)定五常、肇州、肇源等地水稻種植面積，減少水稻效益較低地區(qū)的種植面積，比如黑龍江省西部、西北部、北部及東部地區(qū)的水稻種植面積。加快提高水稻深加工技術(shù)，黑龍江省水稻多以粗加工為主，主要以延伸水稻產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈為主。效益型玉米生產(chǎn)功能區(qū)應(yīng)以延伸玉米產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈為主，研究玉米深加工技術(shù)。穩(wěn)定效益型大豆生產(chǎn)功能區(qū)種植面積，擴(kuò)大大豆種植面積，比如富錦、海倫、寶清、克山、訥河等地。

潛力型糧食生產(chǎn)功能區(qū)應(yīng)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主。潛力型糧食生產(chǎn)功能區(qū)多是開發(fā)較晚，或是經(jīng)過中低產(chǎn)田改造后提高糧食產(chǎn)量。對這樣的地區(qū)應(yīng)以保護(hù)為主，比如撫遠(yuǎn)、同江等地位于三江平原腹地，近年來水稻種植面積大幅增加，是兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)的成果，應(yīng)對耕地加以保護(hù)利用。

潛力型水稻種植情況應(yīng)以提高單位面積產(chǎn)量為主，比如泰來水稻種植面積較大，但是畝產(chǎn)相對較低，如何提高畝產(chǎn)是主要任務(wù)。潛力型玉米生產(chǎn)功能區(qū)應(yīng)與當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)玉米的循環(huán)再利用，比如安達(dá)、望奎等地。潛力型大豆生產(chǎn)功能區(qū)應(yīng)以恢復(fù)大豆種植面積為主，在大豆主要生產(chǎn)功能區(qū)實(shí)行耕地輪作制度，促進(jìn)資源永續(xù)利用。

（作者單位：黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯/韓建平